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《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》政策解读


随风说说
2026-07-30 09:35·河北

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2026年7月23日，云南省人力资源和社会保障厅、云南省教育厅、云南省财政厅和国家税务总局云南省税务局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（云人社通〔2026〕 28号，以下简称《通知》），通过延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助政策和优化技能提升补贴政策措施，打出稳就业“组合拳”，支持企业稳定岗位，积极吸纳青年就业，助力提升职业技能。

一、《通知》出台的背景和依据

云南充分发挥失业保险制度功能，支持市场主体稳岗扩岗、纾困解难，提升劳动者技能，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。根据《人力资源社会保障部 教育部 财政部 国家税务总局关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号）及相关文件精神，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅和省税务局认真研究，在保持政策连续性和稳定性的基础上，按照兼顾普惠受益和重点支持、协同政策加力和基金安全的原则细化我省贯彻落实措施，报经省人民政府同意，联合印发《通知》，明确在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，继续支持企业稳岗扩岗政策实施，执行期限为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、《通知》的主要内容

《通知》明确延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助和优化技能提升补贴“两延续一优化”3项惠企利民政策举措。

（一）延续实施失业保险稳岗返还政策

注重向中小微企业倾斜，是此次延续实施稳岗返还政策的一大亮点。

1.政策对象范围：《通知》明确继续扩大受益范围，2025年度未裁员或少裁员的失业保险参保单位可按规定享受稳岗返还，明确社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户纳入政策范围，让各类市场主体均可受益。

2.申领条件和标准：《通知》明确大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，同时充分考虑中小微企业参保人数少、实际缴费不多但稳岗难度大的实际，明确中小微企业及社会组织等6类市场主体按60%返还，突出重点帮扶。持续放宽享受条件，充分考虑小微企业人员流动较大的实际，将30人（含）以下的参保企业裁员率标准放宽至不高于参保职工总数20%，让更多小微企业受益。

3.资金使用范围：受益企业可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出，既能够降低用工成本，缓解经营压力，也能够稳定职工队伍。

（二）延续实施一次性扩岗补助政策

将高校毕业生和登记失业青年作为重点支持对象，通过“真金白银”的补贴，激励企业和社会组织招用更多青年群体。

1.申领条件和标准：《通知》聚焦青年群体发力，延续整合实施一次性扩岗补助政策至2026年底，所需资金从失业保险基金支出。对招用2026年度毕业及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织，与其签订劳动合同并足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的，可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。

2.办理方式和申领要求：社会保险经办机构采取主动服务与企业自行申领相结合的经办模式，完善信息共享机制。通过数据比对，审核参保单位政策享受条件，精准落实一次性扩岗补助政策。同一名符合条件的高校毕业生或登记失业青年，其身份信息只能由一户企业用于申请享受一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助，不得跨年度、跨地区、跨企业重复享受。

（三）优化技能提升补贴政策

引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级，服务实体经济和高质量发展。

1.政策对象范围：《通知》继续放宽参保缴费年限满1年以上，将领取失业保险金人员纳入政策受益范围，支持更多劳动者提升技能。为提升政策的针对性、有效性，细化“证岗相适”情形，明确取得2026年省级人力资源社会保障部门发布的急需紧缺职业（工种）目录中A类职业资格证书（3个）或A类技能等级证书（203个）、职业中类与所在企业行业类别一致、数字（标注有字母“S”的证书68个）和绿色（标注有字母“L”的证书76个）职业等级证书之一的参保职工或领取失业保险金人员，可申领技能提升补贴。

2.补贴标准：初级（五级）1000元，中级（四级）1500元，高级（三级）2000元。为适应劳动者多样化技能提升需求，《通知》规定每人每年可享受1次补贴，对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数，一证一补贴。

3. 细化“证岗相适”情形：社会保险经办机构受理技能提升补贴申请后，通过信息系统查询证书工种是否在急需紧缺工种目录、数字和绿色职业等级证书目录内。不在上述范围内的，比对证书的职业中类与申领人参保单位所属行业的适配性等，进一步提高技能提升补贴政策针对性和实效性，推动证岗相适。

4.办理方式和申领要求：符合条件的人员应在取得国家职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内向失业保险参保地的社会保险经办机构提出申请。同一参保人同一职业（工种）同一等级一年内只能申领1次补贴，且已享受同一职业（工种）高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴；不得与就业补助资金给予的培训补贴重复享受。

为了让失业保险惠企利民的政策真正能落到实处，《通知》提出加强高品质服务供给，进一步增强主动服务意识，推动惠企政策直达快享。一方面，按照“方便、快捷、规范、安全”的要求，推动稳岗扩岗政策直补快办，通过后台数据比对确定符合享受稳岗返还、一次性扩岗补助政策的企业，主动推送信息，提高发放精准性。考虑到部分小微企业没有对公账户，《通知》明确提出，经企业确认及授权后，可将资金返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户，最大化方便企业享受政策红利。另一方面，强化基金风险防控，完善基金稽核内控制度，开展高风险预警处置，切实堵塞漏洞。强调对于存在风险隐患且无法通过信息共享核实的业务，经办机构可以要求提供补充材料复核验证，切实减少冒领骗取和多发错发。同时，强调各地要强化失业人员基本生活保障，持续做好失业保险金、价格临时补贴等保生活待遇按时足额发放工作，落实为领取失业保险金人员代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费、大龄领金人员缴纳企业职工基本养老保险费工作。



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来源：云南人社








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