导航|地址|刷新
发展海洋经济！临时用海管理迎更新_手机网易网




















网易网易号



0







发展海洋经济！临时用海管理迎更新


证券时报
2026-07-30 19:38·广东·证券时报数字版官方网易号

0


近日，自然资源部修订印发《临时用海管理办法》（以下简称《管理办法》），标志着我国临时用海管理工作迈入新阶段。本次修订是对原有临时用海制度的系统优化完善，在施行分类管理、简化审批流程、强化全链条管理等3个方面实现了管理创新。

《管理办法》出台的背景是什么？具有怎样的现实意义？管理者和用海主体需要重点把握哪些事项？针对这些问题，自然资源部海域海岛管理司相关负责人进行了解读。

适应新形势，破解实践难题

对于《管理办法》出台的背景，自然资源部海域海岛管理司相关负责人表示，近年来，随着我国海洋经济的快速发展，各类工程建设、滨海旅游、体育赛事、生态保护修复等临时性用海活动日益增多，海洋生态保护红线、自然岸线保护约束趋紧，原有办法已难以完全适应新形势下临时用海管理和海洋经济发展、海洋生态环境保护的实际需求。原有临时用海管理部分要求相对笼统、审批流程相对繁琐、用海监管要求不够明确等问题，既增加了用海主体成本，也给一线管理带来困扰，亟须完善管理制度，推动临时用海科学规范、高效便民。

《管理办法》立足于近年来我国海洋经济发展、海洋生态环境保护和临时用海管理需求，积极回应一线管理中遇到的现实问题，充分考虑用海主体的合理诉求，突出底线约束，聚焦制度短板，总结实践经验，系统优化原有临时用海管理制度，创新性构建分类管理模式，简化审批流程，强化批后监管，为各类临时用海活动提供基本遵循，推动临时用海活动更加有序，海洋资源利用更加高效，服务海洋经济高质量发展大局更加有效。

创新管理模式，施行分类管理

为统筹管理效能与市场便利，降低用海主体制度性成本，根据《海域使用管理法》，结合地方实践经验，《管理办法》首次提出通过差异化的管理方式匹配不同类型临时用海需求，即区分“需许可、可备案、不得办” 3种情形，明确管理要求：

第一类（需许可）：明确可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的5类临时用海活动，纳入临时用海许可办理范畴。具体包括工程施工配套设施临时用海，海洋矿产资源和地质勘查临时用海，涉及生态保护红线的临时用海，改变自然岸线形态功能的临时用海，在港口、航道、锚地等敏感区域和已确权海域内以及其他可能造成重大影响的临时用海等。

第二类（可备案）：对不涉及生态保护红线且不改变自然岸线形态功能的海洋文旅活动、生态保护修复、救灾防灾减灾、海洋观测监测、科研教学等5类临时用海活动，设置简易程序，允许用海主体只进行备案，不办理许可。

第三类（不得办）：明确填海用海、跨海桥梁用海、海底隧道用海、海砂等矿产开采用海以及其他以长期使用海域为目的的5类用海活动，不得按照临时用海进行管理。

值得注意的是，原有办法规定不得在已确权海域内开展临时用海活动，此次修订作出重大调整，允许在与利益相关方协调一致的前提下，在已确权海域内开展临时用海活动。自然资源部海域海岛管理司相关负责人表示，这是顺应海域空间立体分层利用趋势作出的针对性制度优化，将进一步提升海洋资源节约集约利用水平。

优化审批环节，提效率降成本

原有办法规定，对临时用海项目还需核发专门的临时海域使用证，作为用海的权属凭证。此次修订取消该环节，改为由主管部门审查通过后，直接作出准予临时用海许可的书面决定。

“这一调整既兼顾了临时用海活动的合法性与规范性，也提高了行政审批效率，推动一次性办结。”自然资源部海域海岛管理司相关负责人说。

该负责人还表示，为进一步减轻用海主体负担，《管理办法》分类施策，明确仅2种情形需提交海域使用论证报告表：一是改变自然岸线形态功能的临时用海活动；二是建设非透水构筑物的临时用海活动。既坚守了生态保护底线，也避免了对全部临时用海活动均开展论证的“一刀切”做法。

强化全链条管理，维护临时用海秩序

结合海域管理实践，《管理办法》在原有办法的基础上持续优化监管要求，以全链条监管维护临时用海秩序。《管理办法》明确，临时用海许可或备案后，有关信息应及时纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，通报执法机构，并向社会公告，充分发挥信息化优势，强化执法监管和公众监督，实现临时用海行为可追溯、透明化。

自然资源部海域海岛管理司相关负责人表示，此举为坚持“临时性”和“可恢复”的核心定位，强化临时用海拆除义务，要求临时用海期满后需及时拆除用海设施和构筑物，杜绝临时用海长期化、常态化占用海域。坚守生态安全底线，对于涉及生态保护红线或改变自然岸线等的临时用海活动，要求用海主体严格落实生态修复义务，推动实现海洋开发利用与生态保护协同并举。

责编：王璐璐

排版：罗晓霞

校对：刘榕枝








特别声明：本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布，仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。






打开网易新闻体验更佳




热搜

微软股价涨幅扩大至15%

男孩被奶奶责怪负气离家5天后被找到

今年军校报考热度与生源质量均创历史新高

《蜘蛛侠：崭新之日》好看吗

中央强调及时谋划出台增量政策

2025中国网络文学影响力榜发布





热门跟贴




打开APP发贴

0条跟贴








相关推荐




新增河北省级文化生态保护区！

唐山你好









商务部：中欧双方就“新定位”达成共识

央视新闻客户端41跟贴









何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话

中国日报网









两部门部署区划地名文物名录建设试点

华西都市报









这就是要在沙漠里用袋子装沙子的真正原因

科学大搜索4跟贴









植物之间的斗争，残酷的水下战场，只有强者才能生存

闽睿解说动物世界1跟贴









生态环境部：我国重要生态空间生态环境保护成效显著

界面新闻









沙漠变绿洲的奇迹

大嘴巴哥1跟贴









625亿补贴到账 ，7月底五笔钱与你相关，国家帮你省！

木歌总攻大人









俄罗斯下手越来越狠，继港口进船归零后，乌火车被炸得也不敢进站

军事作家陈曦5跟贴








【中央媒体看民勤】踏访漠土寻绿径：华中师大学子赴民勤探寻生态富民新路径





大美民勤






越来越多华裔正在对美国失去信心！美国身份的吸引力正大幅降低！

佛罗里达州张司令88跟贴









普法 | 法典进社区 生态入万家

新浪财经









从洱海生态廊道看高原湖泊治理的大理实践

新华社









赛里木湖自驾每人收75元引争议，景区称相关费用已做备案

界面新闻2.8万跟贴









生态环境部：今年上半年我国地表水环境质量持续改善

新华社









根木材！又要展开新的家园建设了！

村里整活小分队









越南到底是个怎样的国家！9分钟带你了解它

手工工作室








四位院士齐聚塔里木大学，共谋高水效农业发展大计——全国农业水土工程第十四届学术研讨会在塔里木大学举行





中国日报网






肯尼亚为什么有种子球？ 肯尼亚为什么要用弹弓扔黑球？

夜猫科普17跟贴











回到顶部回到首页



------
导航页 打开网址