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普京直属近卫军调整规定：提前应对风险，俄在做最坏打算？

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2026-07-27 22:25·四川

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普京忠心耿耿的近卫军，为大规模动员做准备，俄罗斯做好最坏打算了？

日前，俄罗斯国民近卫军宣布修改内部规定，提前为动员、军事管制和战时状态作准备。消息传出后，外界很快把它解读为俄罗斯即将进行新一轮大规模动员的前兆，甚至认为普京准备在最坏情况时，让这支最忠诚的武装力量接管后方。

换句话说，俄国民近卫军开始把动员和战争条件下如何保护人员、疏散家属、转移装备等问题写进制度，这很可能是进行大规模动员的前期准备程序。

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很多人容易把俄罗斯国民近卫军和普通卫戍部队混为一谈。实际上，这支部队于2016年在普京主导下组建，直属总统，首任也是现任负责人维克托-佐洛托夫曾长期负责普京的贴身警卫工作。

俄国民近卫军整合了内务部内卫部队、特警、防暴警察和部分航空、装甲及特种作战力量，拥有独立指挥体系，可以执行反恐、平乱、守卫重要目标、控制武器流通和维护社会秩序等任务。

它与俄罗斯国防部军队最大的区别，是主要职责不在境外进攻，而在国内安全和战时后方控制。俄军负责打击敌军、夺取和守卫前线，国民近卫军则负责保护政府机关、核设施、桥梁、机场、铁路、能源设施和军工企业，打击渗透进后方的破坏小组，并在紧急情况下维持城市秩序。

正因为如此，国民近卫军经常被称为普京最信任的“近卫军”。它绕过国防部和内务部，直接接受总统领导，佐洛托夫又与普京有几十年的私人和政治联系。对于克里姆林宫而言，这支部队既能应对外部渗透，也能在社会动荡、武装叛乱或者全国动员时确保国家机器继续运转。

国民近卫军此次修订预案，首先是因为俄罗斯后方已经不再绝对安全。乌军远程无人机多次袭击炼油厂、机场、军工厂、铁路节点和莫斯科周边目标。普京也承认，俄罗斯现有防空体系无法拦截所有无人机，必须继续加强纵深防御。

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面对这种威胁，俄罗斯不可能在每座炼油厂和变电站旁边都部署S-400。更现实的办法，是由国民近卫军承担低空警戒、反无人机、设施守卫和现场封锁任务。一旦重要目标遇袭，国民近卫军还要组织人员疏散、保护机密设备、封锁道路并防止混乱扩大。

俄罗斯需要防范乌军破坏小组渗透。无人机袭击往往不完全依赖从乌克兰本土起飞，一些行动可能使用提前运入俄罗斯境内的设备，或者由潜伏人员在目标附近实施。国民近卫军拥有检查站、反恐部队和地方安全网络，比野战军更适合承担搜索发射点、保护仓库和打击破坏活动的任务。

第三，俄方也要考虑新动员可能引发的社会压力。2022年部分动员期间，大量适龄男子离境，一些地区发生抗议和征兵机构遇袭事件。如果未来战场兵员需求继续上升，俄罗斯再次扩大征召范围，就必须提前保护征兵机构、交通枢纽和地方政府，并确保被征召人员能够顺利集结和运往部队。这些任务都离不开国民近卫军。

但需要注意，国民近卫军既可能负责保障动员，也可能成为动员对象。俄罗斯2023年通过的法律已经规定，曾在国民近卫军服役、如今进入预备役的人员，可以在动员时被优先征回原部队，人员筛选由国防部和国民近卫军共同完成。

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这正是此次调整最值得注意的地方。俄罗斯真正准备的不是某一种单独的情景，而是前线冲突、纵深空袭、破坏活动和社会管理相互叠加的复杂局面。国民近卫军既要继续守卫国内目标，又要在动员或军事管制状态下保护自身人员、家属和装备，其工作量必然大幅增加。

而且，克里姆林宫显然并没有按照俄乌冲突即将迅速结束的方向安排国家安全体系。接近克里姆林宫的消息人士称，乌军针对俄罗斯炼油厂和港口的纵深袭击，进一步强化了普京继续作战的决心。西方分析人士则认为，如果俄方要实现完全控制顿巴斯等更大目标，现有合同兵的补充速度可能面临巨大压力。

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所以，俄罗斯国民近卫军“准备动员”，很可能意味着新一轮全国征兵已经进入倒计时。把动员、军事管制和战时状态正式写入内部民防与疏散体系，也表明莫斯科正在为战争长期化、乌军袭击扩大乃至国内安全压力上升做好准备。

俄罗斯显然还没有按下那个最敏感的按钮，却已经在检查按钮按下之后，谁负责守住后方、谁保护政府设施、谁维持社会秩序。真到了最坏情况，普京最先依靠的，恐怕仍是这支忠心耿耿的近卫军。

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