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人民法庭建设案例丨邓州市法院构林人民法庭

河南省高级人民法院
2026-07-30 06:37·河南·河南省高级人民法院官方网易号

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编者按

为认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 重要指示批示精神，认真贯彻落实第五次全国人民法庭工作会议精神，紧扣“夯实基、务实功、出实绩”工作主线和“ 一庭一策” 建设人民法庭工作要求，豫法阳光开设“河南法院人民法庭建设案例”专栏，集中推介全省人民法庭积极参与基层社会治理的可复制、可推广的典型经验、做法，供全省法院学习借鉴。

邓州市法院构林人民法庭

深耕金穗沃土做实“三融”文章

邓州市法院构林人民法庭聚焦涉农纠纷，探索形成“融情于民、融力于治、融智于新”工作法。法庭汲取辖区战国墨城“兼爱·非攻”文化精髓，将柔性司法与非诉解纷深度融合，推动涉农矛盾在基层高效化解。2026年上半年，法庭审结案件调撤率达68%、服判息诉率达98.53%。法庭先后荣立集体二等功1次、三等功3次，庭长田雪敏两次受邀到省法官学院作经验介绍，并在国家法官学院全国法庭庭长培训班上作交流发言。

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立足45万亩耕地农忙时节纠纷易发的实际，构建全周期司法服务保障体系。一是开辟农忙绿色通道。针对农忙季节性土地权属、抢种抢收纠纷，建立“快速响应、就地化解”机制，将庭审、调解搬到田间地头，做到办案不违农时。2024年以来开展巡回审判、上门调解36次，有效防止“判了案子、误了收成”。二是优化适老诉讼服务。对70岁以上当事人实行“优先立案、优先调解、优先回访”，配套上门立案，2024年以来上门服务22次，涉老案件调撤率56%，切实保障老年群体诉讼权益。三是推行“判后疏导+邻里修复”机制。汲取墨子“兼相爱”思想，对邻里、家事纠纷，在调解中不止算“法律账”，更算“感情账”，引导互谅互让。对可能存在情绪对抗或履行风险案件，实行“承办人首访疏导—庭长重点回访—法官会议共研”递进式工作法，做到“当日回应、持续跟踪、限时反馈”，适时督促自动履行。2024年以来回访90余人次，无新增涉诉案件，实现法理、情理、事理同频共振，让群众既解“法结”又解“心结”。

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主动对接乡镇综治中心，构建“法庭—综治中心—村支书”联动链条。一是共建“柳枫和韵”党建联盟。联合辖区乡镇党委、司法所、村委会组建“柳枫和韵”党建联盟，在重点村设立党员法官调解示范点，将支部力量嵌入基层治理末梢，实现组织联建、矛盾联调。二是做实“支书进庭”长效机制。每半年举办公众开放日，通过“观摩庭审、参与调解、接受培训、领取指引”四个一活动，培训村支书、法治带头人110人次。以驻庭调解员为纽带，构建“1+1+N”调解矩阵，村支书参与化解纠纷成功率超70%。三是建立“纠纷周报”闭环机制。每周将新收案件按村分类推送，形成“台账推送—村社初调—法庭指导—联合化解”闭环，2024年以来通过该机制源头化解纠纷387起。四是稳妥处置涉众风险。对面粉厂关停、家具店跑路等涉众纠纷，提前介入制发司法建议和风险提示函16份，联动党委、政府将矛盾吸附在基层。将墨子“非攻”思想融入涉众纠纷化解，引导当事人以非对抗方式解决争端，实现止争息诉。

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以理念创新、方法创新、机制创新推动解纷提质增效。一是推行“过渡性方案”平衡个案利益。对麦收时节的腾地纠纷，摒弃机械判决，创新提出“麦收后返还+当季租金支付”的过渡方案，既维护法律权威，又保障粮食生产。二是深化“示范诉讼+批量调解”机制。对面粉厂关停、家具店跑路等涉众型同质化案件，选取典型案件先行裁判，邀请当事人旁听庭审，引导合理预期，实现“办理一案、化解一批”，累计化解涉众纠纷1100余起。三是强化数智赋能云端解纷。对外出务工人员常态化开展云端调解，线上调解占比85%，平均审理天数缩短12天；对涉农小额纠纷保留线下窗口，推行“巡回审判+当场履行”。按年度分辖区向乡镇推送《辖区民事案件分析报告》，四年来累计推送16份，标注高发风险区域，为综治中心精准派单提供参考。

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来源：省法院民一庭、邓州市法院

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