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商务部召开促进家政服务业高质量发展专题新闻发布会






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来源：商务部新闻办公室 类型：原创 分类：新闻 2026-07-21 18:51






商务部召开促进家政服务业高质量发展专题新闻发布会[政策原文]


【何亚东】:各位记者朋友，大家下午好。欢迎参加今天的专题新闻发布会。

近日，商务部会同多部门印发了《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到商务部服贸司司长孔德军先生，国家发展改革委社会发展司副司长徐欣先生，人力资源和社会保障部农民工工作司副司长、一级巡视员林淑莉女士，国家医保局医药服务管理司副司长温思瑶女士，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我们首先请孔德军司长作介绍。

【孔德军】:谢谢主持人。各位记者朋友们，大家下午好。感谢大家参加今天的专题新闻发布会，下面我向大家介绍《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）的相关情况。

家政服务业是重要的民生行业，在改善民生、稳定和扩大就业、促进城乡融合发展、带动扩大消费等方面发挥重要作用。党中央、国务院高度重视家政业发展。习近平总书记指出，家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，要把这个互利共赢的工作做实做好。2026年4月，国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》要求，增加社区家政等居民服务优质供给，开展家政服务业制度和模式创新。今年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，把家政服务作为服务消费重要新增长点领域，作出专门部署。为推动家政服务业标准化、职业化、产业化发展，更好发挥家政服务业促消费、惠民生、稳就业的重要作用，商务部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、国家医保局等单位联合印发了《政策措施》，围绕加大对家政企业支持力度、鼓励地方开展制度创新实践、强化职业技能培训、建立健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面提出了19项具体举措，发挥部门合力共同促进家政服务业高质量发展。

在加大政策支持力度方面，我们将支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，培育一批具有引领作用的家政服务品牌企业；引导保险机构创新家政服务保险产品，更好为家政服务人员、雇主双方提供风险保障，切实维护各方合法权益；支持家政企业提供长期护理保险居家服务，参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定；健全灵活就业家政服务人员社保制度，支持参加职工养老保险和医疗保险。

在鼓励制度创新实践方面，我们将支持有条件的地方探索完善家政服务人员权益保障措施，制定家政企业用工指引，发布家政服务规范协议，清晰界定家政企业、平台和家政服务人员之间的权利义务；提升职业教育开放水平，探索引进境外高水平家政职业院校来华办学；支持有条件的地方建立科学、规范的家政服务业统计体系，为宏观政策制定和科学决策提供依据。

在强化职业技能培训方面，我们将丰富职业技能培训资源供给，支持校企合作建设产教融合共同体、职业院校建设产教融合实训基地，创新人才培养模式；完善职业技能评定体系，及时更新家政服务相关国家职业标准，优化职业技能等级认定方式；发挥人力资源服务机构作用，探索家政服务行业在招聘用工、技能培训、员工管理、能力测评、人力资源服务外包方面的综合性解决方案；提升以赛促训水平，将家政服务相关竞赛项目纳入全国职业技能大赛，构建多层次、广覆盖、全领域的职业技能竞赛体系。

在完善信用平台体系方面，我们将依法依规提供家政服务人员信用核查服务，提升信用信息归集、使用的规范化水平；推动部门政务平台互通互联，提供真实可靠的认证授权信息。

在夯实行业发展基础方面，我们将修订发布《家政服务合同》示范文本，增强示范文本的可操作性；修订《家政服务机构等级划分及评定》等国家标准，推广应用《巾帼家政服务机构评价》团体标准，鼓励依据标准开展评价工作；支持开展家政服务人员服务质量评价，推动提升服务标准化水平；支持家政服务按等级明码标价，推动服务规范化，满足多元化需求，保障消费者合法权益。

下一步，商务部将会同相关部门，指导地方认真抓好《政策措施》的贯彻落实，提升服务质量，扩大有效供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。谢谢。

【何亚东】:谢谢孔德军司长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。下面请提问。 

【新华社记者】:2019年，商务部会同相关部门建设了家政服务信用信息平台，消费者对此一直非常关注。请问商务部在优化家政服务信用信息平台功能、健全信用信息平台体系上有哪些具体举措？

【孔德军】:谢谢你的提问。家政服务信用信息平台是促进家政服务放心消费的关键基础设施，也是构建以信用为基础的新型行业管理体系的核心载体。近年来，商务部持续优化完善家政服务业信用体系，已建成“一库（信息库）两端（家政服务员端和消费者端）一网（数据网）”，实现了登记注册、信息共享、数据查询、线上培训等功能。截至目前，该平台已归集2万多家企业和900多万名家政服务员的信用信息，有效缓解了家政服务供需双方信息不对称的问题，推动家政服务市场逐步实现优胜劣汰。

今年以来，商务部会同国家发展改革委等部门，重点从以下三个方面优化升级家政服务信用平台，加快建立有效的信任机制。

首先，是实现过程“无感化”。组织家政企业系统梳理查询过程中的堵点难点问题，将家政服务人员注册、使用过程嵌入家政企业业务管理流程，实现“消费者下单、家政企业派单、服务员接单并同时授权查询、直接向消费者推送查询结果”一体化，尽最大可能减少家政企业和家政服务员重复填报和申请。

其次，是实现信息“价值化”。完善部门间信息共享机制，建立健全以家政信用查为“母平台”的家政服务信用信息平台体系，构建“家政信用查+部门权威数据+地方政务信息+企业应用评价”架构模式，依法依规整合政府部门的客观信用信息与经营主体的主观评价信息，逐步消除部门、地区和市场主体之间的“信息孤岛”效应，为消费者下单提供有效的决策参考。

最后，是实现服务“普惠化”。针对交易量较大的家政企业，主动对接、一对一协调数据接口对接方案。针对中小家政企业，积极推动第三方平台建立标准化对接方案，支持中小家政企业入驻平台。针对农村妇女、社区妇女等重点群体，发挥好妇联等群团组织作用，宣传“家政信用查”APP和小程序，引导从事家政服务的妇女在家政服务信用信息平台注册使用。谢谢！

【封面新闻记者】:扩大家政服务从业人员规模，增加家政服务供给，是促进家政服务业高质量发展的重要内容，请问人社部门在促进家政领域就业方面，有哪些具体举措？

【林淑莉】:感谢您的提问。家政服务一头连着民生期待，一头连着就业需求，是吸纳劳动者就业的重要领域。人力资源社会保障部认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕促就业、助发展、惠民生，积极采取多种措施，引导更多劳动者到家政服务领域就业增收，近年来，持续加强就业政策支持和就业服务、深入开展家政劳务对接助力乡村振兴行动、不断加强家政劳务品牌建设，推进扩大家政服务领域就业取得了积极成效。下一步，人力资源社会保障部将重点做好以下工作：一是指导各地落实好就业创业扶持政策。对家政企业吸纳就业困难人员等重点群体就业的，按规定享受税收优惠、社保补贴等政策。对劳动者在家服领域创业的，按规定享受税收优惠、创业担保贷款、场地扶持等政策支持。二是深入实施家政劳务对接行动。依托东西部劳务协作、对口支援和省内劳务协作等机制，进一步搭建和完善家政服务供需平台，广泛开展省际、省内家政劳务对接，加大有组织劳务输出力度。三是持续加强家政劳务品牌建设。指导各地加强政策支持，进一步提升品牌培育质量，形成更多有特色、有规模、有影响力的家政劳务品牌，发挥好品牌示范带动作用。四是优化家政领域就业服务。强化人力资源服务支撑，指导人力资源服务机构和就业公共服务机构及时收集、发布家政服务用工需求信息，广泛开展家政服务招聘活动，加强供需精准对接。通过这些举措，不断扩大家政领域就业规模，增加家政服务供给。谢谢！

【央视新闻记者】:家政服务业作为万亿级民生产业，在扩内需、稳就业、惠民生中发挥着重要作用。请问国家发展改革委在家政服务业规划布局、政策制定、产业发展等方面开展了哪些重点工作，下一步有哪些考虑？

【徐欣】:家政服务事关千家万户福祉，是生活性服务业的重要组成部分。推动家政服务业高质量发展，既能够满足广大人民群众的民生照护需求，又有利于稳就业、促增收、扩消费。近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹规划编制、政策制定等职能职责，持续推动家政服务业高质量发展。主要是以下三个方面的工作：

一是强化规划引领。充分发挥国家发展规划战略引领作用，在今年颁布的“十五五”规划《纲要》中明确了提高家政、物业等服务质量，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验等要求。编制出台《扩大消费“十五五”规划》，进一步细化实化扩大优质家政服务供给、提升家政服务人员技能、健全家政服务标准体系、培育家政领域龙头企业和知名品牌等具体任务。

二是加大政策支持。在今年报请国务院印发实施的《关于推进服务业扩能提质的意见》中，对增加居民服务优质供给作出部署，明确了提升社区家政发展能级等具体举措。“十四五”以来，国家发展改革委联合有关部门印发实施推动家政进社区、家政服务业产教融合、家政服务业员工制转型发展等政策文件，助力家政行业规范化、标准化、专业化发展。

三是促进提质扩容。支持各地结合城市社区嵌入式服务设施建设，加强家政网点布局，打通家政服务进社区的“最后一公里”。支持家政领域产教融合实训基地建设，指导国家开放大学等机构加大家政服务培训力度，以需求为导向强化家政人才培养。指导各地建立重点家政企业联系制度，引导有条件、有意愿的家政企业向员工制转型，推动从业更加稳定、更有保障。

下一步，国家发展改革委将与商务部等有关部门一道，围绕推动家政服务业提质扩容和高质量发展，从三个方面继续“加力支持”。

一是在规划实施中加力支持。紧扣“十五五”规划《纲要》和《扩大消费“十五五”规划》明确的目标任务，密切配合商务部、人力资源社会保障部等部门，统筹推进大规模家政职业技能培训，加快建立家政服务细分领域行业标准，培育一批管理规范、服务标准的家政企业，推动家政服务质量升级。

二是在政策供给中加力支持。落实全国服务业大会部署要求，抓紧研究制定关于加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展的政策举措，将家政服务业作为生活性服务业的重要领域予以统筹支持；积极配合商务部研究编制家政服务业提质扩容有关行动方案，进一步扩大优质家政服务供给，推动解决家政服务便利化不够、品牌化程度不高等问题，更好满足群众日益增长的服务需求。

三是在任务落实中加力支持。按照商务部、我委等9部门印发的《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》任务分工，认真抓好涉及我委的工作落实。在丰富技能培训资源方面，将积极支持职业学校与家政企业共建产教融合实训基地，推动将企业需求、服务标准等融入日常教学。在加强信用信息共享方面，充分发挥“信用中国”网站作用，通过家政信用专栏及时公示家政企业失信行为记录和行政奖励信息，帮助企业完成信用修复。谢谢。

【中国证券报记者】:目前家政行业普遍存在不稳定、收入低等问题，请问医保部门在支持引导家政企业参与长护服务体系建设方面有哪些举措？

【温思瑶】:谢谢您的提问。您刚才提到的长护服务体系是我们长护险制度建设的重要方面。近年来，国家医保局认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极发挥长护险制度战略购买作用，赋能相关行业高质量发展。

今年3月，中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确用3年左右时间基本建立适应我国国情的长护险制度。长护险制度既是积极应对人口老龄化国家战略的重大制度安排，也将通过资金集聚规模效应，引导带动服务供给侧提质扩能，提供更多就业岗位，更好助力银发经济发展。在推进长护险全面建制的过程中，我们持续加强对长护定点服务机构的规范管理，吸纳包括家政服务机构在内的社会各方面力量，共同优化完善长护服务供给，更好满足失能群众的照护服务需求。同时，我们也积极会同相关部门构建与长护险紧密衔接的长期照护师新职业，推动建立一支专业化的服务队伍。截至今年6月底，全国长期照护师持证人数总数已快速攀升至超过5万人，各地也在积极探索通过建立与职业技能等级相衔接的长护险差异化支付机制等方式，激励更多从业人员提高技能水平，让优质服务人才能够引得进、留得住、用得好。

我们欢迎符合条件的家政服务机构积极参与长护服务体系建设，就近就便为失能群众提供居家上门的照护服务，我们也鼓励并欢迎广大的家政服务工作者通过职业培训和等级认定成为长期照护师职业队伍中的一员，在为失能人员家庭送去专业服务的同时，更好实现自身的职业发展。谢谢。

【国际商报记者】:服务标准化在家政服务产业化发展中发挥至关重要的作用。请问商务部在推进家政服务标准化方面有哪些具体措施？

【孔德军】:谢谢你的提问。近年来，商务部会同相关部门将家庭保洁、育婴、月嫂服务、养老照护、服务机构分级评价、家政培训、家政信息化等纳入重点标准制修订范围，共制定家政服务领域国家标准7项、行业标准17项，2021年以来，支持39个企业参与家政服务领域国家标准化试点，逐步形成了全覆盖、多层次、多维度的标准体系。具体体现在以下几个方面。

一是增强标准的“先进性”。家政服务的场所是家庭，具有较强的隐私属性，这也是家政企业管理家政服务过程和质量的痛点所在。针对这个问题，我们将支持行业协会、家政企业或第三方机构,探索入户安全及隐私保护界限，建立数字化档案和基于大数据的科学评价体系，逐步形成可操作的多层次服务标准体系，推动标准化与服务模式创新互动发展。

二是增强标准的“协同性”。将家政服务标准中的成熟指标纳入职业技能标准，进一步优化职业技能等级认定方式，加大向培训考核机构和消费者推荐、宣贯力度，推动家政服务标准与职业标准协同提升。

三是增强标准的“适用性”。加快修订《家政服务机构等级划分及评定》，指导各地行业协会或第三方机构依据标准对家政企业和服务人员提供的服务质量开展评价，为消费者提供清晰、可量化的选择依据，进一步增强标准的适用性。

下一步，商务部将会同相关部门，引导家政企业和行业中介组织参与制定《家政服务 老年人居家照护通用服务规范》《家政服务 整理收纳服务质量规范》《家政企业数字化服务规范》等标准，更好发挥标准化在家政服务提质扩容过程中基础性、引领性作用，加快推动家政服务业高质量发展。谢谢！

【中国外文局中国报道记者】:提升家政服务职业化水平，是促进家政服务业高质量发展的重要方面，请问发挥人社部门职能，在推动家政服务职业化发展方面，有哪些具体举措？

【林淑莉】:感谢您的提问。人力资源社会保障部高度重视家政服务职业化建设，2024年，人力资源社会保障部会同国家发展改革委、商务部、教育部、农业农村部、全国总工会、全国妇联印发《关于加强家政服务职业化建设的意见》，从完善职业标准体系、提升职业技能、开展职业竞赛、促进规范发展等十个方面，推动家政服务职业化建设取得积极成效：家政职业体系不断完善，将“家政服务经理人”纳入国家职业分类；组织家政服务职业技能专项培训行动，面向有家政领域就业培训意愿的劳动者和已从事家政服务的人员开展职业技能培训；依托跨省区家政职业技能竞赛和全国巾帼家政职业技能大赛，培育形成了一批省级家政服务职业技能竞赛品牌，一大批家政服务人员通过竞赛提升了职业技能水平。下一步，人力资源社会保障部将认真贯彻全国服务业大会精神，按照此次9部门《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》部署要求，聚力推进家政服务职业化发展：一是完善职业标准，加强专业建设。加快推进家政服务员、家政服务经理人国家职业标准的修订和开发；坚持以职业能力为导向，积极推进社会化职业技能等级认定；会同相关部门支持普通高校、职业院校、技工院校加强家政服务学科建设和专业建设。二是扎实推进家政服务职业技能专项培训行动。丰富职业技能培训资源供给；进一步加强劳动者就业培训意愿摸排；全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，提升职业技能培训质效。三是强化家政领域人力资源服务。实施人力资源服务+现代服务业计划；组织有条件的家政领域人力资源服务机构开展专业化人力资源供给、配置、管理和评价服务；探索开展经营性人力资源服务机构信用评价，加强分级分类结果在家政领域的应用。四是发挥职业技能竞赛带动作用。在全国职业技能大赛中设置家政服务竞赛项目，举办全国巾帼家政服务职业技能大赛，指导各地多渠道、多形式开展家政服务职业技能竞赛活动，提升从业人员技能水平，增强职业荣誉感和职业认同。五是加强家政服务人员劳动权益保障。指导家政企业依法与招用的家政服务人员签订劳动合同或服务协议，规范用工管理。健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率。谢谢。 

【南方都市报记者】:请问医保部门对于家政服务人员参加基本医保有哪些支持举措？

【温思瑶】:谢谢您的提问。近年来，医保部门持续优化参保工作，基本医保参保率稳定在95%。2025年，包括家政服务人员在内的灵活就业及其他人员参加职工医保人数达到6982万人，比“十四五”初期增长超2000万人。为鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加基本医保，解除大家的疾病医疗后顾之忧，我们正在谋划开展专项行动，扎实推进医疗保障参保扩面提质工作。一方面，完善政策措施。持续推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制。支持家政服务平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等缴费方式，为灵活就业的家政服务人员参加职工医保。同时，也鼓励各地将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围，在参加职工医保时同步缴费参加生育保险，按规定享受生育保险待遇。另一方面，加强宣传动员。鼓励各地因地制宜探索设立医保服务站点，为家政服务等灵活就业人员提供参保咨询、缴费指导等服务。联合群团组织、行业协会、平台企业等，不定期开展宣传活动，通过视频、海报、案例解读等形式，帮助大家更好了解医保政策，切实提升相关服务人员的医保获得感。谢谢。

【何亚东】:如果没有其他问题，今天的发布会就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。谢谢大家。






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