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民生温度藏在细节里——中山创新模式让暴雨天“车少泡水、民少受损”

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民生温度藏在细节里——中山创新模式让暴雨天“车少泡水、民少受损”

日期：2026-04-23

来源：中国气象报社

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在广东中山，频发多发的汛期极端强降水造成的气象灾害使得车辆因灾受损问题突出，当地车险行业赔付压力巨大。

　　中山市气象局以正确政绩观为引领，以“初心如磐、与爱同行”党建品牌为统领，联合金融、应急管理、通信等部门，探索“气象＋保险＋通信”主动防灾减损一体化模式，推动服务从“试点先行”走向“全域覆盖”，用实干为气象赋能民生、服务地方治理提供了可复制的中山实践经验。

　　中山市气象局坚持“试点—总结—推广”的务实工作路径，将服务提质扩面全过程作为对践行正确政绩观的实践，推动防灾减损惠民成果从“单点突破、一处开花”迈向“全域普及、全城结果”。

以最小成本求最大实效

　　中山市气象局坚持党建业务一体推进，力求以最小成本实现最大防灾效能。通过整合3部X波段相控阵天气雷达、117个自动气象站的实时监测数据，结合高分辨率降水临近预报产品与人工智能图像识别技术，构建包含12个核心指标的暴雨致灾风险量化评估体系，实现对易涝区域米级精度定位与风险等级动态研判评估。其研发的车险气象风险预判系统，可提前1—3小时发布风险提示、提前50分钟发布精确预警，预警准确率达90%以上，为车主争取挪车时间。

　　在数据融合应用方面，中山市整合历史车辆水浸报案地理信息、市政易涝点分布等多源数据，构建内涝风险普查数据库，生成16个不同降雨强度下的内涝风险热力分布模型，精准锁定车辆涉水高风险区域。同时，创新采用“按效果付费”的商业模式，由保险公司根据预警准确率和减损效果支付服务费用，实现“最小投入、最大产出”的务实目标。

下好“全市一盘棋”

　　坚持党建引领，中山市构建“气象+保险+通信+应急+镇街”多方联动协同工作机制。市气象局牵头建立“气象+金融”联席会议机制，联合金融监管、应急、保险协会等明确分工。气象部门提供预警数据，保险协会协调6家头部保险公司触达客户，通信运营商发送预警信息，金融监管部门做好行业指导，应急部门统筹资源。

　　以组织联动推动服务联动，近年来，中山先后签署“气象+保险”“气象+保险+通信”战略合作协议，建立完善“灾前预警—灾中响应—灾后理赔”全链条工作流程。灾前阶段，气象部门及时发布预警，通信运营商依托电子围栏与信令数据融合定位技术，通过人工智能语音、手机短信双通道同步推送，15分钟内可完成30万以上用户预警信息推送，各镇街统筹开放临时停车场，全力保障车主应急避险；灾中阶段，严格落实“1小时响应”工作机制，各部门密切协同，同步开展精细化气象预报、人员疏散引导、现场管控处置等工作；灾后阶段，保险公司依托气象灾害评估报告，开通理赔绿色通道，同时将理赔数据反馈给气象部门，反向支撑气象部门优化预警模型、提升预报服务能力。

　为了“群众车辆少泡水”

　　中山市气象局始终坚持以人民为中心的发展思想，将“群众少泡一辆车、少受一分损失”作为工作导向和实绩评价标准，切实把党建为民初心转化为防灾减损的务实举措和实际成效。

　　“以前每逢暴雨，就担心车被淹，如今能提前收到预警，有充足时间挪车，心里踏实多了。”三乡镇车主李先生的切身感受，道出了群众的心声。

　　在一次强降水天气过程中，南部镇街车险赔付额从此前的1.3亿元降至2100万元，降幅达83%；涉水车辆受损从7000多辆降至1000余辆，防灾减损成效显著。这项防灾减损一体化模式还有效引导了公众主动防灾避险意识，增进了公众对气象服务、保险服务的认同感和信任度，促进全社会凝聚防灾减灾合力；同时因有效减少车辆报废、维修产生的废弃物污染，实现民生保障与生态保护双赢。

防灾试点成果全域推开

　　立足践行正确政绩观，中山市坚定持续深化“气象+保险+通信”模式、扩大服务覆盖面的决心。在党建引领下，这一做法正从“试点先行”稳步迈向“全域覆盖”，让气象防灾减损的红利惠及更多群众。

　　2026年3月2日，国家金融监督管理总局中山监管分局与市气象局再次达成共识，并明确2026年推动“气象+保险+通信”服务覆盖全市24个镇街，实现全域守护；参与保险公司从6家头部机构扩增至27家，织密行业协同网络；项目资金规模预计超300万元，完善“按效果付费”模式，巩固可持续发展机制，让为民举措落地见效。

　　从试点到全域，从探索到常态运行，每一步推进、每一项举措都印证着：以人民为中心的防灾减灾，才是经得起检验的正确政绩观。

　　下一步，中山市气象局强化多部门协同联动与市级顶层推动，聚焦易涝点、涉水高风险区域实施优先防控、重点保障，科学制定全域覆盖实施方案，稳步推动优质气象服务向全域延伸、向基层下沉、向民生聚焦。

（作者：潘登责任编辑：何长剑）

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