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为深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述以及关于气象工作重要指示精神，全面推进康养气象服务高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把人民健康放在优先发展的战略地位，落实《“健康中国2030”规划纲要》《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》等政策要求，加大保障和改善民生力度，加快推进健康中国建设，更好满足人民美好生活需要，助力经济社会高质量发展。

到2027年，全国基本建立部门协同、上下联动的康养气象科技创新和服务格局；形成分人群、分地区、分类别的康养气象服务产品，建立多部门联合发布机制；试点开展康养气象服务，形成地区特色的气候康养资源开发利用方案与康养气象服务模式。到2030年，形成较为完善的康养气象科技创新和服务业务体系，建立健全康养气象服务标准规范，营造气象与康养融合发展的政策环境，气象与康养全链条、多领域协同发展的效能显著提升。

二、重点任务

（一）强化气候康养资源开发利用

1.开展气候康养资源普查评价。建立全国气候康养资源评价制度，开展全国气候康养资源普查，绘制全国气候康养资源“一张图”，加强重点区域气候康养资源潜力评估，挖掘有利于人群健康的优质气象服务产品。

2.丰富“气象+文旅”服务场景。面向社会公众提供气象景观及物候观测和预报产品。围绕彩虹、日出（朝霞）、日落（晚霞）、云海、雾凇、雪凇、极光等气象景观打造文旅新场景，丰富观星赏花、冰雪运动、避寒避暑等主题特色气象旅游产品。在城市公园、旅游景区等建设智慧气象互动系统。以“气象景观”“节气文化”“气象科普”等为主线，推广一批研学旅游课程和路线。

3.打造“气象+中医药”康养示范。结合各地独特的气候资源优势和中医药文化底蕴，充分挖掘气象因素与中医药种植加工、养生理念、技术方法在维护健康、防治疾病、促进康复等方面的应用潜力，探索中医药康养气象服务模式。拓展与优势气象资源相结合的节气文化、药食文化，研发“气象+中医药”康养指数及产品，指导社会公众科学进行节气调养、药膳搭配及疾病预防。

4.发展气候宜居服务。推动发展候鸟式、避暑式、疗养式、治疗式等气候宜居服务，联合建立康养、疗愈、治未病等宜居气候特征指标和生态特征指标，引导公众根据气候指标选择康养旅居地区和适宜时段，发展气候宜居服务新业态。

（二）加强人群健康气象服务

5.强化风险防控产品体系。开发人群气象健康影响预报和风险预警模型，制定人群气象健康风险等级划分标准。研发人群气象健康风险产品，完善风险产品动态发布机制，面向社会公众、医疗机构、养老机构开展分区域、分季节、分人群的精细化风险提示服务。气象、疾控等部门联合发布公众健康危害信息和预防措施指引。加强对养老机构等脆弱人群聚居场所气象灾害预警服务，探索建立基于养老电子地图的精准化气象风险预警推送平台。

6.完善风险防控联动机制。建立健全临灾预警和应急叫应机制，建立人群气象健康风险预警部门联动响应制度，共同制定防控策略，提升公众对气候敏感疾病的防范能力。气象部门联合疾控机构、医疗机构、养老机构、社区等打造联防联控服务体系，制定重点人群保护实施方案，建立分级分类动态防护机制。

7.协同推动致敏花粉等防治工作。联合制定致敏花粉等相关观测标准规范，协同统筹观测设备，实现观测标准统一、观测站点互补、观测数据共享。推动建设细网格精细化植物过敏预报模型，开展试点应用，逐步建立全国植物过敏风险产品联合发布业务。

8.做好老年康养气象服务。建立老年人健康风险气候指标，发布银发人群气候健康调适指南，指导银发人群根据天气气候变化调整生活起居习惯，普及科学知识，提高其健康素养，重点面向养老机构和居家养老空巢、独居老人提供服务。试点针对银发人群发展集养老、运动、气候疗愈、旅居休闲、人群气象健康风险提前干预为一体的综合性康养气象服务。

（三）融入康养产业发展

9.开展医疗保障气象服务。强化气候变化条件下的人群健康风险趋势分析，为医疗保障政策调整、定点医疗机构资源规划配置等提供决策支撑。开展医疗保障气象健康风险预警与医疗费用支出相关性研究，探索构建医疗保障气象健康风险预警与医保支出预测联动平台。

10.开发气象保险产品。研发不同气象条件对各类人群疾病影响风险模型，将高温、低温、致敏花粉、流感、气候舒适度等气象条件指标融入健康保险产品。研发雷暴哮喘、花粉过敏等保险指数。探索可穿戴联动、实时理赔的保险产品服务模式，创新阶梯式保费与即时健康管理服务，实现未病先防、小病快赔。推动将气象预警、健康防护等信息提示纳入健康商业保险产品服务内容。

11.助力产业布局优化。为康养基地布局、康养园区建设、康养地产与设施开发、户外运动目的地等提供气象灾害风险评估。针对不同康养场景、赛事活动等提供定制化气象服务，为康养产业运营提供全链条支撑。开展气候变化对中药材种植的影响预估，助力中药材产业结构调整。

（四）夯实康养气象服务基础支撑

12.加强数据监测共享。优化康养气象监测站网布局，加强重点区域、重点人群、人员密集区康养气象监测建设，加密负氧离子、紫外线、洁净空气、致敏花粉等康养气象要素监测。建立康养气象综合观测站，完善康养数据共享平台，实现多部门数据交互共享机制。

13.强化科技创新应用。联合编制康养气象科研指南，针对关键科学问题组建跨部门、跨学科的创新团队，设立康养气象科研专项，开展科技攻关。积极推进部门重点实验室、联合研究中心等健康气象科技创新平台建设。研发康养气象服务效果评估技术，量化评估康养气象服务成效。鼓励企业和社会力量参与建立产业化研发平台。

14.完善气象标准规范。建立健全康养气象服务业务技术标准，规范康养气象服务的管理、监测、预警和信息发布及产品准入制度，促进康养气象服务标准化和规范化发展。

三、保障措施

建立健全跨部门协调工作机制，统筹推进康养气象工作，强化康养气象相关政策引领、机制建设、资源配置，联合高校、科研院所等形成优势互补、协同创新的多学科交叉、多行业融合发展格局。各地要建立康养气象协同工作机制，研究制定具体实施方案，建立常态化交流机制，落实主体责任，形成工作合力，持续提升康养气象服务水平。强化康养气象科普宣传，建立康养气象科普宣传专家库，拓展信息传播渠道，实现内容通俗化、产品多元化、传播场景化。及时凝练总结康养气象服务进展成效和典型案例，推广一批可借鉴、可复制的先进经验和创新举措，参与国际合作交流与标准制定，共同打造康养气象服务中国样板。

中国气象局     民 政 部文化和旅游部

国家医疗保障局国家林业和草原局

国家中医药管理局国家疾病预防控制局

2025年12月30日



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