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青岛构建“1+N”数据标注产业体系

印发“三年行动方案”，推动产业规模年均复合增长率超20%

青岛政务网发布日期 : 2026-07-30来源 : 青岛日报

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　　青岛日报/观海新闻记者蔺君妍

　　什么是数据标注

　　数据标注，是指将未经处理的语音、图片、文本、视频等数据变成机器可识别的信息，是挖掘数据要素价值，连接数据资源、算法模型与实际应用场景的关键桥梁，对人工智能产业发展具有基础性作用

　　何为“1+N”

　　1个数据标注产业联盟：将原本分散在产业链上下游“各自为战”的企业、高校、科研院所、金融机构、人力资源机构等进行有机整合，支持组建数据标注产业联盟，集中优势，“握指成拳”推动产学研用深度融合、产业链上下游协同发展

　　N个特色标注园区：支持有条件的区（市）依托产业基础，建设特色标注园区（基地），构建多园协同、全域联动的发展格局，争创国家级数据标注创新试验区

　　三年发展目标

　　到今年底，培育3家以上行业影响力强的数据标注重点企业；到2028年底，培育10家以上行业影响力强的数据标注重点企业，全市数据标注产业智能化、专业化水平显著提升，产业规模年均复合增长率超20%

　　市大数据局、市工业和信息化局近日联合印发《青岛市数据标注产业发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），提出立足青岛海洋经济、智能家电、轨道交通、港口物流等特色优势，打造具有全国影响力的数据标注产业高地，争创国家级数据标注创新试验区。

　　数据标注，是指将未经处理的语音、图片、文本、视频等数据变成机器可识别的信息，是挖掘数据要素价值，连接数据资源、算法模型与实际应用场景的关键桥梁，对人工智能产业发展具有基础性作用。青岛工业门类齐全、海洋优势明显，在产业发展的过程中，能够产生大量高质量的数据，为发展数据标注产业提供了天然的土壤。

　　《方案》明确，构建1个数据标注产业联盟和N个特色标注园区的“1+N”数据标注产业体系，推动数据标注产业向“常规标注智能化”“高附加值标注专业化”转型升级。到今年底，培育3家以上行业影响力强的数据标注重点企业；到2028年底，培育10家以上行业影响力强的数据标注重点企业，全市数据标注产业智能化、专业化水平显著提升，产业规模年均复合增长率超20%。

　　差异化、精细化布局，做优产业矩阵

　　当前，青岛数据标注产业的画像已经初具雏形：2025年，标贝（青岛）科技有限公司自研的“4D-BEV上亿点云标注系统”入选国家数据局首批数据标注优秀案例集，多项标注技术已跻身国内第一梯队；山东科路人工智能科技有限责任公司总部落地西海岸新区；除此之外，一批本土企业也在数据采集、标注等细分领域持续深耕。

　　本次印发的《方案》将原本分散在产业链上下游“各自为战”的企业、高校、科研院所、金融机构、人力资源机构等进行有机整合，支持组建数据标注产业联盟，集中优势，“握指成拳”推动产学研用深度融合、产业链上下游协同发展。

　　针对各区（市）不同的产业侧重，《方案》提出支持有条件的区（市）依托产业基础，建设特色标注园区（基地），构建多园协同、全域联动的发展格局，争创国家级数据标注创新试验区。例如，结合崂山区大模型应用、海洋、康养、具身智能等特色领域，打造数据标注谷；支持西海岸新区发展智能驾驶、影视动画特色数据标注基地等。

　　在培育本地特色矩阵之外，青岛也将目光放到了更大的范围，省会经济圈、胶东经济圈都被纳入数据标注产业的“朋友圈”，将有力推动数据标注产业跨区域协同合作，促进区域标准互认、资源互通。

　　梯度培育“主力军”，增强产业竞争力

　　企业是科技创新的主体，也是数据标注产业发展的“主力军”。《方案》重点聚焦市场主体培育和技术标准攻坚，推动数据标注产业“数质双优”。

　　头部企业作为产业发展的“龙头”，对产业链上下游具有显著的引领带动作用。《方案》提出，依托智能家电、轨道交通、海洋科技、纺织服装、港口物流等优势产业，靶向引进头部标注企业区域总部、研发中心、交付中心，带动产业链上下游集聚。

　　市场主体培育方面，则体现出鲜明的“梯度”导向。《方案》提出建立小微孵化、骨干壮大、龙头引领三级数据标注企业梯度培育库，优先将深耕海洋、工业、港口、低空经济等特色领域的企业纳入培育库，形成差异化竞争梯队。同时，支持高校、科研院所、链主企业孵化成立专业化数据标注市场主体，为产业发展提供“后备力量”。

　　当前，青岛数据标注产业正处于从劳动密集型向技术密集型、垂直场景化转型的关键阶段。《方案》鼓励企业向数据清洗、智能标注、数据合成、质检认证、解决方案输出的一体化服务商转型，支持骨干企业深耕垂直领域，加大研发投入，通过并购重组、资源整合等方式扩大规模，切实提升青岛数据标注产业的竞争力。

　　聚焦技术层面的革新，《方案》明确充分发挥青岛科研资源密集的优势，提出支持企业与科研机构聚焦语义对齐、4D标注、复杂场景语义分割等关键技术开展联合攻关，研发专业化标注工具、平台，参与标准制定等，不断提升行业影响力。

　　建强全生态，拓展多元化市场空间

　　数据标注产业具有明显的外向型特征，服务范围辐射全国。作为从业者，标贝（青岛）科技有限公司政企中心总经理栾永乐认为，“外向型”的模式能够有效盘活本地就业与数字服务产能，但也同样反映出本地数据要素市场尚未完全打开的短板。

　　为此，《方案》提出着力深化供需对接，拓展产业市场空间，充分释放本地需求潜力。同时，发挥“外向型”产业优势，积极对接国内、国际相关企业开展沟通协作。

　　产业的发展，离不开人才、场地、金融服务等多元支持。《方案》明确，深化数据标注产教融合发展，鼓励开展校企合作、实训共建，为数据标注产业高质量发展引育留用一批高水平人才。同时，完善场地载体支撑，打造“低成本、全配套、一站式”的数据标注特色产业载体。此外，鼓励符合条件的数据标注企业依法进入资本市场融资，鼓励金融机构按照市场化原则加大对数据标注企业信贷支持力度，对符合条件的数据标注企业按规定给予贴息，全方位支持数据标注产业发展。

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