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从“精测准报”到“智创融合”—江苏“十四五”气象高质量发展综述



发布日期：2025-12-29 17:24    



从“精测准报”到“智创融合”—江苏“十四五”气象高质量发展综述

观测站网持续加密，灾害性天气自动化监测率突破95%；预报能力稳步提升，百米级分钟级融合预报系统覆盖江苏全域，强对流短临预报时空分辨率提升至6分钟、1公里；服务效益日益凸显，全省因气象灾害造成的直接经济损失占 GDP比值较“十三五”期间平均降低86.2%，公众气象服务满意度连续多年保持在92分以上……站在人民气象事业创建80周年的历史节点回望，“十四五”期间，江苏气象部门交出的高质量发展答卷厚重且亮眼。

五年来，江苏气象部门深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和关于江苏工作的历次重要讲话精神，紧紧围绕《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》目标任务，勇担使命、锐意创新，大力推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，为“强富美高”新江苏现代化建设注入强劲动能，在推进中国式现代化气象篇章中书写了独具特色的“江苏经验”。

两手并用 高站位谋篇布局小切口先行先试

“既离不开系统思维、整体战略，又重视基层探索、先行先试。”回看过去五年江苏气象事业发展脉络，省气象局党组书记、局长张晶如此总结。

时间拨回“十四五”开局之年。2021年，江苏省政府办公厅与中国气象局办公室联合印发《江苏省“十四五”气象发展规划》，江苏获批成为强对流（大风）监测预警服务气象现代化建设先行试点省——两件标志性事件一为“全局上谋划”，一为“关键处落子”，奠定了“十四五”期间江苏气象事业发展的总基调。

省委、省政府和中国气象局始终高度重视江苏气象工作，近五年来两次召开省部合作联席会议，持续深化省部合作，奋力推动江苏气象现代化建设走在前、做示范。双方主要领导多次调研江苏气象工作，关心指导气象防灾减灾第一道防线作用发挥、气象现代化项目建设、科技创新平台打造等工作。省政府更在全国率先出台《关于推进气象事业高质量发展的意见》，为全省气象工作锚定方向、明确路径。

立足前期谋划，一系列聚焦全面深化气象改革、加快推进江苏气象科技能力现代化和社会服务现代化的政策文件相继落地，与国家级气象建设规划、区域发展部署紧密衔接；围绕气象为农服务、大城市保障、人工影响天气等重点领域制定实施方案，补短板、提质效的时间表与路线图清晰可见；全省所有设区市和县（市、区）均出台推进气象高质量发展的实施意见，13个设区市全部发布本级“十四五”气象发展规划，政府主导、部门协同的工作格局全面夯实。

全盘布局稳步推进的同时，试点工作也实现多点突破。通过构建高精度智能监测网、完善智能网格预报业务、强化服务供给、优化协同创新机制，江苏形成了一批可复制、可推广的经验成果：多波段雷达协同观测体系、“响水模式”基层灾害防御机制、强对流天气智能识别技术等，在全国产生示范效应。

在这一过程中，全省气象部门进一步激活“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风：南京、苏州等24个省级气象高质量试点单位，锚定大城市气象服务、交通应急联动、农业防灾减灾等重要领域迈出求索步伐，形成了如苏州“两直一白”预警服务、盐城“321631”提前预警、常州“市县乡村网格”五级联动、淮安“灾害性天气预警信息‘双必答’（闪信+声讯）机制”、宿迁“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”等一批基层实践样板。

在此基础上，今年以来，省气象局组织开展“基层能力提升年”专项行动，在破解基层发展难点痛点的基础上，鼓励各地强化数字化赋能、场景化融入、特色化应用，推动形成“一市一特色”格局。如今，省、市、县三级业务布局更加清晰，协同效率显著提升，已建成涵盖城市交通、内涝风险、重大活动等20余个高价值气象应用场景，提炼出一批实用性强、复制性高的“基层经验工具包”，真正实现“一地创新、全域共享”的良性循环。

多措并举 创新驱动发展夯实业务根基

“过去如同盲人摸象，如今却可对风暴结构一目了然。”从省气象台台长王啸华的感慨中不难看出近年来江苏强对流监测技术的跨越式进步。依托增发国债气象项目，江苏气象部门将强对流重点区域垂直观测设备平均站距加密至41公里，自主研发物理约束下的雷达三维可视化系统，可对强对流风暴三维雷达回波、风场进行智能预报和实时反演，在今年多轮强对流天气应对中发挥关键作用。

这正是江苏加快推进气象科技能力现代化的生动缩影。

五年来，江苏气象部门坚持创新驱动，大力发展以研究型业务为特征的现代气象业务体系，在观测、预报、服务、科研等领域实现全方位能力提升——

织密感知网络，洞察“阴晴雨雪”。当前，江苏基本建成陆海空天一体化精密监测体系——在天，气象卫星守望风云，不间断地提供全球视野；在地，多元设备交织成网，全省四要素以上地面气象观测站平均间距缩小至6.2公里，天气雷达千米以下探测覆盖率提升至90%，更有4部移动气象观测车随时待命；向海，新增30余套海洋观测设备和全国首部海上平台 S波段天气雷达，大幅拓宽监测“视野”；在无形的数据空间，“天擎”“天衡”平台协同发力，实现观测数据分钟级传输、全要素质控……在这张全域覆盖、全时响应的“巨网”下，灾害性天气更难遁逃。

突破核心技术，让预报贴近“预见”。融合人工智能等新技术，形成了从“分钟”到“月”的无缝隙精细化预报产品链。同时，针对本地多发、频发灾害性天气，江苏气象部门在全国率先开展0—24小时龙卷潜势预报，暴雨洪涝风险预警等级预估准确率达85%以上，强对流预警平均提前量更是从39分钟提升至53分钟，为防灾减灾避灾“抢”出更多黄金时间。

搭建创新平台，培育多层次人才梯队。江苏气象部门着力打造以南京气象科技创新研究院、谈哲敏院士工作站、金坛国家气候观象台、强对流灾害风险预警重点实验室、交通气象重点开放实验室、（阜宁）强对流野外观测试验基地、中国气象局（金坛）交通气象野外科学试验基地、江苏省（金坛）气象综合试验基地等为主体的“一院一站一台二室三基地”创新平台，聚焦暴雨、智慧气象等前沿领域，组建8支核心技术攻关团队和5支服务创新团队，打造“正研讲堂”“博士论坛”等人才培养和学术交流平台，同时深化局校、局企合作，推动科研业务深度融合。超过80%的科研成果得以“落地生金”，人才队伍也实现“量质双升”——五年来，江苏新增中国气象局领军人才1人、首席专家5人、青年英才10人，53人入选省“333工程”，为气象事业持续发展注入“源头活水”。

双管齐下 趋利避害为民生福祉赋能增益

“予以通报表扬！”8月9日至11日，阜宁县出现强降水，县气象局精准预报、靶向“叫应”，协助镇政府提前转移41户66名村民，实现零伤亡，获应急管理部肯定。

“有了气象信息，低空飞行才能化险为夷！”4月10日，在一次跨市低空物流运输过程中，微尺度立体气象监测预警技术助力无人机成功规避航线附近突发雷暴。

“气象加持，实现安全与效益双赢！”依托“31631”递进式海上风电气象服务工作机制，台风“竹节草”影响期间，南通某海上风电场最大限度利用风力资源，实现等效满额发电。

“增氧、调水全听‘数据指挥’。”河蟹养殖大户张明龙购入农业水产养殖溶解氧气象服务数据产品，完成全省首单气象数据场内交易，让传统养殖方式迭代更新。

……

以人民为中心，以需求为导向，江苏气象部门构建起“全链条、多维度、广覆盖”的服务体系，实现社会效益与群众口碑双丰收。

筑牢安全防线——气象部门密切联动地方政府、相关部门，融入城市“智慧大脑”，开发决策气象服务 App，让气象信息深度嵌入地方综合防灾减灾指挥调度体系，获得省委、省政府及相关部门肯定；立足江苏实际优化预警发布标准，构建常规预警信息发布“一张网”，拓展高级别预警信息快速发布、临灾预警强制接收渠道，推动预警短信全网发布速率提升10倍……五年来，全省因气象灾害造成的直接经济损失占 GDP比值持续保持低值；强对流（大风）监测预警服务气象现代化建设先行试点工作以优秀等级通过验收，经验在全国多地落地结果。

赋能产业发展——在保障粮食安全方面，气象部门建成省级特色农业气象服务中心，研发特色农业气象灾害预警模型，推动服务深度触达全省70%以上新型农业经营主体，粮食产量预报准确率稳居全国前列；在助力交通保畅方面，联手相关部门打造以气象预警为先导的交通应急处置“样板”，推动精细化分区预报覆盖长江航道46个分段，连年保障“中欧班列”安全运行；在赋能新质生产力方面，推动7类34种产品接入省低空飞行服务平台，加强趋利增值型旅游气象服务产品研发，实行“一企一策”服务，不断优化面向交通、航空、农业、能源、旅游等气象高影响行业的服务供给……

绘就生态“底色”——气象部门积极开展气候变化对生态系统的影响评估，不断优化高精度温室气体观测网，为实现碳达峰碳中和目标愿景提供精准数据支撑；围绕太湖治理、长江大保护等重大战略，完善全域生态气象服务体系；系统摸清全省“风光”资源，构建无缝隙能源气象预报预测产品体系，为新能源项目规划、建设运维及电网消纳注入气象活力……

添彩美好生活——利用人工智能等新技术，发展自动感知、智能制作、精准供给的气象服务业务，力求为不同人群提供基于位置和场景的个性化生活指引；打造多元化产品矩阵，并与主流媒体以及社会自媒体加强联动，在高考、省城市足球联赛（“苏超”）、马拉松比赛等关键节点提供“点对点”精准服务。自2021年以来，江苏公众气象服务满意度连续四年超过92分，真正做到了“看得见风雨，更懂你所需”。

两位一体 党建引领聚合力文明建设扬正气

“北极阁气象博物馆太有趣了，下次还想来！”又一次气象科普研学活动结束，孩子们稚嫩的话语，是对江苏气象文化培育的有力褒扬。而气象文化培育，正是江苏气象部门全面提升党建工作质量，同步深耕精神文明建设工作不可或缺的一环。

“十四五”期间，全省气象部门坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，构建“六级”联动学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于气象工作重要指示精神纳入常态化学习；高标准、高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣落实规定动作、创新自选动作……

为充分激发党组织创造力、凝聚力、战斗力，省气象局还推动13个设区市气象局和67个县级气象局实现党建品牌全覆盖，构建起“一单位一品牌、一支部一特色”的党建格局，并在重大灾害应对、重大活动保障等关键任务中，常态化设立“党员先锋岗”“党员突击队”，深入开展“人民至上、生命至上”“党旗飘在一线，堡垒筑在一线，党员冲在一线”等主题实践活动。

以创新理论为指引，以品牌创建为抓手，依托“三联促三动”工作机制，江苏气象党建业务互融互促自上而下、由内而外结硕果：

省气象局与中国气象局公共气象服务中心、宣传与科普中心（中国气象报社）等多个国家级业务单位明确合作事项，与多个市、区政府深化共建共享；与应急管理、农业农村、交通运输、海事等多部门加强业务集约和协同发展与南京大学、南京信息工程大学等高校携手，推动创新平台建设和高层次人才培养；与中国铁塔股份有限公司江苏省分公司、华为技术有限公司等企业联合，共同探索个性化、定制化的气象服务模式……

再往基层看——淮安市气象局聚焦气象助力营商环境优化、生态文明建设、防灾减灾等领域，打造“彩虹”党建品牌，广受认可；常熟市气象局凭借“风调‘虞’顺”党建品牌与“五心服务”品牌双轮驱动，打造出气象服务“金名片”；海安市气象局加入多部门党建联盟，将党建工作“软实力”转化为绿色发展“硬支撑”……“以联促动、以动增效”更添生动注脚。

同时，省气象局坚持文明培育、文明实践、文明创建三位一体，推动文化建设与业务工作同部署、同落实，通过加强北极阁气象台旧址和百年气象站修复保护和文化资源挖掘，开展文明礼仪和规范守则教育等务实举措，深化气象文化培育，引导干部职工树立正确理想信念、价值理念、道德观念。

用心浇灌之下，“文明之花”盛放——全省气象系统蝉联“江苏省文明行业”，省气象局机关通过“全国文明单位”复查；4个集体、15人获省级机关以上“两优一先”表彰，2人入选“江苏好人榜”……这些为气象事业发展提供了充沛精神动力和丰润道德滋养。

潮涌江淮千帆竞，奋楫扬帆启新程。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，江苏气象工作者初心如磐，使命在肩，将以更高水平的气象现代化，为“强富美高”新江苏建设保驾护航，为人民群众安全福祉遮风挡雨！








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