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“塞北第一阁”平罗玉皇阁被取消3A景区资质，当地强调与免费开放无关

澎湃新闻
2026-07-30 16:12·北京·澎湃新闻官方网易号

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近日，位于宁夏石嘴山市、有着“塞北第一阁”美誉的平罗玉皇阁被取消3A景区资质。平罗县文化体育旅游广电局工作人员接受澎湃新闻采访时，明确否认“景区免费开放是摘牌主因”的说法。

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2026年7月21日，石嘴山市星级评定委员会发布公告称，依照《旅游景区质量等级划分》（GB/T 17775-2024）和《旅游景区质量等级管理办法》的规定，经石嘴山市星级评定委员会研究决定，取消平罗玉皇阁国家AAA级旅游景区资质。

公开资料显示，平罗玉皇阁位于石嘴山市平罗县城北，始建于清光绪元年（1875年），民国二十八年（1939年）进行了续扩建，是宁夏北部保存最完整的古建筑群之一。

平罗玉皇阁是当地重要的民俗活动中心。整体建筑群气势恢宏，由多层楼阁组成，主体为木结构，榫卯工艺精巧。建筑风格兼具西北粗犷与中原细腻，屋顶琉璃瓦装饰鲜明。阁内供奉玉皇大帝，兼有城隍、文昌等神殿，体现了多元信仰融合。

此番平罗玉皇阁被取消3A景区资质后，引发当地舆论关注，出现传闻称“景区免费开放是摘牌主因”。2026年7月29日，平罗县文化体育旅游广电局工作人员接受澎湃新闻采访，明确否认了这一说法。

该工作人员解释称，A级旅游景区每年开展复核，会依照《旅游景区质量等级划分》等评定标准，目前平罗玉皇阁已不满足评定标准中关于3A景区的部分要求。这名工作人员同时也强调，平罗玉皇阁被摘牌不会影响其作为全国文保单位（的地位），也不会影响平罗县后续的宣传、保护和修缮，“我们对它重视度还是很高的，它也是平罗县的一个地标建筑”。

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平罗玉皇阁。资料图

1963年，平罗玉皇阁被认定为首批宁夏回族自治区级重点文物保护单位；1984年，平罗县政府以玉皇阁建筑群为主体修建了玉皇阁公园，新建了龙湖、仿古附属建筑、景观长廊、假山等功能设施；2005年，平罗玉皇阁被评定为国家AAA级景区；2013年3月，平罗玉皇阁被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

2023年9月，平罗县文化旅游广电局曾在答复政协委员提案时披露，多年来，由于整体规划理念所限、经费投入有限、修缮实施时间不同等因素，玉皇阁公园内的基础设施、服务设施不同程度出现破旧、残损和与风貌不协调的现状，对玉皇阁文物保护及其展示阐释构成了不利影响。为通过对残损、破旧的玉皇阁公园现有基础设施和服务设施及景观风貌进行综合提升建设，切实加强与城市周边环境相互协调，县委、县政府将玉皇阁公园基础设施提升改造列入全县十件民生实事之一进行建设。2022年10月至11月，实施完成了玉皇阁解围工程，2023年推进实施了平罗玉皇阁环境综合整治提升工程。

据石嘴山文明网2024年报道，石嘴山市严格落实A级旅游景区评定动态管理机制，对于无成长性、无晋级空间的低层次景区少评或不评，形成“可进可出”“可上可下”的良性发展模式，提高A级景区含金量及品牌吸引力。

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