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国家税务总局上海市税务局2025年工作计划







发布时间：2024-12-27 17:03


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　　2025年，市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕总局党委和市委、市政府决策部署，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为重要抓手，干字当头、奋力一跳，为上海充分发挥龙头带动和示范引领作用、加快建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。

一、立足自身职责，促进区域经济发展

　　（一）依法依规组织税费收入

　　进一步强化优化组织收入责任共担机制，深入推进常态化的分税种、分政策、分行业、分专项精准监管。加强重要时间节点的任务统筹和计划调度，注重不同收入目标之间的动态平衡，同时加强税费收入质量监控。同时，坚决守住不收“过头税费”的底线。

　　（二）尽职尽责促进经济发展

　　落准落细鼓励消费和投资等各项税费政策，积极促进大规模设备更新和消费品以旧换新；加力推进结构性减税降费政策，支持新质生产力加快发展。优化政策“主动找人”，分对象、分渠道、分环节精准推送税费优惠政策，提升政策落实的便利性、精准度。围绕重大战略、重点领域、重点行业及新型经济形态，加强分析、挖掘亮点、找准堵点，形成更有前瞻性的税费分析“拳头产品”，更好服务上级决策。

二、推进改革创新，服务国家重大战略

　　（一）聚力推进税费改革

　　研究制定三中全会各项税费改革任务的具体落实举措，推进一揽子改革任务落实落地。积极研究推动将挥发性有机物纳入环保税征税范围，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极探索新业态征管制度改革，研究完善平台经济常态化征管制度，推进平台企业向税务机关报送涉税信息工作，促进平台经济健康发展。有序落实各项征管改革任务，全面总结中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》及上海实施方案各项任务落实情况。

　　（二）倾力服务重大战略

　　聚焦扛牢“五个中心”建设使命任务，持续落实研发费用加计扣除等支持科创中心建设相关政策，助力高水平科技自立自强；推行跨境电商“海外仓”业务模式出口退税，完善“税、关、贸”协作机制，提升出口退税服务能级，更好服务稳外贸大局。探索形成并推动落实新一轮税收服务支持举措，助力长三角地区率先形成更高层次改革开放新格局。

三、践行宗旨意识，优化税收营商环境

　　（一）立足先发优势抓提升

　　优化完善税收事先裁定管理办法，推出更多裁定案例，推动由“试行探索”向“稳步成熟”阶段迈进。深化数电发票应用，积极响应信用良好、风险较低企业的用票需求，进一步做好数电发票赋额便利化等工作，提升纳税人用票便利度。融合大企业专业化服务与属地服务力量，突出大企业首席联络员上下联动的作用，更好回应解决大企业税费服务需求。

　　（二）回应群众关切促便捷

　　着力推动办税服务厅和12366热线一体化转型，统筹服务资源，做强“依职分办”，做实“办问协同”，实现一个品牌对外、一个平台支撑。强化“税企面对面”常态化交流机制，系统归集分析处理各渠道收集的问题意见。积极拓展“高效办成一件事”应用，推进不动产交易流程改造、企业信息变更等事项，促进政务服务进一步优化。

四、加强税务治理，维护经济税收秩序

　　（一）持续夯实日常管理基础

　　以全面推行税费征管任务统筹管理为突破口，统一规范疑点核实任务推送渠道与处理流程，进一步规范涉企检查。深化纳税人分类分级管理，积极推动与数字化转型相适应的征管岗责体系试点，进一步优化资源配置、提高征管质效。规范对外提供数据，建立数据质量问题统筹机制，建立健全税费数据质量监控体系，探索大数据监测等标杆场景应用，为税费征管夯实数据支撑。

　　（二）不断提升监管执法效能

　　进一步落实行政执法“三项制度”、华东区域行政处罚裁量基准，修订调整市、区、所三级执法主体权责清单，推动税务权责依法规范公开运行。不断完善税收监管体系，构建税收风险管理全过程质量监控体系，建立数据规则驱动下的复核监控机制，从能效度、统筹度等方面开展数字化评价，推动风险管理质效提档升级。持续深化八部门打击虚开骗税协作机制，持续推进“疾风、迅雷2025”波次打击行动，常态化开展案件曝光，强化打击震慑。

















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