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很多南通人不知道！如皋才是区域行政中心，近代才分出去一市两县


郁郁乎文
2026-07-28 22:47·上海·法治观察员

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翻开历史，一个很多南通年轻人都不知道，海安、如东网友不爱听，却无法反驳的事实浮出水面：

从古至今，如皋才是通西如海片区真正的正统行政中心！

海安、如东，近代全是从如皋拆分出去的！千年以来两地都是附属从属地位，近百年先后独立设市、设县，仅仅是近代特殊历史的特例！

这也是南通区县争议最大的核心命题：如皋、海安、如东三兄弟，到底谁是根、谁是分支，谁才是真正的老大哥？今天用官方史志讲透真相，不吹不黑！



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01 正史实锤：如皋是南通最早建县的古城，千年区域核心

很多人不知道，在南通东部、如海片区的版图上，如皋拥有绝对的先发话语权。

根据南通官方史志记载，东晋义熙七年（411年）如皋正式建县，是南通市域内最早成型的县级建制古城，文脉、行政体系延续超1600年从未断代。

而海安的区划历史，完全是另一番模样：

古代海安从来不是完整独立行政区！明清时期，如今的海安地界极其零散，东南部隶属如皋、北部隶属东台、中西部隶属泰州，三分天下、分属三府管辖。



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而如东的身世更直白：古代压根没有如东县，整片土地从古到近代，长期都是如皋核心属地。东晋建县伊始，如今的如东全境，完全囊括在如皋版图之内，属于正宗“如皋东乡”。

简单直白总结：古代无完整海安、无独立如东，整片如海大地，只有一个正统核心——如皋。

尤其是海安东南部核心片区，长期归属如皋十四区管辖，立发桥、古海安镇一带，世代归如皋统辖、归如皋治理、归如皋赋税。

在漫长的封建时代，如皋就是整个如海片区的政治中心、治理中心、商贸中心、文教中心。如今的海安镇区、如东东乡百姓，赶集、交税、打官司、求学、办事，全部以如皋古城为唯一核心，千百年来从未改变。

02 惊天分家史！海安、如东，全是如皋“母体拆分”的城市

很多人误以为如皋、海安自古平起平坐，这是最大的误区。

真正的历史是：海安的独立，是近代行政区划调整的产物，属于“幼子分家、自立门户”。

民国之前，如今海安的核心城区、商贸重镇，如东的整片东乡土地，全部属于如皋管辖。巅峰时期的老如皋，版图覆盖今如皋全域+海安核心区+如东全境，是近代南通名副其实的超级大县。

近代为了适配战时治理、江海流域统筹发展，如皋开启了两次关键“分家”：先是拆分南部、东部属地设立紫石县（海安前身），后在1945年正式划分为东西两部，西边保留如皋原名，东边如皋东乡正式定名如东县。至此，如皋一分为三，形成如今如皋、海安、如东三座城市的格局。

哪怕是建国后多次区划微调，海安不少片区也曾在如皋、泰州之间反复划转。



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一句话硬核总结：如皋是原生千年母城，海安、如东都是近代从如皋拆分独立的新城。论行政正统、论历史根脉，两座城市都是如皋的“晚辈”。

论历史正统、论行政根基、论区域底蕴，如皋的“中心地位”，是史书盖章的，无可争议。

03 争议彻底炸锅！同源同根，如今三城差距天差地别

既然如皋是三城唯一的千年正统行政中心，为何现在很多南通人观感完全反转：海安工业强势、如东沿海崛起、如皋反而显得佛系保守？

这也是两地争议的核心矛盾：历史正统 VS 现代发展，彻底割裂！



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✅ 如皋：守住千年行政底蕴，却走了佛系宜居路

作为老牌行政中心，如皋老城格局完整、文脉厚重、民生底蕴扎实。从古至今都是区域文教、政务、文旅核心，城市连片度高、烟火气浓郁，自带老城中心的气场。

但短板也很明显：近些年发展偏向稳健宜居，主打长寿文旅、花木农业，工业扩张速度、城市革新力度，不如海安激进。

✅ 海安：百年新晋城市，靠实业逆袭翻盘

脱离如皋独立发展的百年里，海安彻底摆脱了附属身份，凭借临江区位、实干作风，深耕制造业、建筑业、水产产业，经济增速、产业活力、城建更新速度全面起飞。

2018年成功撤县设市，城市能级大幅提升，硬生生从“如皋属地”逆袭成南通工业强市。

✅ 如东：靠海吃海，临港经济弯道超车

最讽刺的局面：千年母城佛系养老，两个分家晚辈全力冲刺、全面逆袭！

作为正宗“如皋东乡”，分家后的如东彻底发挥沿海优势，深耕港口、风电、海鲜、临港产业，依托漫长海岸线快速崛起，经济增速亮眼，走出了独一无二的滨海发展路线。不靠文脉、不靠老城底蕴，硬生生靠海洋资源拼出自己的城市名片。



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现在的南通年轻人，只看当下实力：海安工业强、如东港口牛，反倒觉得老牌如皋没优势、没冲劲。如皋网友坚守千年正统根脉，海安、如东网友只认现代发展实力，三方常年吵得不可开交！

04 终极争议：三城同源，到底谁配当区域核心？

网上两大阵营争论不休，观点完全对立，也是本文最大的争议点：

如皋派观点：

行政中心看的是底蕴和正统！如皋千年建制，长期统辖海安、如东全域，是实打实的母城核心。海安、如东再强，都是近代拆分的新城，论根脉、论正统，永远是如皋分支，晚辈不可能超越母城！



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海安派观点：

时代看实力不看历史！古老的从属关系没有任何意义。如今海安工业领跑、如东临港独大、各有王牌，如皋优势早已不再明显。现代区域核心，凭实力说话，轮不到吃老本的老城！

其实说到底，两者根本不冲突：

论千年行政正统与区域根脉，如皋是唯一母城，地位无可替代；

论现代产业与城市潜力，海安实业、如东临港双逆袭，各有王牌、各领风骚。








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