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高洁：以法治强基以德治润心共建共治护航健康乡村建设_手机网易网

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高洁：以法治强基以德治润心共建共治护航健康乡村建设

新浪财经
2026-07-30 11:31·北京·优质财经领域创作者

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（来源：人民政协报）

转自：人民政协报

全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁：

以法治强基以德治润心共建共治护航健康乡村建设

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建设健康乡村是实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，我国乡村医疗卫生体系建设稳步推进、成效显著，基层服务能力全面提升，有效缓解农民群众看病远、看病难问题。为持续夯实健康乡村建设成果，2025年，我们开展了督促整治乡镇药店及村镇医疗卫生机构违规经营公益诉讼专项监督。办案实践中我们深刻认识到，破解农村医疗监管薄弱难题，必须坚持法治为本、德治为魂，将刚性法治约束与柔性德治教化贯穿基层治理各环节、全过程，全面构建全方位、长效化农村药品安全治理格局。

统筹法治与德治，提升乡村医疗治理效能的几点建议：

一、筑牢法治刚性底线，健全全链条监管体系。厘清药监、卫健、医保等部门监管权责，建立健全执业药师信用档案、飞行检查、案件挂牌督办等制度；常态化开展农村医疗卫生专项整治，从严查处假药劣药、无证行医等违法行为，建立药品经营领域严重违法失信主体名单，通过“黑名单”制度、联合惩戒等措施，督促经营主体严守法律底线；完善行刑衔接机制，严厉打击医疗卫生领域违法犯罪行为，用法治闭环遏制药品安全风险隐患。

二、深耕德治柔性教化，培育行业诚信自律。将法治宣传与医德教育相结合，常态化组织基层医药从业者法规培训、岗位考核，明确行业道德红线；不定期发布违法典型案例以案释法，宣传规范行医先进典型，以正向示范引领行业风气；依托乡规民约引导群众自发监督，潜移默化地树立农村药品诚信经营、合法行医的价值导向，从源头上减少违规现象。

三、推动法治德治融合，构建多元协同共治格局。压实行业主管部门监管责任、经营机构主体责任，建立多部门联席会议、线索移送机制，打通联合执法通道；同步强化普法宣传进村入户，既用好法律惩戒硬手段，又发挥道德教化软力量，形成行政监管、行业自律、群众自治协同发力的治理模式。

摄影：田福良

文字编辑：吕婉莹

新媒体编辑：莫愁

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