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上海浦东新区气象局打通气象×金融数据流通安全通道
制度先行定规则技术创新筑防线

日期：2026-06-22

来源：中国气象报社

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在极端天气频发、气候风险已深度渗透金融风险防控体系、深刻影响金融安全的当下，如何推动气象数据安全合规流通、高效赋能产业？上海浦东以改革破题、以创新赋能，坚持制度先行定规则、技术创新筑防线，率先走出一条气象与金融跨领域数据安全流通新路径。日前，浦东新区基于金融气象数智化服务场景的气象数据流通安全应用案例，入选2026年气象服务领域数据流通安全治理典型案例。

据行业统计，全球超九成保险赔付源于气象灾害。精准气象数据已成为金融风险防控的“生命线”。但长期以来，数据不通、合规不清、安全不稳，成为制约金融气象服务的三大堵点。

面对行业共性难题，浦东新区气象局主动破题，从制度、机制、技术三维发力，构建“制度定责、监督闭环、技术控险”全链条治理体系：出台全国首部气象数据要素领域的地方性管理措施，联合多方主体推动成立金融气象数据要素联合运营中心，建成“金融气象数智化服务平台”，打通气象部门、数据加工方、金融机构之间的关键链路。这既满足金融机构用数、算数、挖数的迫切需求，又从源头防范泄露、滥用、越权等安全风险，实现了“数据能用、敢用、放心用”，为全国范围内跨领域气象数据要素安全流通，提供了可复制推广的实践范式。

制度破冰技术护航打通气象数据流通堵点

数据要流通，先要破除壁垒。2025年5月，《浦东新区促进气象数据要素市场化发展若干规定》正式实施——这是全国首个气象数据要素领域专项立法：以“开放程度更高的共享目录”扩容数据资源供给；以“分级授权运营模式”鼓励市场多元主体参与；以配套制定的“场景评估细则”强化合规前置审核。一套组合拳让气象数据从“不敢开放”“不能开放”变为“有序开放”“安全开放”，为金融气象数据合规流动奠定法治基础。

制度打底，机制护航。浦东同步出台《上海金融气象领域气象数据授权运营实施方案》，建立气象数据实施机构、运营机构、开发机构权责边界明晰的数据流通安全责任体系：实施机构提供技术支持和内部审计，防止气象数据资源不当进入市场；运营机构开展数据安全管理，避免超授权使用和数据安全风险；开发机构确保数据加工全过程安全合规。同时配套建立多维度年度评估动态管理机制，评估结果直接与市场主体授权资格、运营资质挂钩，形成“准入—运行—监管—退出”全链条闭环，让数据流动全程可追溯、可管控、可问责。

硬核技术，守住最后一道关。浦东创新采用“内网+互联网”双节点部署架构、气象数字身份标识和多维度安全供给架构，搭建起“金融气象数智化服务平台”：数据分级分类存储、加密传输；为所有流通数据产品统一赋予“气象数字身份标识”，从技术层面杜绝数据非法留存、篡改滥用。针对不同场景分别提供应用程序接口、数据脱敏、可信数据空间，真正实现数据可用不可见、流通全程可管控。

金融牵引供需贯通赋能实体经济新动能

经过近一年实践，这一模式已在保险、银行、征信等金融机构落地应用，覆盖车险风控、气候投融资评估等多个场景，显著提升气象数据供给效率，增强金融服务实体经济能力。

2025年台风“竹节草”影响期间，平台生成的气象数据产品为太保财险提供精准预判，助力救援力量提前部署、动态调度，实现“灾前预防、灾中减损”。风险减量信息触达时效提升6小时，大幅增强车险防灾减灾能力和业务韧性。

依托标准化应用接口，上海市绿色金融服务平台上线“长三角区域气候投融资气候风险在线服务”模块，气候投融资机构等相关方可实时查询长三角地区高温、暴雨、大风、台风等灾害性天气等级以及相关的15种气候风险指标详情。截至2025年底，模块服务已覆盖浦东新区气候投融资试点的106个征集项目，其中45个项目通过气候风险评估，获评优质高韧性气候项目，累计带动绿色产业投资规模超百亿元。

针对用户数据隐私要求高、共享约束强的场景，浦东采用可信数据空间技术，实现原始数据“可用不可见”，在安全隔离环境中完成融合计算。目前该模式已在农业指数场景落地，为保险公司提供三类农业精细化天气预报、农业气象保险指数产品及理赔指数动态监测和风险减量服务产品，有效提升农业风控水平。

下一步，浦东新区气象局将深化气象数据要素市场化配置改革，推动气象数据与更多领域深度融合，让气象数据更好服务实体经济、助力绿色发展，为全国气象数据要素价值释放贡献更多可复制的“浦东经验”。

（作者：徐菁责任编辑：何长剑）

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