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全国政协委员邓琳：提质社保服务 筑牢百姓幸福根基


新浪财经
2026-07-30 18:01·北京·优质财经领域创作者

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（来源：人民政协报）

转自：人民政协报



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△近年来，山东省将家政服务业摆在民生保障、稳岗就业、提振消费的重要位置，培育起一批地方特色家政劳务品牌精准匹配群众多层次家庭服务需求。图为家政服务人员王艳在陪护一对双胞胎。新华社发

7月22日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，以翔实的数据晒出2026年上半年民生保障的亮眼答卷，直观展现就业优先、社会保障、人才引育等领域扎实推进的工作成效。伴随《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》正式出台，多位全国政协委员聚焦稳就业、完善社保体系、强化人才支撑等关键任务精准建言、集智聚力，用心回应群众急难愁盼，为持续夯实民生底线、推动人社事业高质量长远发展注入务实动能。

——编者



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截至2026年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.23亿人，分别同比增加473万人、435万人、2283万人。

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1月至6月，三项社会保险基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元，6月底累计结余11.07万亿元，基金运行总体平稳。

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截至6月底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.14亿人，累计开通189项全国性服务。

据人力资源社会保障部养老保险司相关负责人介绍，“十五五”时期，我国将持续健全养老保险全国统筹制度，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，优化灵活就业人员参保缴费政策，引导符合条件的企业建立企业年金。同时升级全国统一社保公共服务平台，推动高频社保事项“全国通办”，全面提升社保经办服务便利度。

“随着养老保险全国统筹不断深化，延迟退休、个人养老金、企业年金等改革接续落地，多层次、多支柱养老保障体系已初步形成。”全国政协委员、重庆市贸促会会长邓琳表示，“十五五”时期是社保体系提质增效的关键窗口期，顺应中国式现代化建设要求，社保工作既要坚守民生底线，也要主动深化改革、破解发展难题。

当前，我国正稳步上调城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准，各地也结合地方实际适度提高基础养老金水平。在邓琳看来，养老金调整紧贴群众核心关切，要建立科学动态调整机制，结合物价涨幅、居民收入水平合理设定上调幅度，逐步缩小区域待遇差距。

面对蓬勃发展的新就业形态，她提出需进一步简化灵活就业人员职工养老保险参保流程，压实平台企业用工责任，打通参保堵点，让新业态劳动者平等纳入社会保障体系。

“就业形态多元化发展，也让失业保险保障短板愈发凸显，大量灵活就业人员面临失业风险、缺乏制度兜底。”结合当前结构性失业和青年就业压力叠加的现状，邓琳建议拓宽失业保险覆盖范围，探索灵活就业人员自愿参保机制。同时优化待遇申领规则、简化办理流程，依托大数据实现无感核查、便捷申领，推动失业保险功能从单一的生活兜底，向稳就业、促创业延伸，通过技能培训、岗位推介、创业扶持等举措，实现保生活、促就业双向赋能。

随着人员流动日益频繁、新业态用工不断增多，异地参保、重复参保、违规领保等风险更加隐蔽多发。邓琳提出，要健全政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，依托全国社保数据平台开展常态化智能筛查和动态监测，精准整治各类违规参保行为。持续压实属地监管责任，完善数据分级分类管理，筑牢网络安全屏障，全方位守护社保基金安全。

目前，全国社保高频业务已基本实现“全国通办”，考虑到老年群体线上办事不便等问题依然存在，她建议线上线下服务协同发力，既要升级数字化服务功能，推广“掌上办”、就近办，也要保留线下窗口和基层便民站点，为老年人等特殊群体提供代办、上门服务，让社保服务更普惠、更暖心。

邓琳表示，完善社会保障体系，需要凝聚政府、市场、社会多方合力。“十五五”期间，要持续深化社保领域协同改革，补齐制度短板、优化运行机制、细化防控举措，不断缩小保障差距，以高质量、可持续的社保体系，筑牢百姓民生幸福根基。

记者：赵莹莹

文字编辑：赵莹莹

新媒体编辑：臧文婧








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