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【实录】陕西省生态环境厅举办新闻发布会 介绍我省应对气候变化，推动绿色低碳转型发展有关情况

时间：2026-01-07 16:56:00 来源：陕新发布


12月25日10时，陕西省生态环境厅举办新闻发布会，邀请省生态环境厅排污许可处（应对气候变化处）副处长余林先生、四级调研员赵亚军先生、铜川市生态环境局副局长常艳女士、西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静女士，介绍我省应对气候变化，推动绿色低碳转型发展有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由宣传教育处处长葛晗梅女士主持。

葛晗梅：

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。

气候变化是全人类面临的共同挑战，事关中华民族永续发展。我们国家一贯高度重视应对气候变化，是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。“十四五”以来，我厅认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署和省委、省政府工作安排，不断完善应对气候变化政策体系、积极参与全国碳市场建设、构建全省碳足迹管理体系、有序推进应对气候变化试点示范、积极推动气候领域绿色金融发展、广泛传播绿色低碳理念，全省应对气候变化工作取得显著成效。

今天，我们邀请到省生态环境厅排污许可处（应对气候变化处）副处长余林先生、四级调研员赵亚军先生，介绍我省应对气候变化，推动绿色低碳转型发展有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到铜川市生态环境局副局长常艳女士、西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静女士介绍他们在应对气候变化方面相关试点工作情况。下面先请余林副处长介绍有关情况。

余  林：

各位新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴参加本次新闻发布会，向大家介绍我省应对气候变化工作情况。非常感谢新闻界的朋友们对我省应对气候变化工作的关注、关心、理解和支持。下面我来介绍一下我省“十四五”期间应对气候变化工作进展情况和“十五五”期间的工作思路。

“十四五”时期，是应对气候变化工作承前启后、全面发展的重要五年。在生态环境部的大力指导下，我厅认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署和省委、省政府各项工作安排，凝心聚力、多措并举，从减缓和适应两方面实施积极应对气候变化国家战略，全省应对气候变化工作取得显著成效。

一是应对气候变化政策体系不断完善。以加快构建我省应对气候变化政策体系为核心，牵头制定印发《陕西省减污降碳协同增效实施方案》《陕西省适应气候变化行动方案》《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》和《陕西省甲烷排放控制工作方案》等政策文件，制定印发《陕西省“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》及各年度实施方案，提出与任务相适应、相衔接的、有力度的控制目标，全面加强碳排放强度控制工作，推动全省经济社会绿色转型发展。

二是参与全国碳市场建设成效显著。修订完善《陕西省碳排放数据质量管理办法》《陕西省碳排放权交易实施细则》，细化碳市场省级管理职责。高效完成2021-2024年度发电行业重点排放单位碳排放报告核查、复核及配额分配。开展重点排放单位月度信息化存证，建立存证审核分析报告制度，全省存证审核通过率提升至89.5%，全省发电碳强度由1.06tCO2/MWh下降至0.8296tCO2/MWh，下降21.7%，发电煤耗从313克降低到302克，下降3.5%，碳市场政策工具作用初步显现。截至2025年12月20日，全省参与全国碳市场交易额30.76亿元，高质量完成全国碳市场前四个履约周期碳配额履约任务。

三是全省碳足迹管理体系初步构建。联合省发改委等14个省级部门印发《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》，围绕能源化工、新能源汽车、特色农业重点产业，筛选煤制烯烃、钛材、硅片、苹果等重点产品开展碳足迹核算研究，目前已完成兰炭、猕猴桃产品碳足迹核算报告编制，并同步推进地方标准立项。积极开展碳足迹分级分类、省级产品碳足迹因子库、碳标识认证等标准制度研究，为建立全省碳足迹管理体系奠定工作基础。围绕打好外贸拓展硬仗，主动对接商务等部门组织全省部分重点出口企业开展产品碳足迹管理及涉外碳关税交流培训，通过政策服务支持我省对外贸易发展。

四是应对气候变化试点示范有序推进。西咸新区、商洛市、铜川市入选国家深化气候适应型城市，西咸新区入选国家气候投融资试点城市、西安市入选国家减污降碳协同创新试点城市。我厅推荐报送的沣西新城《逐“绿”前行“碳”索未来 为高质量发展赋能》等6家单位典型案例被生态环境部评为绿色低碳典型案例。确定13个县区、8个园区为省级首批低碳近零碳试点，着重在“降碳管理机制、能源低碳转型、节能低碳发展、降碳减污协同”四大领域试点探索，形成了一批可复制可推广的低碳转型经验。铜川市、西咸新区深化气候适应型城市建设典型案例亮相今年巴西贝伦第30届联合国气候变化大会中国角，为全国绿色低碳转型提供陕西实践样本。

五是基础能力建设不断增强。搭建陕西省碳排放大数据管理平台，建立健全数据统计、分析、评估功能，实现碳数据数智化管理和应用。开展《陕西省减污降碳协同增效工作成效评价指标体系》研究，完成2019-2023年度省市两级温室气体清单编制工作，全面掌握全省温室气体排放现状，为“双碳”工作夯实数据基础。

六是积极推动气候领域绿色金融发展。会同人行陕西省分行、省金融监管局等部门出台《陕西省金融支持绿色高质量发展实施方案》《陕西省绿色金融工作协调机制》《关于进一步支持气候投融资试点建设推动陕西绿色低碳发展的若干措施》等政策文件，充分发挥金融的支撑作用，推动发展方式绿色转型。作为全省目前唯一的国家级气候投融资试点，西咸新区立足“服务全省”的定位，累计为湄南高科等企业提供融资支持127亿元，有效服务实体经济绿色发展。我厅会同人行陕西省分行、省金融监管局等部门出台《陕西省碳排放权抵质押贷款操作指引》《陕西省排污权抵质押贷款操作指引》，盘活企业碳资产，落地碳排放权抵质押贷款5笔3462万元，提升企业节能减碳的积极性和主动性，进一步拓展企业融资渠道。

七是积极推进非二氧化碳温室气体排放管控。摸清全省甲烷等非二氧化碳温室气体排放情况，印发实施《陕西省甲烷排放控制行动方案》有序推进我省重点领域甲烷排放管控。支持我省崔家沟煤矿、彬县大佛寺煤矿等开展甲烷综合利用示范。依据《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》，指导我省工业企业开展氧化亚氮控排，助力工业绿色低碳转型。

八是绿色低碳理念广泛传播。成功举办两届“碳中和（西安）国际论坛”，承办2023年度“积极应对气候变化 推动绿色低碳发展”为主题的全国低碳日国家主场宣传活动。制定《大型活动碳中和实施指南》，配合十四运会组委会制定《十四运会和残特奥会碳中和行动方案》，成为我国全运会和残特奥会史上首届碳中和赛事。印发《陕西省碳普惠体系建设工作方案》，我省“碳惠三秦”碳普惠平台上线运行，引导绿色低碳生产生活方式和消费方式转型。

2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心，为我国“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向，展现了我国应对气候变化的行动力度。应对气候变化工作是一个涉及经济社会方方面面的系统性工程，需要凝聚全社会共识与力量，携手并肩，积极行动。“十五五”时期，我们将坚决贯彻省委、省政府工作部署，重点抓好以下工作：

一是高质量参与全国碳市场建设。认真贯彻落实中办国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，严格执行《碳排放权交易管理暂行条例》，提高碳排放数据质量，督促企业按时履约，推动碳市场持续健康发展。

二是协同推进减污降碳助力美丽陕西建设。牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推进多领域多层次减污降碳协同创新，统筹高质量发展和高水平保护，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。

三是加快气候适应型社会建设。统筹推进各有关部门落实《陕西省适应气候变化行动方案》，加快完善省级适应气候变化工作体系，形成适应气候变化政策与行动合力，推动我省气候适应型社会建设取得积极成效。

四是持续完善产品碳足迹管理。紧跟国家部署，结合我省产业发展和外贸工作实际，加快推进产品碳足迹核算规则编制和符合我省特色的产品碳足迹因子库建设，探索建立省级产品碳足迹认证与标识制度，为我省优势产业应对绿色贸易壁垒、助力企业绿色转型、提升产品竞争力提供有力支撑。

五是有序推进我省重点领域甲烷排放控制工作。探索建立我省甲烷监测核算报告和核查体系，加快推进我省能源、农业和废物领域甲烷排放控制等重点任务，在有效保障能源安全与粮食安全的基础上，加快甲烷综合利用步伐，确保在控制甲烷排放上取得明显成效。

我的介绍就先到这里。谢谢大家！

葛晗梅：

谢谢余林副处长的介绍。下面进入提问环节，请大家提问前报一下所在新闻机构的名称。

中国环境报记者：

我省率先在全国启动了低碳近零碳县区（园区）试点建设，请问这些试点工作取得了哪些成效和经验？下一步将如何推广这些经验和做法？

余  林：谢谢您的提问。为积极响应国家“双碳”战略目标，2023年7月，我厅联合省发改委、省财政厅印发《陕西省低碳近零碳试点示范建设工作方案（2023—2025年）》，明确提出到2025年底前，在全省建成20个左右低碳近零碳排放县（区）、园区，形成一批可复制可推广的低碳发展经验。试点建设着重在“降碳管理机制、能源低碳转型、节能低碳发展、降碳减污协同”四大领域，为全省绿色低碳转型发展提供了借鉴。截至目前，试点工作取得了积极进展，取得的经验主要有以下几个方面：

一是加强规划引领，完善绿色低碳发展政策制度。各试点县（区）和园区结合各自资源禀赋和产业现状，在系统梳理温室气体排放现状、识别低碳发展路径的基础上制定低碳发展规划，为低碳近零碳建设工作奠定基础，确保在试点期结束之后仍常态化开展绿色低碳转型发展。比如，留坝县结合县域发展实际，重点开拓自身低碳发展优势与特色亮点，在《留坝县低碳发展规划（2024—2030年）》中明确提出应用减源增汇、绿色能源替代、碳交易及生态碳汇补偿等方法抵消碳源，打造全国“零碳县”样板，同时将低碳发展规划核心指标与重点任务融入县级相关专项规划，将绿色低碳发展融入县域发展全局。眉县充分发挥低碳近零碳试点示范建设工作领导小组作用，明确各部门在试点建设过程中的职责，形成权责明晰的工作体系，确保多部门协同机制的高效运行。

二是加大工作力度，重点推动能源结构调整。推动能源结构绿色转型是低碳工作的重要内容，各试点县（区）和园区聚焦化石能源清洁转型、清洁能源开发利用、新能源产业发展等重点任务，逐步减少对煤炭等传统化石能源的依赖，不断优化能源结构。例如，眉县整县推进中深层地热能集中供暖，首创中深层地热能为主多能互补的集中供热模式，已接入地热能供热面积220万平方米，年减排CO2约11万吨。沣西新城持续深化“无煤城”建设，在全国率先引入中深层地热能无干扰地热供热技术，截至2024年底，辖区内中深层地热供热面积占全市供热总面积的90%以上。宜君县加速推进光伏、风电建设，利用花溪谷停车场资源建设含光伏发电、储能及充电设施的直柔光储充一体化试点，为国家电网在全国试点的综合性最强、规模最大的项目。合阳县大力实施渭北光伏领跑者计划，建成全省单体最大的太阳能发电与光伏农业综合开发一体化项目，促进了光伏与农业的双赢发展。

三是加速项目落地，坚定不移优化产业结构。优化产业结构调整，大力发展绿色低碳产业是低碳高质量发展的有力保障。各试点县（区）和园区立足自身区域产业发展及资源禀赋，以项目建设为支撑，推动绿色低碳特色产业发展，加快构建低碳高效产业体系。比如，西乡县积极发展茶产业数字化、智能化示范工程，将数字技术融入茶叶产销全过程，搭建茶产业数字化平台、茶叶直播基地、鲜叶流通平台，获批创建陕西省现代农业产业园（茶叶），被中国茶叶流通协会授予“2023年度重点产茶县域”。石泉县立足富硒特色资源，着力发展富硒食品预制菜首位产业，不断推进农业绿色化、特色化，打造绿色低碳产业名片。麟游县建成投运宝鸡市首座重卡充换电建设项目，通过建设智能化换电站与充电桩，实现新能源重卡的快速充换电，推动交通运输结构的绿色转型，减少碳排放。

四是加快创新步伐，推进重点领域低碳发展。各试点县（区）和园区结合辖区资源禀赋和产业结构现状，强化政策集成、要素集成、功能集成，积极探索科技创新的试点建设路径。比如，沣西新城充分发挥秦创原创新驱动平台总窗口功能，成立沣西新城“碳中和协同创新研究中心”，聚焦绿色低碳技术研发与应用，致力成为沣西绿色技术创新载体。航天基地鼓励企业创建绿色工厂，积极抓好工业企业节能降碳，支持有条件的企业稳步实施厂房、装备改造升级，鼓励企业优化制造流程，应用绿色建筑技术建设改造厂房。空港新城打造““双碳”机场”，西安咸阳国际机场机坪内投运10辆新型储能式移动电源车，有效降低飞机停远机位和靠廊桥期间的能耗排放以及噪声污染，预计年减排二氧化碳超过6300吨。麟游县通过“屋顶分布式光伏+热风机”的形式，为当地80户群众安装635瓦光伏板1156块，并免费安装了空气源热风机各一套，让群众实现了清洁安全温暖的取暖方式，年节约燃烧标准煤317吨，减碳924吨。

五是加强宣传培训，提升绿色低碳发展能力。各试点县（区）和园区通过推进低碳场景建设、开展主题培训、推出系列环保公益课堂等多样化的活动，践行绿色低碳生活方式。例如，礼泉县采用“线上+线下”相结合的方式，线上通过传统媒体、网络新媒介等开展宣传活动，线下通过“四进”活动（进机关、企业、社区、农村）进行低碳宣传，弘扬生态文明理念，普及绿色低碳知识。米脂县定期举办面向干部职工的节能低碳知识讲座、岗位培训等教育培训活动，全县党政领导干部参加教育培训人数比例达100%。沣西新城发布“低碳学校建设指南”，开展“低碳学校”等低碳细胞建设。空港新城举办“美丽中国，我是小小建设者”系列环保课堂，将绿色低碳理念融入中小学日常教育。

下一步，我们将会同省级相关部门总结好提炼好全省首批低碳近零碳试点建设工作模式和经验做法，形成低碳发展典型案例集，在全省加大宣传和推广力度，将试点建设取得的经验融入“十五五”相关规划编制和重要政策中，持续用力推动我省县域经济社会绿色低碳转型发展。

谢谢。

西北在线记者：

全国碳市场运行四年来，我省在全国碳市场建设方面做了哪些工作，取得哪些成效？今年8月，中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出了加快构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。今年钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围对我省企业有哪些影响，企业应提前做好哪些工作？

赵亚军：

建设全国统一碳排放权交易市场是以习近平同志为核心的党中央作出的战略决策，充分体现了党中央、国务院加强全国碳市场建设，推动应对气候变化和绿色低碳发展的坚定决心。同时碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，两个市场既各有侧重、独立运行，又互补衔接、互联互通，通过配额清缴抵销机制相互衔接，共同构成全国碳市场体系。

省委、省政府高度重视全国碳市场建设，将建立健全碳排放权交易制度列入省委重大改革事项，统筹推进减污降碳协同增效。我厅坚持将配额清缴作为碳市场的重要抓手，将碳排放数据质量作为碳市场平稳运行的基础，通过健全制度体系，狠抓数据质量、提前预警预判、强化监督帮扶，圆满完成全国碳市场履约任务。

一是着力强化制度建设。修订完善《陕西省碳排放权交易管理实施细则》《陕西省碳排放数据质量管理办法》，对市、县（区）生态环境部门、技术服务机构及重点排放单位义务和职能做出细化规定，并且针对各方主体设置严格责任，构建数据质量全方位监督体系，为碳排放权交易的规范实施和健康发展提供坚实保障。组织编制了《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》并完成地方标准立项。

二是着力强化数据质量。完成2021—2024年4个年度发电、钢铁、水泥、电解铝、化工、石化、造纸、航空等8个行业碳排放报告核查，为保障碳排放数据精准性，我厅成立碳排放数据质量审核室开展关键数据存证，数据质量得到明显提升。对碳元素检测数据存在异常的留存煤样，委托煤质检测检验机构进行复检，确保检测数据的真实性。与执法部门建立联动机制，将年度核查及月度信息化存证发现问题线索推送执法部门进行检查。建成陕西省碳排放大数据管理平台，实现碳排放数据数智化分析管理。

三是着力强化配额清缴。在核定配额发放前，组织技术单位对纳入交易企业按照配额分配方案提前核算配额，告知企业配额盈缺情况。对重点排放单位履约风险进行风险评估，按照不同风险等级实行分级防控。对于有履约意愿又在市场上买不到配额的，帮助企业寻求配额卖方撮合交易。对履约意识不强的企业，及时进行约谈，签订履约承诺书，进一步提升了企业的积极性和履约能力。2025年是全国碳市场第四个履约周期，也是新扩围钢铁、水泥、铝冶炼行业首个履约年度，全省纳入交易的96家企业配额履约率100%，年度交易额5.76亿元。

四是着力探索市场活力。会同人行陕西省分行、省金融监管局等部门出台《关于支持开展碳排放权、排污权抵质押贷款的指导意见》，引导金融机构以市场化方式支持绿色投融资活动。印发《碳排放权抵质押贷款操作指引》，进一步拓展重点排放单位融资渠道，有效提升企业节能减碳的积极性和主动性。

五是着力强化宣传引导。为解决企业政策及数据填报问题，我厅建立省级数据质量帮扶交流平台，宣传碳市场最新政策和要求，帮助企业解决在数据报送、配额核算、市场交易、清缴履约等方面的问题。对纳入交易的企业实施“一企一策”，指导企业关注配额分配和市场行情，提前谋划，确保低成本履约。

钢铁、水泥、铝冶炼的扩围实现了碳排放权交易市场从过去的三个“单一”管控向三个“多元”转变，即由单一行业管控转变为多行业兼容市场、单一能源活动排放管控转变为兼顾能源活动与工业过程排放管控、单一的二氧化碳管控转变为多种温室气体管控。碳市场的扩容为企业的低碳转型提供了政策引导和市场激励，促使企业通过技术创新和管理优化实现节能减排，进而提升市场竞争力。下一步重点排放企业要做好以下几项工作。

一是强化碳排放数据管理。积极适应碳市场规则，建立完善的碳排放数据监测、报告和核查体系，确保数据的准确性和透明度。按指南要求做好计量设备检测校验，特别是对关键燃料的精准计量，避免因数据失真导致被处罚。‌

二是‌开展碳排放对标分析‌。通过分析自身碳排放水平，与行业先进标准进行对比，识别减排潜力点，制定针对性地降碳措施，并优化生产工艺和能源结构。‌

三是‌制定碳配额履约策略‌。根据配额分配方案提前进行配额盈缺分析，灵活运用碳市场交易机制（如购买温室气体自愿减排量，也就是CCER）降低履约成本。同时，要熟悉全国碳市场相关交易规则，为未来配额总量收紧做好准备。‌

四是‌提升碳资产管理能力‌。重点排放单位要将碳资产管理纳入企业决策体系。主动跟踪政策动态，完善企业内部碳管理体系，同时也要利用好碳配额质押、气候投融资等金融工具依托碳价形成基准，吸引资本流向低碳技术领域。

五是‌加速低碳技术应用与转型‌。通过工艺升级和技术创新，提高企业生产效率和能源利用效率，降低单位产品碳排放强度，这样不仅满足合规要求，还能在碳市场中获得超额配额收益。

谢谢。

葛晗梅：

谢谢赵亚军的介绍。谢谢余林副处长的介绍。

在应对气候变化工作方面，国家层面开展了系列试点工作，我省积极参与，推选铜川市、西咸新区等3市1区先后入选国家相关试点工作并取得积极成效。今天我们请铜川市和西咸新区介绍相关试点工作情况。首先请铜川市生态环境局常艳副局长介绍铜川市深化气候适应型城市试点工作情况。

常  艳：

感谢媒体朋友的关注与支持。自2024年入选国家气候适应型城市建设试点以来，铜川市坚持政府主导，部门联动，区县配合、全民参与，制定试点工作方案，明确6大类21项工作任务，紧抓风险防控、设施提升、产业适配、试点创新等关键环节，全面推进试点建设，取得了阶段性成果。

一是筑牢城市防护屏障，稳步提升城市韧性。聚焦城市内涝治理核心目标，统筹实施雨水调蓄、生态修复、小区雨水花园等系列海绵城市建设项目，将主城区内涝防治标准提升到30年一遇。启动城市气候风险评估项目，精准识别极端气候事件下的高暴露区和敏感区。建设涵盖气象预警预报、监测预警网络、应急管理等多场景智慧管控平台，全面提升城市应对干旱、暴雨等极端气候事件的能力。

二是聚焦康养产业融合，打造气候适应型康养品牌。积极打造清凉宜君、药王养生、森林康养等气候康养旅居品牌，推出特色旅居路线及城市IP，构建完整生态康养产业链；同时，立足本地气候禀赋，重点培育抗逆性优良中药材品种，推动中医药产值稳步增长，形成中药材种植加工、中医医疗、康养旅游融合发展的生态康养体系，推动康养产业与气候适应性发展深度融合。

三是攻坚碳监测技术创新，构建立体监测网络。作为国家首批碳监测基础试点城市，铜川市投资千万余元建成4个温室气体自动监测站，创新融合地面走航、高空无人机监测技术，攻克无人机悬停采样监测碳-14的技术难题，构建起“天-空-地”一体化立体监测网络。联合研发的“激光光声光谱温室气体监测仪”，填补国产设备空白。我市参与编制的《温室气体高精度自动监测技术规范》和《温室气体14CO2手工监测技术规范》两项地方标准正式发布，为气候适应型城市建设提供了坚实的技术支撑。

四是多维宣传营造氛围，全民共建气候适应之城。进企业、进社区、进校园、进农村开展气候适应知识普及，利用环保志愿者联盟开展系列主题活动。围绕气候适应型城市、海绵城市建设、气象预警监测、康养城市等六大主题制作宣传动画专栏播放。依托“环境日”“低碳日”等重要节日开展线上线下宣传，在中省市媒体刊（播）新闻报道300余篇，公众知晓度持续提升。“监测先行 风险管理 资源活化”入选全国典型案例并在巴西贝伦气候大会上亮相，试点建设影响力不断扩大。

下一步，铜川将围绕三个方面深入开展试点建设。一是夯实风险防控基础，构建精准应对体系。将特征气候风险纳入城市规划、土地利用、项目建设的前置评估环节，提升城市应对气候变化硬件能力，优化预警预报体系；二是强化技术创新赋能，提升试点建设水平。将碳排放监测延伸至重点行业，推动应对气候变化“产学研”一体化，全面提升试点建设精细化、科学化水平。三是打造示范推广样板，提升城市品牌影响力。推广典型案例应用场景，提升全市整体建设水平。积极拓展试点路径，持续打造一批标志性示范工程，塑造铜川“气候适应”新形象。

葛晗梅：

谢谢常艳副局长的介绍。

下面，请西咸新区气候投融资产业促进中心杨静副主任介绍西咸新区国家气候投融资试点工作情况。

杨  静：

感谢各位媒体朋友的关注。西咸新区自2022年获批全国首批气候投融资试点以来，在省市有关部门的指导与支持下，围绕“绿色低碳服务高质量发展”与“创新城市发展方式”深度融合的工作目标，通过建机制、破壁垒、优服务、强示范，构建了以气候目标为导向的投融资政策体系和标准体系，取得了较好的成效。

一是创新精准识别机制，打破主体对接“信息墙”。构建“识绿－评绿－融绿－拓绿”的气候投融资评价模式，为精准制定气候投融资政策以及金融机构“精准识绿”提供可量化的数据支撑。完善标准规范。出台《气候投融资项目入库标准》《气候投融资项目库管理办法》和《气候友好型企业库管理办法》，破解金融机构对绿色低碳项目和企业识别难问题。建设高质量项目库。充分结合秦创原科技创新优势，建成“绿色低碳+科技创新”的气候投融资项目库、气候友好型企业库，提供挂钩气候效益的差异化金融支持。截至目前，评价入库气候友好型企业82家、气候投融资项目100个，带动投资约1023亿元，积极推动实体经济发展。

二是构建全链条投融资体系，破解企业融资“瓶颈”。以“机构培育+产品创新+撮合服务”为抓手，打造覆盖气候投融资全周期的服务体系，让金融“活水”精准滴灌绿色产业。培育绿色金融机构。通过政策引导、资源倾斜、流程再造等举措，推动金融机构绿色转型，绿色主体的授信审批时限缩短了30%、信贷利率降低30—50个基点，打造1家全国气候友好型金融机构、2家地方气候友好型金融机构，实现全省气候类金融机构“零突破”。创新绿色金融产品。推出全国首支气候集合资产证券化产品，落地全省首单碳排放权抵质押、“绿色金融+绿色建筑”、碳减排挂钩等绿色金融工具，初步构建了涵盖银行、保险等多维度的气候投融资产品矩阵。搭建政银企对接平台，搭建全省首个“气候投融资+绿色金融”线上服务平台，嵌入绿色认定、碳核算模型，精准绘制企业绿色效能画像，实现从传统“人工评价”到快速“智能评价”，破解气候投融资主体融资难、融资贵的问题，目前已累计服务企业132家，提供127亿元资金支持。

三是聚合多方资源力量，激活产业－金融融合促进“循环力”。以气候投融资为核心支点，深化“政产学研金”协同联动，通过“试点+智库+技术+示范”四维赋能，打通气候投融资循环生态。深化试点联动。深化气候投融资与国家碳达峰、气候适应型城市以及全省低碳近零碳等试点联动，与联想集团共建零碳城市超级智能体，为区域实现“双碳”目标探索可推广的系统解决方案。链接智库资源。与中央财经大学、中碳登、北京绿交所等建立合作，成立中碳登地方服务中心，为全省绿色企业提供碳金融、技术转化等培训帮扶，推动西咸新区中深层地热能技术上升为国家自愿减排方法学，西咸“本土技术”实现了从“区域创新”到“国家标准”的突破。推进校企合作。与西安交通大学成立“双碳”研究院，与西北大学成立“负碳技术研究中心”和气候投融资实验室。组建“科学家+工程师”团队，转化落地了中深层地热与光热耦合供热、污泥碳化等环境治理技术，启动农业负碳技术研发集成与示范项目，推动科技成果从实验室走向生产线。强化示范引领。西咸新区《以多试点融合推动气候适应型城市建设》等3个绿色低碳发展案例在联合国气候大会等全球亮相；《逐“绿”前行，“碳”索未来为高质量发展赋能》等10余个绿色低碳发展经验在全国示范推广，氢合湾“技术+场景”等11个典型做法入选西安市减污降碳协同创新案例；“西咸经验、全省示范、全国推广”效应不断扩大，气候投融资赋能高质量发展动能持续增强。

下一步，西咸新区将以“标准引领、技术赋能、金融激活、生态共建”为核心路径，大力发展新质生产力，持续探索以市场化手段推动经济社会全面绿色化、低碳化转型的可行路径。

一是聚焦绿色产业发展，深化政策标准体系。在省生态环境厅的指导下，进一步用好全省气候投融资政策措施，结合陕北能源转型、关中产业升级以及陕南生态价值转化，紧扣“两重”“两新”战略导向，强化绿色项目和企业的培育、储备工作，以绿色主体支撑全省绿色低碳产业发展。

二是聚焦绿色主体需求，深化气候投融资服务效能。面对全省绿色主体多元化融资需求，深化碳排放权抵质押、水权质押等金融服务，推广排污权抵质押、投保贷联动等绿色金融模式，创新以产品碳足迹为导向的碳金融服务，促进产业链、供应链绿色低碳转型。同时加快投用气候投融资赋能平台，强化省内各地市及行业部门联动，通过平台高效匹配项目、资金和技术，有效引导各类金融资源向绿色领域集聚。

三是聚焦发展新质生产力，深化科技金融融合。以气候投融资为纽带，联动高校、科研院所共建绿色技术攻关联合实验室，提供从技术研发到市场拓展的全链条绿色金融支持，推动创新成果在全省乃至全国示范应用，将科技资源优势切实转化为绿色发展动能。

四是聚焦气候友好场景打造，深化多试点融合。系统整合西咸新区作为气候适应型城市试点、碳达峰试点等多重政策优势，积极创新融资模式，吸引社会资本广泛参与，实施污水处理厂等基础设施零碳化改造，并向产业园区、机关、学校等场景拓展延伸，打造一批“先进技术+多元金融+可复制场景”的气候友好型标杆项目。

五是聚焦“一带一路”发展，深化合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区的绿色合作，在资金引入、技术转化、标准对接等方面，推动西咸新区绿色低碳技术、产业组团出海，全链条提升新区绿色低碳高质量发展水平。系统总结西咸新区在气候投融资、绿色低碳方面实践，争取更多“西咸经验”被国家、省、市推广示范；用好联合国气候大会等国际平台，讲好西咸绿色发展故事，提升绿色影响力，为全球气候治理和全国气候适应型社会建设贡献西咸智慧、陕西力量。

谢谢。

葛晗梅：

谢谢杨静副主任的介绍。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。








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