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推动高质量发展、构建新发展格局！与会人员共话嘉定发展蓝图_手机网易网












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推动高质量发展、构建新发展格局！与会人员共话嘉定发展蓝图


上海嘉定
2026-07-29 23:53·上海·上海市嘉定区融媒体中心

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今天（7月29日），在嘉定区七届人大常委会第三十八次会议扩大会议上，区政府上半年经济社会发展工作情况报告积极回应了人大代表、政协委员会前反映的和市民关心的问题。

报告目标明确、重点突出，鼓舞人心、催人奋进，引起与会人员的强烈反响和共鸣，大家纷纷表示，将认真学习领会报告精神，聚焦全区发展核心任务，紧盯民生实事落地见效，主动建言献策、履职担当，齐心协力落实好下半年各项工作部署，奋力书写嘉定高质量发展新篇章。

持续夯实发展根基

报告指出，上半年新质生产力加快培育壮大，下半年将重点发挥龙头企业带动牵引作用，在强链补链、延链拓链上下更大功夫，持续做大做强产业集群。

为此，区经委党组书记、主任项平表示，接下来，一方面聚焦高端产业核心赛道接续发力，加快推进上汽集团产业规划布局落地，提升安亭基地产能利用效率，推进固态电池研发及甲醇新能源汽车示范应用，引领汽车产业转型升级。以创新中心二期等核心载体建设为抓手，加快重点项目落地，夯实集成电路自主创新根基。推动生产性服务业深度赋能制造业转型升级，筑牢软信业发展底盘，做好东方财富、理想汽车等存量企业服务保障，以及昆仑数模等增量企业培育壮大。另一方面系统优化要素保障配置体系，完善顶层设计，加快现有产业政策迭代更新，确保惠企政策直达快享、刚性兑现，助力企业精准对接国家、市级政策资源。做好“四个一批”项目全流程跟踪服务，加快康宁电子、峰梅动力等重点项目建设投产进程。进一步深化园区管理体制改革，加快构建“区级管委会+区级公司”组织架构，健全协同机制，保障新体制高效落地运转。进一步强化金融服务保障，举办好“我嘉金融”“科创集市”等产融对接活动。



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上半年，招服一体化成效明显。下半年将持续优化区招服一体平台，完善细分赛道产业链图谱，开展“链引商·嘉聚业”系列招商活动。

区人大代表，马陆镇党委书记陆铁龙表示，马陆镇将全力推动招服一体工作向纵深突破。一是构筑产业创新强磁场。系统承接瑞金国家医学中心创新策源功能，持续推进“械谷”转化核、智链港两大重点区块建设，建立起“临床需求—技术研发—产业转化”快速通道。加快布局“杏谷”“一心两级”发展版图，强化与市中医医院、临转院等战略合作，加速形成以创新中医、AI中医、生活中医三大赛道为核心的产业矩阵。二是做好产业融合大文章。抢抓区划调整契机，强化马陆北片区与新城核心区的功能衔接，推动基础设施互联互通、产业资源协同联动。支持村级集体经济组织推进“零增地”改扩建和“工业上楼”，统筹打造集创新策源与高端制造于一体的产业集群。三是提升为企服务集成度。因地制宜打造“核心区引领、特色园支撑、市场化补充”的“4+N+X”产业发展布局，助力不同规模、不同阶段企业找到合适发展空间，推动产业集群化、特色化发展。持续升级“投资马陆”企微、数字沙盘等数智工具，强化企业精准画像和需求动态捕捉，对政策申报、人才落户、产业链配套等诉求实行全流程服务闭环。四是扩大“双谷”品牌影响力。高水平办好中国高端医疗产业集群创新合作论坛、杏谷岐黄论坛和“交我转”大健康科技成果转化路演等活动，推动产学研各方协同，加快构建“以会引商、以赛聚才”的开放创新生态，实现“办好一场活动、链接一批人才、落地一批项目”的链式效应，为生物医药产业高质量发展注入强劲动能。

制造业与服务业协同共进

作为全市高端制造业主阵地，嘉定规上工业总产值稳居全市第二，接下来将抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，把握制造业与服务业融合发展趋势，推动各项工作任务落地。

区科委科协党组书记、区科委主任张静萍表示，区科委将坚持以“服务制造一体化”为牵引，推动科技创新与产业创新深度融合，全面增强科技创新服务功能。一是聚焦重大工程，全力保障战略科技项目。建立完善重大科技基础设施专班保障机制，全方位支撑钍基熔盐堆总装线、光子芯片、量子“两重”等战略级工程早开工、早建成、早见效，抢占未来产业制高点，切实将科研“硬实力”转化为产业发展“新动能”。二是强化基础研究，提升原始创新策源能力。全面深化与复旦大学、同济大学等高校战略合作，依托复旦创新中心等核心载体，实施“一校（院）一策”精准赋能。支持高校院所与科技领军企业开展重大基础研究和原始创新，力争在更多前沿领域实现“从0到1”的突破与关键环节自主可控。三是深化科技产业融合，赋能服务制造一体化发展。强化科技领军企业“出题人”“牵引者”作用，支持龙头企业牵头高校院所组建创新联合体，带动产业链上下游协同攻关。依托区未来产业基金等“耐心资本”高标准建设“羲和光谷”等硬科技孵化器，畅通“研发-中试-孵化”全链条，加速前沿成果就地转化为新质生产力，切实将科创“关键变量”转化为嘉定高质量发展的“最大增量”。



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而在加快推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸方面，全区将加快构建AI与制造深度融合的专业化、市场化服务生态。

“南翔镇将以‘3+1’产业集群为基础，分类施策打造现代化产业体系。另外，将推动数据要素赋能主导产业升级，大力推动软件和信息服务业发展，加快数字产业化与产业数字化进程，提升数字经济对区域经济的支撑力与贡献度。”区人大代表，南翔镇党委书记沈飚表示，下半年南翔镇将从三方面分类施策打造现代化产业体系：一方面通过深化“复旦—嘉定”校地合作，以上海（南翔）国际精准医学创新中心、翔云科技园（二期）等载体为依托，强化基础研究与产学研协同创新，做强“生命元谷”品牌，推动精准医学产业能级跃升。二是立足国潮文化内核，依托南翔游戏谷和南翔元谷“一南一北，双谷联动”，吸引落地一批游戏动漫元宇宙研发、制作、运营等产业链上下游企业，壮大手游、云游及动漫衍生品产业，打造更多原创性游戏动漫IP，推动游戏动漫产业形成规模化集聚发展态势。三是以智能制造产业为重点，放大南亚、新时达等链主型企业带动作用，通过建设更高能级工业机器人综合试验场、具身智能机器人训练场，完善智能制造及机器人国际联创中心等平台功能，构建从技术研发、概念验证到转化落地的全链条产业生态，打造“北虹桥未来智造基地”。

拓宽高水平改革开放路径

关于下半年工作，报告明确构建“区级管委会+区级公司”组织架构，推动汽车城集团、工业区集团、综保区公司3家区级运营公司向集成服务商和生态营造者转型。

区人大代表，上海国际汽车城（集团）有限公司党委副书记、总经理潘晓红说，汽车城集团将积极向集成服务商和生态营造者转型，全面激发区域内产业、空间、平台资源的创新活力和内生动力。一是聚力产业提级。顺应汽车产业从“软件定义汽车”加速迈向“AI定义汽车”乃至“AI重构汽车”发展大势，坚持长期主义、保持战略定力，把握汽车作为人工智能重要综合应用载体的产业特征，深化行业协同，推动产业基础能力共建共享，夯实赋能产业高质量发展的数据底座。二是聚力运营提效。依托汽车创新港、汽车新能港、智能汽车软件园等特色产业园区，做深做实园区建设、招商引资、数字化治理等工作，提升园区自主运营能力和全周期服务能力。三是聚力存量提优。严格落实土地集约利用、园区分类管理要求，深挖盘活各类存量资源，持续提升园区土地利用效率、投入产出水平与综合发展质效。四是聚力党建赋能。深化产业集群党建共同体建设，不断完善“党建+产业”联动发展模式，以高质量党建引领园区治理、产业升级、企业服务有机融合、协同共进。



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扩大引领性开放，是要用足用好并购集聚区、会展承载地等高含金量政策，高品质打造“一区、一城、一湾”，进一步提升北虹桥产业能级。

“江桥镇作为北虹桥核心区，将紧扣高质量发展首要任务，担当作为、奋力一跳，全力以赴将北虹桥建设成为创新引领、开放共赢、产城融合的发展高地与高质量发展强劲引擎。”区人大代表，江桥镇党委书记甘永康表示，下半年江桥镇的发展路径主要分为三大方面：持续聚焦“开放北虹桥、创新领航地”总体定位，以《北虹桥商务区“十五五”规划》为战略引领，全面构建“213”现代产业体系——以创新经济与总部经济双核驱动，深耕医疗器械支柱赛道，协同发展数字新经济、低碳新能源、汽车新势力三大新兴产业，锚定现代服务业创新高地和先进制造业研发中心集聚区目标，加速产业资源集聚。坚持产业、土地、载体招商“三管齐下”，充分发挥华住、聚升、蔚来、瑛泰等龙头“链主”企业的带动作用，以商引商、招大引强。用活用好三类平台，借力产业生态资源，持续拓宽招商渠道。全力推进“一区一城一湾”三大标杆项目建设，上虹桥城市更新片区确保华瑞、聚升、圣和药业等在建项目按期推进；临港嘉定科技城加快韬睿生命科学全球总部等项目落地；虹桥新慧总部湾推动18个已出让地块全面开工建设。同时，加快“城中村”整体改造项目的推进，持续深化吴淞江沿岸绿化景观提升方案，着力打造江城共融、蓝绿交织的吴淞江黄金水岸景观带，不断提升城市功能品质。

统筹区域协同共进

嘉定新城建设备受瞩目，接下来将市区协同推动第五批次重大功能导入事项，与静安推进新一轮“区区结对”合作项目，进一步提升新城承载能级和城市吸引力。

嘉定新城发展办党组书记、主任姚轶力表示，区新城办将立足综合性节点城市定位，重点打造“一脉七星”城市品牌，聚焦项目建设、功能提质、区域联建三大重点，推动新城建设提速提质、争先出彩。一是聚力“一脉七星”重点区块建设，全面推广“督推服”一体化工作机制，围绕项目审批、开工、验收等关键环节，提供全流程、精准化的服务保障，全力冲刺30个重大项目，为产业转型发展提供优质载体。二是加快导入重大功能项目，依托市区协同机制，持续跟踪并协调推动第五批次功能导入项目落地见效，发挥项目牵引优势，加快产业提质增效。三是深化区区合作，发挥静安高端要素集聚与嘉定产业场景丰富的比较优势，探索推动两区街镇、国企对接，共享招商线索、共拓产业赛道，打通产业链补链强链通道。



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乡村全面振兴要持续深化集体经济发展“一村一策”，积极盘活存量厂房物业和农民闲置房屋，联动抓好高素质“新农人”队伍建设，构建完善农民持续稳定增收长效机制。

区农业农村委党组书记、主任浦浩东说，区农委将继续以促进农民收入增长为目标，提高农业产业发展质效，全力探索嘉定科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展路径，发展农业新质生产力，加快推进外冈智慧农场、马陆智慧果园建设，提高农业生产综合效益，同时，结合农业产业发展新趋势，分层分类开展农民培训，培育农产品经纪人等“新农人”，为乡村产业振兴提供人才支撑；提升乡村发展活力，以乡村优质生活空间提升工程和“五好两宜”片区建设为重点，不断推进宜居宜业美丽家园建设，探索整村运营发展模式，打造更多像马门村一样有产业、有特色的“网红村”，增强乡村吸引力；深化农村集体经济发展“一村一策”，聚焦区域重点发展的主导产业、未来产业，推动集体经济发展与区域产业转型实现共振，同时，在盘活闲置农民住房等方面加快破题，将沉睡资源转化为增收活水，让广大农民共享改革发展成果，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化作出更多嘉定贡献。

走好人民城市发展之路

解决群众急难愁盼问题，才能推动城市治理现代化，更好满足人民对美好生活的向往。

在加大稳就业力度和高技能人才培养方面，区人力资源和社会保障局党组书记、局长徐慧表示，将深入践行人民城市重要理念，锚定“促进高质量充分就业”核心目标，全面落实就业优先战略，把就业这个民生头等大事办到群众心坎上。一是紧扣产业升级“脉搏”，让人才供给“强”起来。通过加强产业与就业协同，动态更新急需紧缺职业工种目录，让人才培养跟着产业跑。全面落实“学历+职业技能等级”双证书制度，打通人才成长通道。特别是下半年，将以第48届世界技能大赛为牵引，深化产训结合、以赛促训，掀起“技能报国”热潮，让更多的“嘉定工匠”脱颖而出，为区域发展提供源源不断的智力支撑。二是瞄准重点群体“关切”，让民生底线“兜”得住。持续开展安嘉乐业大走访，把服务送到企业和群众家门口。针对2026届高校毕业生等青年群体，全面启动就业服务攻坚行动，通过岗位扩容、观念引导和政策扶持，确保青年就业总体平稳。同时，做强中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地，强化创业融资支持，通过创业带动就业，让想干事、能干事的人在嘉定有舞台、有作为。三是升级公共服务“引擎”，让群众满意“提”上去。致力构建多层次就业服务体系，深化“一圈一场一栈”建设，让就业服务触手可及。持续深化“有嘉夜课堂”，利用业余时间为在职人员“充电赋能”，满足不同群体的多元化培训需求，以更暖的服务、更实的举措，让每一位奋斗者在嘉定都能安居乐业，用实实在在的人社业绩，书写人民城市建设的精彩答卷。



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教育方面，全区将持续推进强校工程和新优质学校创建，进一步健全与学龄人口变化相适应的教育资源配置机制。“以学位动态适配保民生，以全域优质均衡促公平，让每一个孩子获得适切的发展。”区教育局局长李娟表示，近年来，我区锚定教育强区目标，成功获批全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。面对人口导入和学龄人口“次第过峰”挑战，“十五五”将重点优化资源布局：做优增量，新开5-6所高中（部），依托完中和十二年一贯制的一体化办学模式，提升小、初、高教育资源调配的科学性和灵活性；做强存量，持续深化百年老校焕彩工程、初中强校工程和新优质学校创建，推动新老校园共进；激活变量，建立学龄人口动态监测机制，分学段精准调配办学资源，推进跨校跨学段动态调整，实现公办幼儿园托班全覆盖，搭建“数智嘉教育”平台，深化数字化及AI安防试点，全域推进五育融合，健全家校社协同体系，用心用情办好百姓家门口的每一所学校，让公平而有品质的教育，成为嘉定最温暖、最坚实的民生底色。

卫生健康方面，区卫健委主任许文忠表示，将始终坚持以人民健康为中心，全力构建优质高效的整合型医疗服务体系。全面推动公立医院改革与高质量发展，深化紧密型城市医疗集团建设，重点推进“一中心、一平台、一张床”改革举措；强化区域性医疗中心服务能级，提升区域疑难重症救治能力，推进免陪照护民心工程提质扩面，持续改善群众就医体验；夯实基层卫生健康网底，推进社区特色专科、标准化社区门诊手术室、标准化口腔诊室、市级心理健康门诊建设，做强社区卫生服务中心基本医疗、康复护理、中医药等功能，做实家庭医生签约服务融网入格与功能社区服务，为群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务，不断增进群众的健康福祉。

撰稿： 俞超、李华成、印沁沁、张健、李品、 黄湘钰 、徐宸逸、席凌燕、彭晓妍

编辑：杨玉洁




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