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《山西省气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》政府规章解读




















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目录名称：政策解读		发布机构：
发布日期： 2025年7月22日		文号：
效用状态：有效

《山西省气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》政府规章解读
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7月16日，山西省人民政府第81次常务会议审议通过《山西省气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》（以下简称《办法》）。7月22日，省长卢东亮签署第314号省人民政府令，确定《办法》自2025年9月1日起施行。山西成为继湖南之后全国第二个完成气象行业统筹管理地方立法的省份。

一、制定背景

全球气候形势日趋复杂，极端天气发生的频率、强度不断增加，气象及其次生灾害多发、频发，对经济社会发展和民生福祉造成重大威胁。今年以来，习近平总书记和国务院领导同志先后对西藏地震救灾、四川山体滑坡救援等作出重要批示，要求加强监测预警，做好气象服务。当前，气象监测数据及产品在防灾减灾决策支持方面日益发挥更重要作用，各级各部门对气象监测基础设施的重视和投入呈现出逐年上升的趋势，但因缺乏统一的规划指导和有效的监督管理，部分区域重复建设现象严重；涉外气象探测缺乏有效监管，对国家安全构成潜在威胁；监测设施标准不统一、数据格式不一致，导致数据可靠性不足、共享共用受阻；部门间缺乏有效协调机制，气象资料汇交共享效率受到制约，影响防灾减灾决策支撑的质量和时效。鉴于此，加强气象监测设施建设部门统筹，推动资源共享、提升数据应用已经成为当前防灾减灾体系健全发展的迫切需求。

《中华人民共和国气象法》《气象行业管理若干规定》等法律、规章为气象监测设施统筹规划建设和资源共享在行业管理层面提供了法制支撑。2022年4月，国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》做出明确部署，要“科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。”“建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。”从国家层面对气象监测设施统筹规划建设和资源共享提供了根本遵循，但如何推进政策实施仍需各省积极探索。出台《办法》是完善法治保障、破解现实难题的必然选择。

二、目的意义

《办法》出台的目的是从法治层面规范全省各有关行业领域气象监测设施的统筹建设和信息共享，填补现有法律法规在气象监测设施统筹规划与共享管理方面具体规定的空白。

从现实意义看，首先，这是优化资源配置的重要举措。通过统筹规划，不仅能够推动气象监测站网在站网布局上更加科学，还能有效减少部门间的重复投资，提升资源使用效益；其次，《办法》出台是提升气象灾害防御能力的关键抓手。做到统一标准、数据共享能让各部门更高效地为政府防灾减灾决策提供科学支撑，助力全省气象灾害防御体系升级；再次，出台《办法》更是服务山西经济社会高质量发展的内在要求。在数字时代到来的今天，气象监测数据的作用发挥愈发直接，已从“能不能”的安全保障要求提升为“好不好”的经济效益助力，加强监督管理，保证气象监测设施稳定运行，提供精准高效的数据服务，将为农业生产、交通运输、能源保障等高影响行业发展提供有力支撑，为山西转型发展提供坚实保障。

三、《办法》制定过程中把握的重要环节

《办法》的起草始终坚持问题导向、法治导向和实践导向，在制定过程中对以下几个重要环节进行了认真把握：

一是深入调研论证。省气象局牵头梳理上位法依据，系统分析我省气象监测领域存在的问题，借鉴全国 24 个省（区、市）及 243 个设区市的政策性文件经验，特别是北京、湖南、上海、新疆等省（区、市）在地方立法中的实践，形成初步思路。

二是做好政策衔接。我省将气象行业统筹发展政府规章列入立法计划，与北京、湖南、上海、新疆等省（区、市）同步推进，确保立法工作与国家政策导向、地方实际需求紧密结合。

三是广泛征求意见。在起草过程中，充分吸纳省政协相关提案建议，联合发改委、生态环境厅、司法厅等部门开展专题研讨，并向社会各界、行业部门征求意见，收到的反馈意见均认真研究、吸收采纳，确保《办法》兼具合法性与实践性。

四、《办法》主要内容

《办法》共二十一条，围绕“政府和部门职责、行业规划和建设、备案统计、资料汇交、数据共享、检查评估、涉外管理”等内容进行法制构建，对山西省当前存在的诸如气象监测设施建设组织领导机制不完善、统筹规划缺失、交叉重复建设，以及标准不一、资源共享困难等问题从法制角度提供了解决方案。核心条款有如下五个方面。

一是明确权责体系。界定政府、气象主管机构及水利、农业、交通等相关部门在推动气象监测设施规划建设和数据共享工作职责，形成 “政府主导、气象牵头、部门协同” 的管理格局，推动各部门深度协同。

二是统筹规划建设。明确要求将各部门各行业的气象监测设施纳入统一规划布局，建立气象监测设施建设备案统计制度，避免重复建设；统筹社会资源，及时统计掌握全省气象监测设施情况，鼓励其他合法气象监测设施纳入统筹规划，科学优化管理气象监测站网；统一气象监测设施建设标准，确保建设的气象监测设施符合行业主管部门的统一标准和要求；明确长期维护要求，为气象监测设施持续稳定发挥效益夯实基础。

三是强化数据共享。健全气象监测共享机制，建立数据共享平台，制定气象数据资源清单，实现跨区域跨部门资源共享，确保数据质量和时效。

四是健全监督机制。针对规划落实、设施运行、数据安全等建立联合检查和通报工作机制，保障共享信息安全，保护气象探测环境，加强涉外管理，定期对气象监测设施规划建设和数据共享情况进行评估，确保各项规定落地见效。

五是明确法律责任。对未按规定统一实施规划建设、妨碍数据资源共享、破坏数据安全、危害国家安全等行为，设定相应处罚措施，强化制度刚性。

五、特色亮点

《办法》在吸收借鉴外省市经验的基础上，结合山西实际，形成三大特色亮点：

一是对进一步规范行业管理行为具有明确的指导性。上位法和部门规章对气象探测领域行业管理提供了基本支撑，但是在现有法律法规体系中，在气象探测设施统筹规划建设与共享共用管理等方面仍然缺乏具体明确的规定或要求。《办法》是在总结近年来气象监测设施建设实践经验的基础上，针对制约发展的关键问题，从气象设施规划、建设基础保障、迁移维保、安全管理、监督检查全流程进行了职责划分，充分考虑了工作实际，具有明确的指导意义，是满足现阶段我省各行业部门对气象监测资源需求的重要措施。

二是为气象监测资源共享共用提供了法治保障。出台《办法》从法治层面规范全省各有关行业部门共同编制气象监测设施建设规划，实现资源和信息共享共用，可以从源头上避免重复建设，提高资源利用效率，是进一步优化资源配置、推进科学发展的有效途径，从全局谋划一域，以一域服务全局，以气象行业管理小切口推动立法，是深化立法领域改革、促进山西经济社会发展的新探索。

三是提升气象监测数据价值转化能力。在数字经济与绿色发展的双轮驱动下，气象数据的深度加工与精准服务成为支撑社会生产力的关键要素，《办法》从政府层面约束协调各有关部门和单位，明确应当健全气象监测设施工作协调机制，在抓好规划统筹、标准统一、许可统管、质控统揽的基础上，能够有效促进实现气象监测数据应收尽收、应融尽融，落地即完成处理，强化社会行业部门间交流合作、需求对接，大幅提高提升气象监测数据价值转化能力，是适应当前经济社会发展，发展新质生产力的有效举措。

六、《办法》实施的效果预期

规章颁布后，预期将产生多方面积极效果。

一是在资源配置方面，能够有效减少气象监测设施的重复建设，优化资源配置，减少不必要的投资，提高资金使用效益；

二是在数据质量和共享方面，统一了标准和规范，数据的可靠性将得到保障，同时数据共享机制的建立将打破部门壁垒，实现数据的高效共享，提升数据的利用率，为各部门开展工作提供更有力的数据支撑。

三是在灾害防御方面，通过统筹规划和资源共享，能够凝聚部门合力，真正实现“监测精密”，全面提升全省气象灾害监测预警能力，为防灾减灾提供更科学、及时的依据。

四是在长效机制方面，规范了气象监测设施的运维、保护、计量检定以及相关的检查评估要求，可以提高设备稳定性，延长设备使用寿命，有效制止“重建设、轻维护”的情况发生，保证监测数据的持续性和有效性，节约社会资源。

五是在国家安全方面，强调了涉外气象监测设施的设立和管理要求，可以减少未经备案的非国产设备和涉外组织私自开展探测带来的潜在安全威胁，保障国家安全。


















相关文档:

山西省气象监测设施 统筹规划建设和资源共享管理办法






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