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烟台工伤康复向门诊和社区延伸，2026年底实现市域全覆盖


齐鲁壹点
2026-07-30 17:50·山东·齐鲁晚报官方网易号

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齐鲁晚报·齐鲁壹点 杜晓丹

7月30日，烟台市人民政府新闻办公室举行工伤康复高质量发展新闻发布会。会上，烟台市人力资源和社会保障局党组书记、局长姜瑞介绍相关情况。

姜瑞表示，近年来，烟台市立足省级“工伤康复重点联系城市”定位，围绕“完善制度、创新理念、延伸康复、整合资源、优化服务”发展思路，着力推动工伤保险从“事后补偿”向全链条服务转变，出台一系列配套文件，逐步构建起全周期康复服务链条，暖心服务更加可感可及。

健全工伤康复三项核心机制

秉持“治疗与康复并重、早介入早康复”理念，机制创新走在全省前列。

率先应用康复早期介入机制。医学上，受伤后的围手术期是康复黄金期，此时人体修复能力强、对治疗反应敏感，通过科学系统的康复训练能最大限度恢复身体功能，显著提升康复效果。职工伤情稳定后进行康复价值评估，对有康复价值的及时启动早期介入，同步告知工伤保障权益，做到“医疗救治—康复介入”有序衔接。目前，已在全市58家医疗机构建立早期介入机制，有效避免错过黄金康复期。

坚持实施“先康复后鉴定”机制。以提升康复效果为导向，选择骨折、神经损伤这两类总量占比较多、康复效果明显的伤情职工先行开展系统性康复治疗，待状态稳定后再进行劳动能力鉴定，以更好地保证疗效、保障权益，为工伤职工节约更多的时间和经济成本。

优化完善康复由住院向门诊和社区延伸机制。统筹医疗机构康复资源，在全省率先开展延伸试点，明确门诊和社区康复定位，初步构建起“住院+门诊+社区”多点协同康复服务体系，为职工在回归正常工作生活的同时提供更加便捷的康复体验，为他们更好平衡康复、工作、生活提供有力支持。全市首批遴选了10家基层机构开展服务，计划在2026年底实现市域全覆盖。

构建康复和伤养两个服务联合体

始终把为民造福作为最大政绩，围绕“可感可及、集约便民”打造融合服务新范式。

试点构建工伤康复联合体。优化工伤康复供给侧服务，由人社部门牵头，联合医疗、辅助器具配置等工伤协议机构建立工伤专管员制度，实现“一对一”管家式服务。围绕集成共享服务理念，深入推动工伤康复和就业促进深度融合，拓展联合技能培训、就业服务等部门机构，合力组建工伤康复联合体，在内部建立高效协同机制，为入住工伤职工提供从病房到职场的“一条龙”贴心保障。

试点构建伤养结合联合体。为破解一至四级重度伤残职工“住院难、照护难、负担重”等突出问题，推进失能照护等服务资源共享，统筹长护险政策，联合医保部门、工伤医疗专家与专业机构协商议价，试点向重度伤残职工提供集工伤治疗和康养照料于一体的融合式服务。职工可根据自身需求，参考专家建议选择住院或居家两种伤养方式，其间产生的工伤医疗费用按规定由工伤基金支付，生活照护费用由多方合理分担，切实减轻职工的经济和家庭照护压力，弥补工伤基金仅能向重度伤残职工提供单一经济补助的不足，满足职工及其家庭日益多元化的服务需要。

打造一支有温度的志愿者服务队伍

紧扣工伤职工及其家庭实际需求，以“全方位、全周期综合赋能服务”为总体目标，打破行业壁垒，破圈联动医疗、照护、法律援助、心理咨询、职业培训等优质社会力量，组建“八仙同舟”专业化志愿者服务队伍。

精准聚焦工伤服务短板，构建全方位、立体化的志愿服务体系，重点填补从基础“生存救济”到深度“价值重塑”的服务空白，为职工提供心理疏导、身体康复、生活照护、技能培训等精细化公益服务，助力他们重拾信心，顺利重返岗位、融入社会，用真心真情把服务送到工伤职工及其家庭身边，把党和政府的关心关怀送到他们心坎上。

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