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贤心援滇青，奉贤走出对口帮扶共赢新路


新民周刊
2026-07-30 13:16·上海·新民周刊官方网易号

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上海市奉贤区以坚定的政治担当、创新的实践举措，在东西部协作和对口支援的道路上步履铿锵、成效斐然，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进共同富裕、共同幸福作出了积极贡献。

记者｜何映宇 孔冰欣

东西部协作与对口支援，是党中央着眼区域协调发展、促进共同富裕作出的重大战略决策，是彰显中国共产党领导与中国特色社会主义制度优势的生动实践，更是中华民族守望相助、同心圆梦的时代篇章。

2021年，国家东西部协作关系调整，上海市奉贤区与大理州喜结连理，牵手漾濞、弥渡、南涧、永平、云龙五县，成为跨越山海的伙伴。同年7月，奉贤首批援滇干部抵达大理州，正式开启了与大理五县对口帮扶新征程——这也标志着奉贤在2013年起结对帮扶青海达日的基础上，协作版图进一步拓展。立足“当地所需、奉贤所能”，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，三地以产业协作为核心、消费帮扶为纽带、文旅融合为亮色、民生改善为根本，构建起全方位、多层次、宽领域的协作新格局。

“申”情一片，无私“奉”献。奉贤区选派一批又一批援滇援青干部人才，在对口地区接续奋战，助力对口地区经济社会发展实现跨越式发展。从政府主导到社会多元参与，从项目援建到机制共建，奉贤东西部协作与对口支援工作走出一条优势互补、互利共赢、文化共生、民生共享的帮扶新路，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进共同富裕提供了可复制、可推广的“奉贤样板”。



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上图：云南大理南涧彝族自治县面貌日新月异，无量山的樱花越开越美。摄影/董家泽

携手并肩，同心协作

山海虽远，心手相连。在对口帮扶工作上，奉贤的站位、思考有高度，奉贤的感情、付出有深度。

2026年4月19日至23日，奉贤区委书记刘平率奉贤区党政代表团赴云南省大理白族自治州考察交流，深入走访云龙、永平、南涧、弥渡、漾濞五县，实地调研当地产业培育、农文旅融合发展等重点领域，并召开奉贤区·大理州2026年度东西部协作联席会议。

奉贤与大理的协作渊源，始于国家东西部协作战略的持续深化。早在1996年，上海与云南便携手并肩、同心协作，书写了合作发展的佳话。2021年，根据党中央统一部署，上海东西部协作结对关系调整为云南全省，奉贤区对口帮扶大理州，牵手漾濞、弥渡、南涧、永平、云龙五县。自此，两个相距2600多公里的地区无惧山海之遥，在务实协作中交汇交融，合作历久弥新。

在联席会议上，刘平书记说：“五年来，我们投入帮扶资金，引导社会投资，选派援滇干部12名、专业技术人才125名，完成消费帮扶超30亿元，帮助近万名群众实现来沪就业。这些数字的背后，凝结着两地干部群众努力的汗水，是两地同心协力结出的累累硕果。”



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奉贤区委、区政府主要领导亲自挂帅，将东西部协作列入年度重点工作，每年召开区委常委会、区政府常务会专题研究，召开区对口支援与合作交流工作领导小组全体会议，全面部署项目资金、人才支援、产业协作、消费帮扶等重点任务，明确指标、压实责任。区党政主要领导多次带队赴大理、果洛调研考察，召开联席会议、签订协作协议，实地走访乡村、园区、学校、医院，精准对接需求；分管领导带队推进劳务、文旅、消费等专项协作，各结对单位常态化互访，形成上下联动、左右协同、高效推进的工作格局。

共建园区，带动就业

产业协作是实现“造血”式帮扶的关键。奉贤的初衷，是希望帮助对口帮扶地区增强自身发展能力，让产业真正兴旺起来。目标也十分明确，一方面是要结合当地的资源优势和产业基础，培育和发展特色产业，提高当地的经济收入和就业水平；另一方面是要通过产业共建，加强相互交流与合作，实现资源共享、优势互补，共同推动区域协调发展。

在对云南省大理州的东西部协作工作中，奉贤区以“建链、延链、补链、强链”为方向，推动产业向园区集聚、项目向集群发力，共建弥渡沪滇数字健康产业园、诺邓镇物流园区、博南工业园区、漾濞核桃产业园、南涧沪滇产业园等5个重点园区，打造医疗器械、数字健康、农产品加工等5大产业集群。

弥渡沪滇数字健康产业园作为沪滇“16+16”重点共建园区、大理州唯一沪滇合作产业园，聚焦医疗器械、数字健康主导产业，成为沪滇合作示范园区。



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上图：奉贤区与云南省大理州共建弥渡沪滇数字健康产业园。该产业园作为大理州唯一沪滇合作产业园，聚焦医疗器械、数字健康主导产业，成为沪滇合作示范园区。

奉贤区援滇干部介绍说：“自开展沪滇合作共建园区以来，弥渡县抢抓重大历史机遇，举全县之力，按照‘五个坚定不移’的工作思路，努力朝着把园区打造成为沪滇合作示范园区、云南医疗器械创新示范园区、大理区域协同发展特色园区和云南面向南亚东南亚辐射基地的目标坚定迈进。”

依托地处通往南亚东南亚和印度洋皎漂港陆海大通道重要节点的区位优势，云南弥渡产业园区主导产业确定为医疗器械、数字健康产业，重点打造以迈瑞、国药集团为龙头的医疗器械大健康产业集群，以西部健康谷为龙头的医美大健康产业集群，以翔宇集团为龙头的康复大健康产业集群，以持正科技股份有限公司为龙头的乳胶产业集群和以上海龙之吟为龙头的大理智算产业园，开辟医疗器械大健康、医美大健康、康复大健康产业新赛道。

2024年8月，上海虹桥设立了“奉贤—大理沪滇协作商务中心”，把大理的招商窗口开到了上海的家门口。

共建园区以来，当地共完成土地收储1890亩，设立5亿元县级产业基金，构建“基金+园区+产业”模式；投资22.1亿元实施37个基建项目，实现“八通一平”，建成厂房及配套用房18.85万平方米；在上海、昆明设立招商窗口，实行“五个一”服务机制，提供“妈妈式”服务；入驻企业217家，2025年营收51.51亿元，规上工业总产值25.53亿元，带动就业955人，成为云南面向南亚东南亚的医疗器械产业高地。

双谷联动，东方美谷与西部健康谷协同发展，也是园区共建的一大亮点。“双谷联动”的核心，是把上海“东方美谷”的品牌、资源和产业网络，延伸到云南弥渡园区，打造“西部健康谷”。

如今，云南弥渡产业园区已成为与奉贤区结对共建的沪滇产业合作重点园区。此前，通过合作共建园区，其与东方美谷企业集团股份有限公司签订了“西部健康谷”合作协议，成立项目公司，引入麦仆医疗和大理八鲸两家企业入驻；与奉贤区共同完成沪滇协作产业发展规划，并通过省级评审。西部健康谷主抓三个方面的建设：医疗大健康、美丽大健康（化妆品原料开发），和康复大健康。

这种模式带来的好处很实在——园区已经为周边提供了3500多个就业岗位，帮助村社每年集体增收超过300万元。最终实现的是“企业能赚钱、当地能发展、群众能增收”的共赢局面。

发展产业，拉动消费

园区共建，产业集群蔚为可观，彰显奉贤格局；在产业协作方面“有的放矢”，强调发掘、培育地方特色，则体现了奉贤前瞻的视野、精耕细作的匠心。

在奉贤的推动下，云南永平县的“永平黄焖鸡”已成当地的金字招牌，带动从业人口将近6万人，2024年各类产值实现2.65亿元。漾濞县平坡镇的山泉水富含矿物质，本来长期“养在深闺”，而奉贤通过开发绿色环保的水资源产业，投资建设了“状元溪”山泉水厂，如今，清澈的山泉水不仅流入了千家万户，更带动了当地200余人就业。

南涧彝族自治县位于大理州南部，山水锦绣生态好，民族风情浓郁，资源丰富。孕育了“两山”（无量山国家级自然保护区、灵宝山国家级森林公园）、“两水”（澜沧江、红河）、“三谷”（无量山樱花谷、无量药谷、无量山藏茶谷）、“四园”（西山土林园、孔雀渡野钓园、凤凰山观鸟园、小湾水电园）等景区景点。金庸《天龙八部》中描述的“无量玉璧”“无量石洞玉像”“无量剑”等自然景观和人文景观，灵感实际上皆源于南涧县。

近年来，在奉贤区持续对口帮扶下，当地围绕“绿美茶区、农旅融合示范县”发展定位，全力打造“云南白茶第一县”。瞄准茶产品纯天然、无污染、高品质发展方向，奉贤区坚持区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营、特色化发展的现代产业发展模式，大力发展绿色有机茶种植，截至2024年底，累计投入9842.77万元。在沪滇资金的注入下，南涧县先后建成30多个茶叶初制所，5个茶旅融合民宿改造、茶产品展示中心，1个茶叶精制厂，1个高山茶产业园区，带动56个茶企和72个茶叶专业合作社发展，惠及种茶农户2.6万户11万人。奉贤还积极探索茶旅融合发展新模式，推动南涧茶产业与乡村旅游深度结合。依托无量山樱花谷、无量山藏茶谷等核心资源，形成“春季采茶、冬季赏樱”精品线路。2026年5月15日，上海市奉贤区大理南涧馆与南涧县白茶体验中心正式揭牌，是奉贤与南涧深化东西部协作的生动实践、情谊结晶，真可谓“一杯南涧茶，实蕴奉贤味”。



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上图：经古法工艺制成的诺邓火腿，不仅口感层次丰富、营养价值高，品质可与西班牙特级火腿相媲美。图片来源：公众号“云龙关注”

云龙县诺邓镇拥有千年盐邦的历史底蕴，自古便是优质井盐的产地，这里气候宜人、水质清冽甘甜，为生猪养殖提供了优越环境——当地生猪多采用山上散养方式，肉质格外鲜嫩。以此为原料，经古法工艺制成的火腿，不仅口感层次丰富、营养价值高，品质可与西班牙特级火腿相媲美，价格更是低廉亲民。可惜，由于长期缺乏品牌塑造与市场推广，这一美味不为外界所知。

针对这一情况，奉贤的援滇干部从种源管控、工艺规范、集群化加工等环节入手，系统推进“诺邓火腿”品牌焕新工程。一方面通过标准化手段统一产品品质，另一方面借助各大电商平台拓宽销售渠道，最终实现了产业从分散生产到规范升级的跨越式发展。如今，“诺邓火腿”品牌价值达50亿元。

舌尖诱惑，飘香千里，拉动消费。以“百县百品”为引领，奉贤携手对口地区持续提升农产品供给能力和品牌建设水平，先后打造8个消费帮扶品牌，不断提升对口地区农产品知名度和市场竞争力，市场占有率逐年大幅提高。

借助上海稳定消费能力和成熟销售渠道，奉贤引导对口地区供应商与上海的学校、医院、企事业单位、大型商超、电商平台建立农产品直供直销渠道。奉贤全区陆续建设“百县百品”直营店1家、区级消费帮扶生活馆1个、专店专柜等各类销售平台15家，形成全域覆盖的消费帮扶网络体系。此外，奉贤引导上海游客到对口地区观光旅游疗休养，打造具有当地特色的精品文旅路线33条，构建消费帮扶与文旅协作互促共进的新格局。

标杆效应，“村声”远播

每一片土地都有其独特的文化基因。在帮扶路上，奉贤始终觉得，以文旅提升农村面貌、拓宽村民增收渠道，把村子的文化、旅游资源挖出来、用起来，才能真正联结起大家的心，帮群众鼓起腰包，给当地注入长久的活力。

苍山西麓的深处，漾濞县平坡镇阿尼么村曾是一个典型的“空心村”。“阿尼么”为彝语，大意是“鸟都不来的地方”。在海拔1600多米的山坡上，土地贫瘠，近70%的劳动力外出务工，只剩下寂静的山风。短短数年间，这里通过探索“文化赋能”的新路径，实现了从“空心寂寥”到“活力奔涌”的华丽转身。阿尼么村的实践，为乡村振兴提供了一套以组织为引领、人才为核心、设施为基础、文化为灵魂的完整样本。

2025年4月的全国区域协作帮扶工作现场会期间，阿尼么村作为沪滇协作标杆被重点推介，在6月的云南省乡村振兴会议上，云南省委书记王宁评价阿尼么村“模式好、业态新、带富强”，并强调要学习其盘活资产、文化赋能、联农带农的经验。



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2021年，漾濞县因“5·21”6.4级地震受灾严重，全力开展抗震救灾。奉贤区援滇干部深入受灾最严重的地区实地调研，积极投入到灾后恢复重建工作，亦发现村子整体发展相对滞后、农业产业薄弱，但乡贤资源、艺术元素及自然环境优势较好，遂通过创新探索“资金+规划+人才”的协作模式，把废弃的牛棚改造为咖啡文艺空间，闲置的厩舍改造为“驴爸吧”酒吧，吸引众多文人墨客与艺术家前来驻留、创作。

奉贤联动上海建筑设计资源优化村庄规划，就地取材以石头、古树为元素打造艺术景观，建成“不夜寨”“乡愁影视街”等特色场景，打造特色景观节点，同步完善生态停车场、游客接待中心等配套设施，确保村民生活便利性与游客体验感同步提升，形成内外兼修的发展格局。

曾经“鸟都不来”的小村庄，如今已列入“云南省艺术乡村”名录，成为网红艺术村。阿尼么村先后获评大理州“最美乡村”、云南省“艺术家第二居所”和“旅居典型案例”，网络点击量超8.7亿次，接待游客30万人次，实现旅游收入700余万元，带动周边村庄务工6000多人次，2025年为村集体经济带来18万元收入，较2021年增长近3倍。

现在，村里已经培育出20余名本土致富带头人，形成“头雁领航、群雁齐飞”格局。党建引领、文化赋能、艺术点亮、经营激活，阿尼么村的蝶变令人惊喜。

民众幸福，心之所系

无疑，发展产业、振兴乡村、增加收入，是提升当地人幸福感的重要一步。帮扶工作的最终成效，要体现在群众的获得感上。因此，奉贤还注重在完善公共基础设施建设的同时，优先保障教育、医疗等公共服务的供给。

这几年，奉贤选派了许多优秀教师到对口六县任教支教，为当地培养优秀人才。在大理五县实施教育“双百”计划，推进百名教师挂职培训和百人次研训指导支滇；在达日县实施“双育工程”，通过与青海省卫生职业学院、果洛州职业学校合作，为达日初中毕业生开设单独学习班、设定专业，让牧民子女有机会走进优质院校。

南涧县的南涧镇第二中学（奉南中学）曾经因为存在资金缺口，面临无法正常开学的窘境。奉贤进行专题研究，在原有帮扶资金基础上紧急追加资金，用于学校购置必需的相关设施和教学设备，解决了学校的燃眉之急，目前学校已全面进入正轨运作。

奉南中学更有位“牛奶校长”刘传军老师。刚到学校时，他发现初三学生每天学习时间长，营养却跟不上，深夜自习时都饿着肚子。看着孩子们单薄的身体，刘老师自掏腰包，坚持每晚送上温热的牛奶和鸡蛋为学生补充能量。不少学生条件艰苦，刘老师自费设立奖学金，累计出资10余万元，用于改善教学设施、奖励学生、资助贫困家庭，将奉贤精细化的教学理念融入当地课堂，用“时间置换空间”的智慧弥补硬件不足。在他的带领下，孩子们学习热情高涨，斩获州级统考奖学金，点燃了“知识改变命运”的希望火种。



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上图：上海市奉贤区中心医院对口支援的南涧县人民医院。援滇人才在当地促进医疗服务能力的提升。来源：公众号“微南涧”

师者仁心，医者亦如是。因病致贫、因病返贫是一些帮扶地区存在的普遍现象。达日县包虫病高发多发，患病率高达13%，不少患者因无力支付医药费，无法得到及时治疗，往往错过了最佳救治时机。奉贤干部就积极申请上海援建包虫病救助资金，资助达日县100名包虫病患者进行手术治疗。在云南大理，奉贤的干部发现老年群体多有白内障，于是专门组织区内眼科专家团队赴大理漾濞县开展了为期6天的“光明使者云南大理行”活动，组织面对面咨询服务和义诊活动，无偿为当地白内障患者实施复明手术67例、义诊眼病患者600人次。

“以前做个大检查都要往大理或者昆明跑，来回折腾好几天。现在县医院就能做，专家就在身边，真是方便多了。”在南涧县人民医院门诊大厅，刚做完介入手术的彝族老人查大爷感慨地说。他的这番话，道出了许多当地百姓的心声，道出了对奉贤区与南涧县卫生健康事业“同频共振”的由衷感谢。

自2022年签订帮扶协议以来，奉贤区中心医院已先后派出8批41人次医疗队扎根南涧县人民医院，带领南涧当地的医生开展了第一例胆囊癌根治术、第一例新技术联合手术、第一例高血压基底节区大量出血开颅血肿清除术……这些“第一”，填补了当地医院的技术空白，许多医生收到了患者和家属送来的锦旗。一面面锦旗背后，不仅是患者对医疗技术的肯定，也体现了奉贤医疗队的帮扶成效。如今南涧县医院能独立开展多项曾经空白领域的手术，奉贤的医疗团队，真正做到了把技术留在当地医院，授人以渔。

对口六县的整体面貌日新月异，当地群众与奉贤干部人才情谊也越发深厚。山海万里心相连，协作同心向未来。上海市奉贤区以坚定的政治担当、创新的实践举措，在东西部协作和对口支援的道路上步履铿锵、成效斐然，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进共同富裕、共同幸福作出了积极贡献。



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