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沉睡资产变致富“活水”


中国网
2026-07-27 10:11·北京·中国互联网新闻中心（中国网）官方网易号

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当前，一些地方的乡村面临着这样的现实困境：一边有不少闲置资产处于沉睡状态，一边有大量留守劳动力无处就业，村集体经济也找不到发展的突破口。如何将这些沉睡的资产盘活，进而转化成农村产业增效、集体增收、群众致富的载体，是眼下十分迫切的问题。

近年来，四川省南充市嘉陵区以盘活农村闲置资产为突破口，紧扣群众急难愁盼的需求，突出闲置猪场、校舍、土地等的盘活利用，精准施策推动沉睡资产向惠民阵地转型，既破解了资产闲置难题，又推动了产业发展、集体增收、群众致富，走出了一条具有嘉陵特色的乡村振兴之路。

闲置房舍被“唤醒”，产业拓展喜增收

今年端午小长假，位于龙蟠镇下张村的168丛林越野基地迎来了一波客流高峰，不少游客带着小孩在山林间体验越野穿行的快乐。这里曾经是冷清破败的老校园，如今人声鼎沸、烟火气十足。

乡村教育布局调整后，嘉陵区54所村小校舍处于闲置状态，如何让老校舍焕发新活力？嘉陵区创新探索“四方共赢”路径，让闲置校舍成为促进共同富裕的新载体。下张村以此为契机，将闲置村小对外租赁，改造升级成168丛林越野基地，并有效盘活闲置山地200余亩、撂荒地150余亩、废弃堰塘3口、闲置民房12栋，拓宽乡村文旅发展路径，带动本地直接就业30余人。

在大通镇弥陀院村，利用闲置校舍打造的共富工坊稳定提供就业岗位120个，务工人员月收入达2000元至5000元，直接惠及32户困难家庭。工坊工作强度适中、工序简单易学，干净明亮的生产车间取代了老旧的闲置教室，村民们坐着干活、轻松增收，实现了“顾家挣钱两不误”。

大通镇檬东场社区，废弃的粮站仓库等集体厂房通过改造成为光电产品生产车间，企业投入200余万元添置设备60余台（套），实现年生产光电产品1000多万片，产值达千万元，周边村（社区）100余人就近务工，其中脱贫户20人，人均年收入超4万元。

这些地方均采取了“村集体承租—场地入股—保底分红+效益分红”模式，实现了国有资产保值增值、企业降本增效、村集体持续增收、村民就近就业的多方共赢。通过建立闲置资产清单，精准对接劳动密集型企业低成本场地需求和留守妇女就近就业需求，并将优先用工、保底分红等条款写入协议，几方利益紧密捆绑，形成了乡村振兴战略实施中一个典型样板。

闲置猪场被“激活”，生猪产业稳增长

金宝镇竹房沟村，一处闲置生猪养殖场正被紧锣密鼓地改造升级。受市场行情和经营状况影响，该养殖场一度闲置荒废。此次完成改造升级后，预计可新增生猪产能4600头。在金凤镇、大兴乡等乡镇，闲置猪场的改造工作也正同步推进，几家猪场预计可新增生猪产能超1万头。

生猪产业是嘉陵区农业的支柱产业，同时也是拓宽群众增收渠道、推动农村经济高质量发展的重要抓手。2025年以来，嘉陵区以闲置猪场盘活为重点，推动生猪产业扩产提能。针对32个规模生猪养殖场因市场周期、疫病风险等导致的闲置难题，多点发力推动复产盘活。

由区属国企嘉陵农业投资开发有限公司牵头，全区对闲置猪场实施了标准化、智能化改造，完善了粪污处理和资源化利用体系，创新“龙头企业+国企+育肥公司”“托养合作”等模式，组建起生猪养殖联盟，推动养殖户抱团发展。此外，嘉陵区还落实“一对一”包联责任制，强化疫病防控、安全生产指导，升级屠宰加工产能，构建起“养殖—屠宰—加工—有机肥”一体化产业闭环。

截至目前，嘉陵区已成功盘活闲置猪场30个，累计兑付群众土地流转费20余万元，带动就业100余人，新增生猪产能近8万头，生猪出栏稳定在60万头以上，实现“行情低迷、出栏不降反增”的良好成效。2026年一季度，全区出栏生猪16.3万头，同比增长3.8%。

闲置土地重“开发”，特色产业再兴旺

嘉陵区通过组织区、乡、村三级拉网式排查，摸清闲置土地位置、面积、权属、闲置原因等情况，建立台账，实行清单化管理、动态化更新，同时精准对接引进龙头企业、专业合作社参与闲置土地盘活。通过发展粮食和特色产业，全区累计盘活撂荒耕地、低质低效园区近10万亩。

进入大通镇麻感坝村，放眼望去，平整连片的桑园绿意盎然。麻感坝村聚焦蚕桑主导产业，流转撂荒地1500亩建成标准化桑园，改造闲置房屋建成9000余平方米现代化蚕房，吸纳200余人就近就业，构建“租金+务工+分红”利益联结机制，村集体年增收30万元以上，土地亩均效益从500元提升至3000元以上，年综合收入超300万元，并带动500余户群众稳定增收。

在龙蟠镇绿盛农业种植大棚，拨开筐里的培养基质，胖乎乎的天麻格外喜人。公司负责人张涛介绍，他们是通过利用闲置土地和房屋发展筐栽天麻的。目前，龙蟠镇初步规划完成10万筐商品天麻室内种植，更新15万筐栽天麻培育设施，初步构建初加工生产线，打造特色天麻产业集群。

在一立镇，通过引进农业公司，当地对700余亩闲置低效园统一开发，转型为中药材种植基地，探索出“务工+租金+分红”利益联结模式。在龙蟠镇丰乐院村，通过土地改良盘活闲置林地，发展林下种植淫羊藿350余亩，全流程规范化，实现了林地保护与特色产业发展的双重效益。曾经无人问津的荒坡林地，如今林下经济生机勃勃，既守护了绿水青山，又为村民拓宽了致富门路。








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