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气候变化挑战下，如何筑牢气象健康防线
——代表委员专家共议民生守护新路径


日期：2026-03-11

来源：中国气象报社

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    3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕，政府工作报告将保障和改善民生摆在突出位置。以人民为中心，是中国式现代化的本质要求，也是健康中国建设的逻辑起点，对于每个人而言，健康是一切的基础，脱离健康其他都无从谈起。两会期间，多位代表委员专家聚焦“气象+健康”这一民生交叉领域，为应对日益加剧。

代表委员：

全国政协委员、中国气象局国际合作司司长 张兴赢

全国人大代表、江西省律师协会副会长 冯帆

全国政协委员、山东大学教授 孙蓉

全国人大代表、岳阳市人民医院门诊部主任 胡春莲

气象敏感性疾病，应对之策何在？

在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件呈现多发、频发态势，气温骤升骤降、高温热浪天气愈发常见。与此同时，气象敏感性疾病如花粉过敏、雷暴哮喘等问题正持续威胁公众健康。《2025年柳叶刀人群健康与气候变化倒计时中国报告》显示：2024年我国热浪相关死亡人数是历史基准期的1.7倍；日夜复合热浪暴露次数较历史水平上升超过200%。

在此背景下，如何采取有效应对措施助力公众预防和降低气象条件带来的健康影响，成为当下亟待回应的民生课题。

“加快建立气象敏感疾病监测预警系统，是应对气候健康风险的关键一环。”全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢表示，防范气象健康风险，首要在于构建常态化、精准化的监测预警机制。去年，国家疾病预防控制局与中国气象局联合发布国家级高温健康风险预警，为公众健康防护提供及时指引。他建议，下一步应持续深化两部门联合发布机制，精准研判并预警气象敏感疾病风险趋势，为疾病精准预防和临床应急救治提供前瞻性决策依据。

去年，正式运行的中国气象局气象与医疗健康重点实验室，为跨领域合作搭建坚实平台。张兴赢认为，“要依托这一平台，推动气象数据与医疗健康数据互补互用，让跨领域研究走深走实、落地见效。”

中国气象局公共气象服务中心首席专家柳艳香认为，要构建“气象—环境—卫健”一体化平台，当气象部门监测到极端天气即将发生时，可通过平台及时发布健康风险预警，实时同步至医疗、医保系统，助力相关部门提前调配医疗资源、优化医保报销政策，并通知学校、养老院等重点场所调整活动安排，让防护举措精准触达至每一个环节。

做好气候变化下的长期健康适应规划也十分关键。柳艳香建议，通过科学预估未来30年气候变化趋势，精准预测慢性病发展态势及传染病可能北移的风险边界，为全国疫苗储备、公共卫生资源布局提供科学指导。

将气象健康理念融入城市建设，也是从源头降低健康风险的重要举措。张兴赢建议，在城市规划中，通过优化绿地布局、建设通风廊道、完善排水系统等举措，改善城市气候环境。同时，气象、生态环境等部门应共绘未来高温热浪、病媒传染病传播的风险区划图，为医疗资源长远布局和城市韧性规划提供科学依据。

柳艳香提出，可在学校、养老院、社区医院等重点区域周边，布设高密度环境监测微站，精准监测街道峡谷风速、热岛效应等指标，以此为依据指导城市差异化绿化配置——在风湿病高发社区，可多种植落叶乔木，保障冬季日照；在哮喘高发街区，规避种植柏树、杨树等致敏性高的树种，让城市绿化更贴合公众健康需求。

值得注意的是，极端天气的复合型、转折性特征，正使气候健康风险变得更为复杂。中国气象科学研究院研究员孙兆彬指出，高温叠加臭氧、寒潮协同 PM2.5、雷暴伴随花粉等多重气象条件的健康风险远大于单一气象因素。为此，需先对复合风险进行科学评估，再进一步拓展预警体系，实现预警覆盖更全面、更精准。

公众自身防护的有效性，离不开具体、有针对性的科普宣教。孙兆彬强调，科普降温时心脑血管疾病高发，提醒公众“戴毛绒帽子”远比笼统地说“注意保暖”更有效。对于花粉过敏等“防和治”都很重要的疾病，气象、医疗、卫生健康等部门都要打出足够的提前量，及时提醒居民合理安排出行、做好防护。

气候健康风险的应对，是一项系统性工程，唯有多管齐下、精准发力，才能让每个人在多变的气候环境中拥有更坚实的健康保障。

面对高敏感群体，如何暖心守护？

老年人、儿童及户外工作者群体，因身体条件、活动场景等因素，是气象健康风险的高敏感群体。如何保障他们的健康安全，不仅牵动着亿万家庭的心，更成为亟待破解的民生难题。

“老年和儿童群体身体调节能力弱、自我防护意识不足，在极端天气和气象要素波动时，面临着远高于普通人群的健康风险。”全国政协委员、山东大学教授孙蓉表示。我国老年人普遍呈现慢病高发、多病共存的特点，高血压、糖尿病、心脑血管疾病及呼吸系统疾病患病率居高不下。加之身体机能退化、免疫力下降，对外界环境变化高度敏感，在季节交替或遭遇寒潮、高温等天气时，病情波动和住院风险显著上升，既影响生活质量，也加重家庭、医疗系统负担。

孙蓉进一步指出，气象因素对老年健康的影响是多维度的。在疾病诱发上，气温骤降会导致血管收缩、血压升高，易诱发心肌梗死和脑卒中；高温天气则易造成脱水，增加“热中风”风险；干燥或雾霾天气会刺激呼吸道，加重慢阻肺、哮喘等疾病症状。同时，不同气候条件下疾病谱差异明显，北方冬季心脑血管疾病高发，南方潮湿地区则以关节问题和呼吸道感染更为常见。

“一老一小因为抵抗力比较差，更容易受到换季、温度变化等等影响。”全国人大代表、岳阳市人民医院门诊部主任胡春莲关注到，儿童因呼吸频率更快、器官尚未发育成熟、免疫系统脆弱，且行为与生存高度依赖环境，成为气候危机中最脆弱、受影响最严重的群体之一。张兴赢表示，当下孩子们的户外安全活动时间大幅缩水，成长过程中接触自然、锻炼身体的机会被严重压缩。此外，气温骤升骤降、高温热浪易引发儿童中暑、呼吸道不适等健康问题，雷雨大风等极端天气更可能对缺乏自我保护能力的儿童造成意外伤害。

因长期暴露在自然环境中作业，户外工作者则是气候健康风险的直接承受者。张兴赢强调户外工作者需重点防范高温中暑、热射病，以及极端天气带来的身体损伤和财产损失。《2025年柳叶刀人群健康与气候变化倒计时中国报告》中的相关数据更印证了这种影响——2024年我国人均热相关劳动生产力损失较1986年至2005年基准分别增加49.1%，较2023年增长了23%。高温、寒潮、暴雨等天气，不仅让环卫工人、建筑工人和外卖配送员等户外劳动者面临中暑、冻伤、意外伤害等风险，更造成了显著的劳动生产力损失，给行业发展和经济运行带来不利影响。

气候变化对弱势群体的健康影响日益凸显，亟须多维度、系统性的应对举措——

全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆建议，借助普惠金融手段，推出更多适配弱势群体需求的金融产品，进一步强化对此类群体的支持力度。

孙蓉表示，应提升气象健康服务的精准化、个性化，建立“气象+健康”联合预警机制，强化医学科普，推动跨部门协同联动。

张兴赢则针对三类群体提出分群体施策的建议：针对老年群体，强化预警联动与邻里关怀，建立精准预警与“叫应”机制，做好健康监测与用药提醒；针对儿童，推动家校联动与适应性教育，根据天气预警调整校园户外活动，开展趣味性健康防护教育；针对户外工作者，落实刚性制度保障与灵活作业调整，推行极端天气工作禁令，实行“抓两头、歇中间”的错峰作业方案，设立“爱心驿站”，加强职业健康培训与装备保障。

气象科技支撑，未来朝何处着力？

气象科技正从“监测天气”迈向“感知健康”，在守护民生中发挥越来越关键的作用。

在张兴赢看来，气象部门应当紧扣“生命安全”主线，推动气象、医学等学科的交叉融合，利用人工智能深度挖掘气象数据与医疗大数据的关联，并建立心脑血管疾病、呼吸道感染等气象敏感疾病的风险预测模型。同时，研发基于个体的精细化暴露评估技术，将传统天气预报转化为针对不同人群的体感温度等生理等效指标，实现从“预报天气”向“预知健康风险”的跨越。

柳艳香认为要打造精准化、个性化的健康气象服务，将“数字健康孪生”与智能穿戴设备结合，通过手表、手环等设备监测用户实时心率、血压、血氧等生理指标，结合气象健康风险预警，向用户手机推送定制化提示；针对过敏人群，还可开发“过敏路线规避”导航，帮助公众主动避开花粉浓度高的路段。针对养老机构、户外作业等场景，开发微气候监测与智能干预系统，让气象服务从泛在的信息发布，转型为精准到人、伴随左右的“数字健康管家”。

孙兆彬则建议，气象部门需要进一步开展具有气象学特色的核心技术研发，形成与公共卫生领域研究互补的独特优势。“以气象部门日尺度和季节尺度的流感预测为例，我们在传染病动力学和机器学习算法融合的混合模型中科学地引入了气象条件和三维变分技术。这与疾控、卫健等部门技术路径不同，彼此可以各有侧重、相互支撑。”他还提到，气象部门在中小尺度天气系统预报方面具有传统优势，可将花粉观测数据融入雷暴预报，探索雷暴哮喘等预警技术。

孙兆彬同时提醒，技术研发之外，服务效果评估同样不容忽视。他提到，陕西省榆林市自2023年开展花粉浓度格点化预报后，当地过敏性疾病就诊人数连续三年呈现下降趋势。“有对照、有评估，才能让服务效果看得见、经验可复制。”

“应对气候健康风险，要深化基于大规模人群的科学研究。”张兴赢建议，加大跨领域联合科研攻关力度，系统建立气象环境相关的健康风险图谱，进一步揭示气温、沙尘暴、台风、热浪、寒潮等各类气象因素，对脑卒中、缺血性心脏病、心肌梗死等常见疾病的影响机制。“只有厘清这些核心问题，才能明确哪些疾病需要优先防范，让健康防控更具针对性和实效性。”他提出，要着力培育既懂气象又懂医学和公共卫生的跨领域人才，打造高水平创新团队，为多部门协同创新储备核心力量，确保气象服务在民生健康领域的可持续发展。孙兆彬建议，应推动气象、医学、公共卫生相关知识与数值模式、机器学习、人工智能技术相互融合，以物理模型明晰气象影响健康的机理机制，并利用人工智能技术弥补其中的不确定性。柳艳香则从落地应用层面强调，技术与人才的价值最终要通过平台落地，需持续完善“气象-环境-卫生健康”一体化数据共享与联防联控平台，推动气象、环境、医疗健康数据深度融合、高效流转，为气象科技赋能民生健康提供坚实的数据和机制支撑。

从顶层设计到基层守护，从科技赋能到全民参与，唯有凝聚各方合力，才能让多层次的防护体系在服务民生健康中发挥更加基础性、先导性作用。这既是转型的方向，也是未来的使命。

气象部门健康行动一览

顶层推动：

2025年5月，中国气象局与国家疾控局建立气象与健康协作机制，开展数据共享、联合会商、联合预警等联动工作。同时联合发布我国首个国家级高温健康风险预警。7月2日至8月21日，双方共联合发布12期预警，引发社会广泛关注。

2025年10月，中国气象局联合国家卫健委、国家林草局共同建立花粉浓度预报服务业务。

2025年12月30日，中国气象局、民政部、文化和旅游部、国家医保局、国家林业和草原局、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局等七部门联合出台《关于加强协同联动推进康养气象服务高质量发展的指导意见》，明确提出：到2027年，全国将基本建立部门协同、上下联动的康养气象科技创新和服务格局；到2030年，形成较为完善的康养气象科技创新和服务业务体系，气象与康养全链条、多领域协同发展的效能显著提升。

基层探索：

根据全国省级健康气象服务调查，目前已有22个省份开展健康气象服务——北京、天津、上海、内蒙古开展花粉相关健康预报；河北、江苏、上海等地开展心脑血管气象风险预报；甘肃、广东、浙江、天津等7个省市开展中暑气象风险预报；上海部分区已对慢病管理人群开展寒潮与高温健康风险定向预警推送服务。

（作者：于彤 张艺博 张嘉赫 编辑：何长剑）












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