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无锡市气象局关于印发《2021年度气象行政执法和执法监督工作计划》的通知





















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目录名称：规划计划		发布机构：
发布日期：2021年04月15日		文号：锡气发〔2021〕20号
效用状态：有效

无锡市气象局关于印发《2021年度气象行政执法和执法监督工作计划》的通知
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江阴、宜兴市气象局，各直属单位，各内设机构：

为了贯彻落实《中国气象局关于全面推进气象法治建设的实施意见》，结合安全生产专项整治“三年大灶”、事故隐患排查治理和安全生产标准化，以及我市气象部门实际，市局制定了《2021年度气象行政执法和执法监督工作计划》，现下发给各单位，请遵照执行。

无锡市气象局

2021年4月15日


2021年度气象

行政执法和执法监督工作计划



为深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国会议精神，认真落实市委市政府和江苏省气象局关于推进气象法治建设的具体要求和工作部署，规范气象行政执法行为，促进气象行政执法严格规范公正文明，提高气象行政执法行为的社会满意度，提升气象行政执法效能。依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治中国建设规划（2020～2025年）》等文件要求，结合我市气象行政执法工作实际，制定无锡市气象部门2021年度行政执法和执法监督工作计划。

一、行政执法工作计划

（一）做好重点普查和专项督查

市县两级气象部门要结合实际，按照全面推进部门“双随机、一公开”监管工作的统一部署，按照属地管理的原则，根据《无锡市气象局随机抽查事项清单》（附件1）、《无锡市气象局2021年随机抽查工作计划》（附件2），明确本单位年度执法工作重点内容、时间安排和任务分工，做好日常执法检查、巡查和随机抽查等常规工作，年底上报检查计划完成情况。根据国家、省、市部署的安全生产大检查、专项整治等要求，以及阶段性、季节性特点，统筹安排做好专项督查，及时调整修订计划内容的执行时间，积极参与安全生产大检查等工作，加大重点行业、领域执法检查力度，集中精力查处非法违法行为，既保证年度执法检查计划的完成，又确保省局和各级政府布置的阶段任务得到落实。在执法检查中发现的问题，要按照国家相关法规规定，坚持“零容忍、严执法”，坚决杜绝“零处罚”等没有认真履行法定职责的现象，做到检查到位、建议到位、整改到位、查处到位。

1.加强防雷安全重点单位执法检查。全面梳理完善2021年防雷重点单位名录清单，做到防雷重点单位执法检查全覆盖。重点检查：未按照要求配合气象主管机构开展防雷安全隐患排查工作的；对排查出的隐患和问题，未及时整改、整改不力、拒绝整改的；整改后未进行验收的。

2.强化防雷检测机构执法检查和质量考核。对在本行政区内开展业务的第三方防雷检测单位，全面推进质量检查，重点检查检测机构执行标准、检测报告的完整性和真实性。对注册地在本市的乙级资质检测单位开展质量考核。对于检查中发现的违法违规行为，要责令整改，并坚决立案查处，依法依规上限处罚，同时纳入市信用信息管理平台，并将相关情况上报省气象局。

3.开展升放气球安全执法检查。督促升放气球单位落实安全生产主体责任，重点检查各项规章制度、充放气操作、现场值守、升放环境等。开展以案释法、施放气球安全生产培训会，加强升放气球“禁氢”日常巡查和重点时段巡查。

4.开展气象探测环境和设施保护执法检查。采取日常巡查和专项执法检查相结合的形式，进一步加大对影响气象探测环境和设施违法案件的执法力度，杜绝有案不查、查处不力和不作为行为。

（二）积极开展联合检查和综合执法

1.全市气象部门要积极与应急管理、交通、文广旅游、市场监管等行业主管部门开展联合检查和综合执法，检查过程中也可以聘请各相关专业专家参加，以提高执法检查的质量和执法的力度。对气象执法检查过程发现的不落实有关法律法规、拒检、拒查，不在规定期限内整改或整改不到位等违法行为，依法严肃处理。

2.结合本地安委会安全生产工作方案，明察与暗访相结合全面排查安全生产隐患，坚决把隐患排除、把盲点去掉，营造稳定的安全生产环境。

（三）持续规范执法检查行为

1.严格执行行政执法工作制度。全市气象部门应当加强对气象执法检查活动的监督管理，做到执法检查有计划、有记录、有案卷、有总结。检查的依据必须是现行有效的法律、法规、规章，在检查过程中应当程序合法、方式得当，不得以执法检查名义干扰行政相对人正常的生产生活秩序，不得损害相对人的合法权益。

2.继续推进气象行政执法“三项制度”的落实。遵循合法、客观、全面的原则，通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到气象行政执法全过程记录；主动向社会公开行政执法信息，同时接受社会监督，不断完善气象行政执法公示制度；在作出重大行政许可、行政处罚等决定前，要对其合法性、适当性进行审核，执行气象重大执法决定法制审核制度。

二、执法监督内容

1.检查各市（县）气象局和市气象灾害防御技术中心全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况；

2.检查防雷安全、升放气球等重点领域行政执法工作情况；

3.检查全市气象部门行政执法案卷规范化情况；

4.检查各市（县）气象局和市气象灾害防御技术中心行政执法人员队伍规范化建设情况；

5.检查《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国局第37号令）《气象行政规范性文件管理办法》（中国局第39号令）等在气象行政执法领域的实施情况。

三、开展气象普法教育

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任，在开展气象行政执法的提升，结合防雷安全监管、施放气球、气象信息传播等专项行政执法检查工作，要充分利用世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等宣传节点，做好有关企（事）业单位的气象专业法律、法规和相关行政类法律、法规的宣传教育工作，推进气象普法进企（事）业单位。

四、工作要求

1.各市（县）气象局和市气象灾害防御技术中心要进一步规范行政执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督；要严格落实本年度的行政执法计划。

2.各市（县）气象局和市气象灾害防御技术中心要加强执法人员培训，提升执法人员执法能力和专业素养；要全面落实“三项制度”等相关要求，进一步强化我市气象行政执法能力建设。

3.市局服务处要及时汇总检查有关情况。监督检查采取听取汇报、查台账、召开座谈会、走访管理相对人、明查暗访、随同执法等方式进行，对检查中发现的重大问题要及时报告，并督促有关地区和部门及时整改。





















附件1

无锡市气象局随机抽查事项清单

序号	抽查项目	检查 对象	事项 类别	检查 方式	检查 主体	检查依据
抽查类别	抽查事项
1	防雷安全 检查	雷电防护装置检测机构的检测活动检查	在锡从事检测活动的检测机构	重点检查事项	现场检查、网络检查	市县气象主管部门	《中华人民共和国气象法》第三十一条 《气象灾害防御条例》第二十四条 《防雷减灾管理办法（修订）》第二十一条 《雷电防护装置检测资质管理办法》第十七条 第十八条 第十九条 第二十三条 第二十七条 第二十九条
定期检测开展情况	防雷安全监管重点单位	重点检查事项	现场检查、网络检查	市县气象主管部门	《中华人民共和国气象法》第三十一条 《气象灾害防御条例》第二十三条 《防雷减灾管理办法（修订）》第十九条 GB/T 21431-2015建筑物防雷装置检测技术规范
2	升放气球 检查	升放气球资质情况	升放气球资质单位	重点检查事项	现场检查、网络检查	市县气象主管部门	《通用航空飞行管制条例》第三十三条 《升放气球管理办法》第六条 第二十条
升放气球活动情况	升放气球单位	重点检查事项	现场检查、网络检查	市县气象主管部门	《通用航空飞行管制条例》第三十二条  第三十三条 第三十四条 第三十五条 第三十六条 第三十七条 第三十八条 《升放气球管理办法》第十三条 第二十条
3	气象信息服务检查	气象信息服务活动检查	气象信息服务企业	重点检查事项	现场检查、网络检查	市县气象主管部门	《气象信息服务管理办法》第四条 第九条 第十五条 第十六条 第十八条

附件2

无锡市气象局2021年随机抽查工作计划

序号	抽查任务 名称	抽查事项	抽查主体 （层级）	抽查 对象	抽查 基数	抽查 比例	实施抽查 时间段
1	防雷检测机构检查	雷电防护装置检测机构的检测活动 检查	市县气象局	在锡从事检测活动的检测机构	23	100%	2021年3月至11月
2	防雷安全监管重点单位检查	定期检测开展情况检查	市县气象局	易燃易爆危化等 重点场所单位	1192	100%	2021年3月至11月
其它防雷重点单位	49	20%
3	气球施放活动检查	施放气球资质情况检查、施放气球 活动情况检查	市县气象局	施放气球资质单位、施放气球活动	9+不定	10%	2021年3月至11月
4	气象信息服务活动检查	气象信息服务活动检查	市县气象局	气象信息服务企业	2	100%	2021年3月至11月

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