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扎实监督闭环问效 民生实事落地有声

厦门市人大常委会以高质量监督回应民生期盼




2026年07月30日08:54 | 来源：厦门日报

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筼筜湖风光。记者 林铭鸿摄



财经委实地走访乡村振兴精品示范建设项目。



教科文卫委实地督办普惠托育服务项目建设情况。



城建环资委每月定期检查保障性租赁住房建设情况。



监察司法委视察中小学校园周边交通安全治理。



侨外委实地检查京口岩公寓大学生免费住宿等项目。



社会委组织市人大代表在市12345政务热线收集民情民意。

　　7月29日，厦门市召开为民办实事项目人大监督工作推进会。会场内，一份份监督工作进度表铺陈开来：全市64个为民办实事项目78个子项目中，2项已提前完成，27项超序时进度，49项按计划有序推进——这份沉甸甸的“期中答卷”，是政府部门扎实履职的成果，也是人大以高质量监督助推民生实事落地的生动体现。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。省委要求“坚持以人民为中心的发展思想，注重以法治方式推动解决人民群众急难愁盼问题”。今年以来，市人大常委会牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，构建“征集-论证-票决-监督-评价”全链条工作体系，推动民生实事从“政府单向决策”向“群众需求主导”转变，由“事后监督”向“全程闭环”深化，以高质量监督守护民生温度，持续推动民生实事人大票决工作走在全国前列、创出品牌。

立足职能精准发力

　　打出科学监督“组合拳”

　　市人大各专委会立足职能、靶向发力，形成了一批各具特色的监督创新做法。

　　财经委做好“结合”文章，将民生实事项目督办与食品安全“一法一条例”执法检查、预算执行情况监督深度融合，实现监督资源效能叠加。在督办食品安全项目时，深入餐厅后厨、农贸市场一线，推动食品安全“一品一码”追溯体系覆盖15.27万家经营主体，守护群众“舌尖上的安全”。

　　教科文卫委打出“融合监督”组合拳，将普惠托育服务监督与《福建省人口与计划生育条例》执法检查、重点建议督办紧密结合，邀请重点建议领衔代表和专业领域代表全程参与，协调480万元公办幼儿园托位建设费及时拨付到位。

　　城建环资委建立“时间节点+项目明细”精细化监督台账，将年度总目标按季度拆解、细化子项目，对进展较慢的项目主动对接、全程跟进。截至6月底，新建改造雨水管网16.6公里、污水管网24.32公里、燃气管道21.92公里，一批市政管网项目投资完成率超100%。

　　监察司法委运用“两化三单”工作法，将7个项目分解为任务清单、责任清单和时限清单，挂图推进。针对中小学校园周边交通安全设施改造，赶在秋季开学前督促完成方案评审和施工图设计，目前已进入招投标和进场施工阶段。

　　侨外委坚持“一线监督”工作法，常委会分管领导带队、专委会随机点位检查、委员参与督办，三级联动直奔现场。实地检查祥露社区公共停车场、京口岩公寓大学生免费住宿等7个项目58个细分点位，以一线监督推动项目从“办结”向“办好”跃升。

　　社会委将项目监督与《厦门经济特区老年人权益保障规定》执法检查、《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》立法调研深度融合，监督力量攥指成拳。

　　在人大科学监督、有效监督、闭环监督推动下，各承办单位压实责任、挂图作战，一批民生项目跑出“加速度”——市总工会“新建或改建提升工会驿站”15个站点提前一个月全部建成投用；市人社局“加大就业服务保障”新增城镇就业8.78万人，完成率79.82%；教育领域6所初高中项目竣工，新增学位0.6万个；国家心血管医学研究分中心、市中医院康复楼进入验收阶段；新增公共停车位2000个，优化提升56处候车站点。

代表“在热线听民生”

　　把“话筒”递给群众

　　3月20日，在市12345政务热线服务中心五楼话务区，“市人大代表在热线听民生”活动的牌子格外醒目。市人大代表吴斌斌戴上耳麦，神情专注。电话接入，听筒里传来一位市民焦急的声音：“我是某小区的业主，物业费定价一直有争议……”吴斌斌随同话务员一边倾听，一边快速记录，不时追问了解细节。一个小时的跟听，她记下了6条群众诉求。

　　接听结束后，吴斌斌与同组代表借助AI分析功能对集中性问题进行研判。“物业费纠纷、残疾人福利、新就业群体保障——这些不是个案，而是共性关切。”她深有感触地说，“代表的履职不能关起门来写建议，要到群众声音最密集的地方去，建议才会带着‘热气’。”截至目前，先后有5批次、10余名市人大代表走进12345政务热线，累计梳理移交群众诉求线索近60条。一条条“热气腾腾”的民声，通过代表建议转化，从热线这头流向政府案头，也为明年民生实事项目人大票决工作做深做实了民意基础。

立法监督代表工作有机融合

　　为民生“赋能续航”

　　监督不止于“督”，更在于“融”。今年年初，相关专委会在开展老年人权益保障规定执法检查过程中，将监督触角延伸至为民办实事项目建成后的“后半篇文章”。针对部分社区养老服务照料中心、长者食堂建成后运营效能不高、适老化服务供给不足等问题，相关专委会提出，要强化项目全过程监督，从严把控建设质量、安全生产与施工进度，确保设施达标按期交付；同时，督促政府及相关部门加快完善长效运营配套机制，构建财政兜底、多元参与的可持续运营模式，破解“重建轻管”难题，让民生项目建得好、管得好、用得好。

　　在全民健身相关项目监督中，群众反映“健身去哪儿”问题突出——岛内公共体育设施分布不均，老旧小区器材匮乏。相关专委会结合监督一线发现的问题，加速推动《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》立法调研论证。市人大常委会日前表决通过的法规明确提出“鼓励利用闲置厂房、屋顶建设嵌入式体育设施”等条款。这些来自监督一线的鲜活素材，经过系统梳理，为生成新年度民生实事候选项目提供了重要线索，为人大立法工作提供了有力支撑。

　　“从执法检查中发现加装电梯、社区适老化改造等民生诉求，到立法、监督中推动体育设施立法回应‘健身去哪儿’的群众关切”，相关专委会负责人表示，人大监督工作与立法、与代表工作、与政府项目谋划的深度融合，正推动民生实事不断从“政府配餐”走向“群众点单”。

　　下一步，市人大常委会将持续深化民生实事项目监督，推动普惠性项目扩面、兜底性项目提质、基础性项目增效，让“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”的厦门实践更加可感可及、走深走实。（文/记者 蔡绵绵 通讯员 肖铧琳 杜玮琪 图/厦门市人大常委会提供 除署名外）








(责编：陈楚楚、刘卿)

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