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江苏省财政厅关于2022年度省级集中采购机构考核情况的通知

发布：江苏政府采购网 &nbsp  发布时间：2023-05-18




江苏省政府采购中心：

按照省财政厅《关于做好2022年省级集中采购机构考核的通知》（苏财购〔2023〕42号）要求，省财政厅牵头组成考核小组，对你中心2022年度政府采购工作情况进行了考核。考核小组通过听取自查情况汇报，抽查相关资料，结合政府采购日常监管情况，对列入考核内容的5类26项指标进行了测评，形成了考核结果。现将有关情况通知如下：

一、基本情况

2022年，你中心认真执行政府采购有关法律法规，坚持依法采购、规范操作，全年完成政府采购项目761个，金额82.96亿元，较2021年增长12.93%。在政府采购活动规范化、采购业务标准化、完善内部管理制度、探索政府采购信息化等方面有较大提升，较好地完成了2022年省级政府集中采购任务。

（一）坚持依法采购，规范操作。你中心按照政府采购法律法规开展政府采购活动，完善制度建设，强化制度落实，坚持依法采购，规范操作。一是严格执行“无预算不采购”，严格按照政府采购实施计划开展采购活动。二是按照采购委托协议开展采购活动。受理采购委托时，签订委托代理协议，明确代理采购范围、权限；开展采购活动时严格按委托采购协议履行责任和义务，未发现超越代理权限的采购行为。三是按照《政府采购信息发布管理办法》、《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作的有关事项的通知》等规定依法及时在政府采购指定媒体上公开政府采购信息。四是注重发挥政府采购政策功能，认真执行中小企业发展、助企纾困、节能环保、促进残疾人就业、支持监狱企业等政策要求；在采购文件范本中，固化绿色采购和扶持中小企业等政策要求；依法提高小微企业价格评审优惠幅度，会同采购人把预留份额、鼓励联合体投标等惠企措施执行到位。引领绿色发展、依法对节能、环保产品实施强制采购。五是按照《江苏省政府采购评审专家管理办法》等相关规定，依法规范抽取和使用专家。你中心能做到岗位分离，专人抽取；根据采购项目复杂程度分类、规范、审慎抽取和使用专家，严把评审专家抽取和使用关。评审结束后及时对评审专家履职情况作出客观评价。六是按政府采购法律法规规定的采购方式和程序开展采购活动，未发现擅自改变采购方式开展采购活动的行为。七是依照政府采购规定的流程和程序，依法、合理做好采购活动的现场组织管理工作。加强对专家评审行为的监督，未收到因采购现场组织违规引起的有效质疑投诉。八是按时报送政府采购数据信息，较好完成政府采购统计信息数据和政府购买服务采购数据的报送任务。九是依法、审慎开展质疑处理工作，质疑答复程序合法规范，内容于法有据。2022年完成的761个政府采购项目中受理质疑90份，其中7份有效质疑，项目有效质疑率0.92%，与2021年0.93%相比略有下降。2022年监管部门收到涉及你中心采购项目投诉5起，你中心积极配合监管部门做好投诉处理工作。

（二）因情制策因事施策，提升采购质效。2022年，你中心根据疫情防控、复工复产要求因情制策、因事施策，采取切实措施，提升采购质效。一是统筹疫情防控与采购业务“两不误”。按照管业务必须管防控要求，根据疫情防控工作部署，制定10条具体措施，进一步优化疫情期间开展采购活动的方式方法。在疫情防控期间，能克服困难统筹调配业务力量，全力完成重点项目、紧急项目采购，保障了省级部门和单位采购和预算执行需要，平稳有序完成了全年采购任务。二是坚持急事急办，为重点项目、紧急项目开辟绿色通道，满足采购人的工作需要。如省商务厅线上对接会、线上国际展会采购项目，你中心加快采购进度，加班加点及时完成采购任务，有效帮助受疫情影响的外贸企业及时开展外贸业务。三是积极探索实践框架协议采购。你中心积极参与我省框架协议采购系统建设，初步形成一套框架协议采购项目征集文件范本集，为我省推广应用框架协议采购方式积累了丰富的实践经验。你中心勇于探索实践，在全省率先开展试点工作，全年完成6类框架协议采购项目，有效满足全省各级采购人对小额零星采购便利性、规范性要求。

（三）加强队伍建设，防控廉政风险。你中心坚持抓好党员干部职工理想信念教育，坚持专业化发展方向，采取多种形式持续加强学习、培训和交流，提高全体干部专业素养和廉洁自律意识。一是坚定正确的政治方向。认真学习党的二十大精神，制定10项学习贯彻落实计划，组织全体党员参观先进典型主题展，交流心得体会，激发党员干部做事激情和内生动力。二是坚持专业化发展方向。多次组织以框架协议采购、质疑案例分析为主题的培训，针对性提高业务水平。积极参加政府采购各项培训，全年人均学习培训时间近70小时。加强省市业务交流，中心安排业务骨干为国税系统、省级机关事务管理局、宿迁市行政审批局等单位政府采购业务授课，促进经验共享、相互借鉴。鼓励干部职工撰写政府采购理论研究和实务操作文章，分享工作经验，2022年你中心职工在报刊媒体上发表各类文章14篇，丰富理论知识，提高业务素养。三是加强廉政建设，强化廉政风险防控。结合工作实施，全年新梳理出7个廉政和业务风险点，确定1个重点防控项目，对应制订17项防控措施，进一步扎紧制度笼子。对风险较大的项目采取采购项目轮流分配，避免业务人员长期经办同一类项目，进一步规避风险隐患。你中心还经常性、常态化地开展廉政教育、警示教育；加强作风建设，认真排查工作中存在的形式主义风险隐患并严格整改。全年未发现违法、违纪案件或不廉洁行为。

二、存在不足和改进建议

（一）政府采购专业化、精细化仍需进一步加强。2022年政府采购项目中存在因采购需求、评审标准导致质疑投诉重新开展采购活动的现象。虽然采购人对采购需求、评审标准负主体责任，但你中心作为政府集中采购机构，应当进一步提升专业化、精细化服务水平，加强对招标文件审核、有效提升招标文件的编制水平，为采购人提供合法、规范、优质专业意见和建议。

（二）政府采购的规范性有待进一步加强。2022年个别政府采购项目质疑答复过程中，存在无充分依据情况下组织原评审委员会重新评审、违规取消中标结果的现象。你中心应依法加强规范性管理，强化风险管控和对专家评审行为的监督，杜绝违规行为。

三、考核结果

根据自查和考核小组现场考核，综合2022年日常工作开展情况，经评定，你中心2022年度政府采购考核得分为92 分，考核等次为优秀。













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