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蹚出超大城市高中提质新路


中国教育新闻网
2026-07-31 08:52·北京·中国教育报刊社官方网易号

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　　高中教育是基础教育龙头。依据“十五五”教育发展规划部署，各地需推动高中学校多样化发展。本刊自6月11日起，推出“高中教育如何提质升级”系列报道，本期刊发广州与河北邱县探索经验，一市一县规模悬殊，因地制宜走出各具特色的办学提质路径。——编者

《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》提出，统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。对广州这一超大城市而言，落实这一要求，既是回应群众期盼的民生工程，也是服务城市发展的基础工程。扩大高中学位，不能回到单一化、应试化的老路，而要把学位扩容、特色发展、普职融通统筹起来，在“有学上”的基础上实现“上好学”，努力构建多元发展、特色多样的高中教育新生态。

科学扩容提质

　　夯实教育根基

广州基于对人口变化的理性研判，科学推进高中学位扩容。广州基础教育在校学生规模达262万人，居全国前列。作为人口流入城市，人口持续增长，高中学龄人口预计2034年达到高峰，学位供给压力持续加大。

“十五五”期间，广州直面学位供给和财政保障的双重压力，自2026年起，实施普通高中渡峰扩优计划。教育、公安、卫生健康等部门加强数据共享，开展未来5至10年各学段学龄人口预测分析，探索教育资源跨学段调配的路径。

多措并举，扩容学位。通过新建、改扩建，在“十四五”期间新增约8万个普通高中学位；结合科技教育城建设和部分职业学校搬迁，盘活旧校区资源，用于普通高中办学。稳妥推进综合高中试点，今年提供2432个招生计划，比去年新增近千个。同时，适度审批民办高中，鼓励民办高中开设公费班，发挥补充作用。2026年，广州普通高中招生计划总数达10.17万个，连续3年每年新增1万个以上，较2021年增长81%。“十五五”期间，广州还计划新增10万个以上公办普通高中学位。

积极推进优质教育资源向外围城区辐射。新建19处普通高中校区，并努力做到“建一所、优一所”。此外，广州坚持推动集团化办学和城乡一体化发展，相对薄弱高中全部纳入集团化办学。近3年，广州建成5所省市属学校的6个新校区，已实现市属高中校区在11个区全覆盖。集中省市属学校优质教育集团和中心城区优势力量，深入实施“百团扶百校”行动，对口帮扶从化区、增城区100所以上学校。

深耕特色办学

　　赋能多元成长

广州把“扩容”和“提质”摆在同等位置，积极探索普通高中多样化特色发展。重点打造科技、人文、艺术、体育、外语等特色高中，努力构建“一校一品、一校多品”的办学格局，为学生搭建个性化、多元化成长平台。完善特色发展保障机制，引导学校立足自身实际、历史传承和优势资源，明确多样化特色定位，着力破解同质化发展难题。

打通“特色办学—自主招生—人才培养”的联动机制，将自主招生与特色学校创建、特色项目培育紧密衔接。出台普通高中多样化特色建设实施方案，探索以市级资金支持、专项招生政策、专家引领等方式，努力构建“特色招生、特色培养、特色发展”的良性循环，为“十五五”形成特色优质普通高中集群奠定基础。同时，坚持以课程建设为抓手，深化普通高中课程教学改革，引导学校以特色课程建设为核心，培养学科特长和创新潜质学生。2026年，广东省评出100个普通高中多样化特色发展培育对象，广州有14所学校入选，数量居全省首位。

在推动普通高中多样化时，将科学教育作为重点方向之一。探索设立以科学教育为特色的普通高中，既是落实国家战略部署的应有之义，也是服务城市高质量发展的必然选择。目前，广州已有广东实验中学、华南师范大学附属中学等6所高中入选广东省科学特色试点培育对象名单。广州推动科学教育与高中多样化发展深度融合，示范带动作用正在显现。

同时，广州加快建设体育、艺术特色高中。玉岩中学等3所学校入选体育特色试点，铁一中学等3所学校入选艺术特色试点，试点数量和质量均居全省前列。

深化普职融通

　　拓宽成才赛道

广州将综合高中建设作为推进普职融通的重要抓手，让学生拥有更多选择机会、更多成长通道。

自2024年起，广州坚持“试点推动、分步推进”的原则，以中职学校为主体开展综合高中试点。首批试点学校5所，2026年试点已扩大到10所学校，涵盖市属、区属和民办中职学校。实践表明，综合高中不是简单“拼盘”，而是在尊重学生成长差异的基础上，为不同潜质学生提供更具弹性的成长路径。

在开展综合高中试点中，广州着力探索先行先试的经验。在课程方面，综合高中试点学校统筹开设普通高中基础文化课程和职业认知、职业技能课程，让学生先打牢共同基础，再引导他们根据兴趣特长和学业表现，作出更加理性的选择。机制上，广州推动学籍互转、学分互认、资源互通，努力打破“一考定方向”的局限，并进一步明确转换节点、认定标准和管理要求。广州还推动优质普通高中与试点学校深度协同，不断提升综合高中办学质量。同时广州努力完善教师职称评聘，在综合高中试点启动前3年内，普通高中教师到试点任教年限可视为在薄弱学校任教年限等。

为努力让更多学生在不同赛道上都能看到发展前景、获得出彩机会，广州积极推进中（职）本（科）贯通试点，中（职）高（职）企（业）协同育人项目也持续扩容。

广州将坚持公平为底、质量为核，持续推动基础教育资源扩优提质，提高普通高中入学率，促进高中阶段教育更加开放、多元、灵活。

（作者系广东省广州市教育局党委书记、局长）

区域简况

　　广州市是国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎城市。全市共有各级各类学校3890余所，中小学及幼儿园在校生285万余人、专任教师19.11万人。其中义务教育学校1432所，普通高中146所，中职学校34所，特殊教育学校19所。

《中国教育报》2026年07月31日 第02版

作者：陈敏生








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