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受美国施压，乍得宣布退出国际刑事法院

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2026-07-28 15:34·四川

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乍得军政府7月27日宣布启动退出《罗马规约》的程序，准备离开设在海牙的国际刑事法院。乍得政府称，法院成效有限且执行不均，把过多注意力放在非洲国家，对其他地区案件却缺少实质进展。按照其公开说法，这是近期第五个决定退出该法院的国家。接连退群使国际刑事司法体系再次面临代表性、执行力和政治干预的三重质疑。

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乍得外交部还披露，美方官员曾在电话中要求其重新审视成员身份，理由是美国对法院运作存在担忧。美国并非该法院成员，特朗普政府又因法院针对以色列领导人的行动而加大施压。乍得的声明把“非洲国家遭选择性司法”的旧争论，与华盛顿当前对法院的政治压力直接连接起来。美国是否决定性影响乍得选择，仍需更多独立信息，但官方承认接到要求已经具有重要外交分量。

国际刑事法院负责追究个人涉嫌战争罪、反人类罪等严重罪行，依赖成员国执行逮捕令，自身没有全球警察力量。支持者认为，在本国司法无法或不愿行动时，它为受害者保留最后渠道；批评者则指出，案件推进慢、地区分布失衡、强国不加入或不合作，削弱了普遍性。退出不会自动抹去过去行为的管辖争议，也不一定终止已经启动的调查，法律效果通常比政治口号复杂。

乍得的决定可能鼓励更多政府把退出作为外交筹码，也会让非洲受害者更难接触跨国司法机制。法院若要回应批评，需要提高跨地区办案能力、加快程序并清楚解释选案标准；成员国则应避免只在案件针对对手时支持法院。国际司法无法脱离政治，却不能完全服从政治。此次退群真正考验的，是各国愿不愿意在自身盟友和官员也可能被调查时，仍接受同一套问责规则。

退出程序不会立即生效，乍得在成员资格终止前仍负有相应义务，法院对退出前发生事项的权限也可能继续存在。受影响群体因此应关注正式通知日期和法律解释，而不是把政府声明当成案件全部终止。对国际刑事法院而言，最有力的回应不是政治互骂，而是依法推进、保障被告权利并让受害者看到结果。只有程序质量足够稳定，选择性司法的指控才可能被事实削弱。

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