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上海部署残疾人“十五五”规划落地：13项指标、21项任务锚定城市温度

华夏时报
2026-07-29 16:59·北京·华夏时报官方网易号

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朱德春/摄

本报（chinatimes.net.cn）记者方凤娇上海报道

7月28日，上海市残疾人事业工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实第七次全国残疾人事业工作会议部署要求，总结上海“十四五”时期残疾人工作，全力抓好《上海市残疾人保障和发展“十五五”规划》落地实施。

《上海市残疾人保障和发展“十五五”规划》（下称《规划》）于7月27日正式印发，为未来五年的发展提供了清晰的时间表和路线图。本次会议的召开，标志着上海残疾人事业正式进入“十五五”时期的新阶段。

上海市副市长、市政府残工委主任解冬在会上强调，要锚定《规划》目标，推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

五大原则锚定2030年目标

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市”理念，坚持“格外关心、格外关注”，在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系中持续优化残疾人平等融合环境，在推动共同富裕中持续提升残疾人共建共享高品质生活水平，在中国式现代化进程中持续促进上海残疾人事业全面发展。

《华夏时报》记者从上海市残联方面获悉，《规划》提出五大基本原则——坚持党的领导、坚持融入大局、坚持充分发展、坚持科技赋能、坚持多元共促。其中，“科技赋能”首次被写入基本原则，明确要加速人工智能、大数据、物联网等新技术与助残服务、产品、生态的深度融合。

《规划》明确提出，到2030年，基本形成与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市定位相匹配的残疾人保障和发展水平。届时，残疾人民生保障水平稳步提升，社会保障制度和关爱服务体系日趋完善，残疾人将全面深度融入社会发展。

围绕这一总体目标，《规划》设置了13项主要指标，其中预期性指标10项、约束性指标3项，覆盖社会保障、教育就业、康复辅具、托养照护、无障碍环境建设、法治宣传、志愿服务、政务服务等各领域。指标设计既对标国家发展大方针，也体现上海特色；既反映残疾人整体生活状况，也针对重点领域精准施策，更多聚焦残疾人的实际感受度。

在上述指标框架之下，《规划》围绕6个方面提出21项具体任务：筑牢基本保障防线，多措并举增进残疾人民生福祉；健全关爱服务体系，聚力赋能残疾人提升自我发展能力；优化平等融合条件，提升社会环境包容性彰显城市温度；着力提升生活品质，协同推进残疾人共建共享发展成果；深化科技助残应用，创新驱动残疾人事业转型发展；促进事业统筹发展，凝心聚力营造扶残助残浓厚氛围。

“十五五”是提质增效重要机遇期

本次会议上，副市长解冬对“十四五”时期上海残疾人事业成效给予肯定。

解冬指出，“十四五”时期，上海市残疾人事业发展取得扎实成效、呈现良好态势。“十五五”是我市残疾人事业补齐短板、提质增效、创新发展的重要机遇期，要锚定《规划》目标、紧盯重点任务，持续织密扎牢残疾人社会保障兜底网，全力促进残疾人更加充分、更高质量就业，构建全生命周期残疾人康复服务体系，推动特殊教育优质均衡发展，系统推进无障碍环境全域建设，切实维护残疾人合法权益，推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

解冬强调，要强化协同联动、压实各方责任，各成员单位要主动履职、协同发力，各区要强化统筹、细化落地，各级残联组织要深入群众、当好纽带，凝聚《规划》实施强大合力。要高标准推进第三次全国残疾人抽样调查，夯实基层组织建设基础，促进残疾人事业规范发展，坚决守牢安全底线，确保“十五五”开好局起好步。

本次会议由上海市政府副秘书长、市政府残工委副主任周亚明主持，并传达第七次全国残疾人事业工作会议精神。市政府残工委副主任，市残联党组书记、理事长杜松全作《规划》编制情况的说明。虹口区政府残工委、市民政局、市卫生健康委在会上作交流发言。市政府残工委全体成员、各区政府残工委主要负责人、各区残联主要负责人等参加会议。

责任编辑：徐芸茜主编：公培佳

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