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观察：因凡蒂诺出售世界杯股份，核心战略是“农村包围城市”，能突围成功吗？

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2026-07-31 04:05·上海·上观新闻官方网易号

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据多家媒体报道，国际足联近日通知全球会员协会，各方需在 9 月 19 日之前签署文件，表态是否同意因凡蒂诺的融资计划。该方案计划从这家总部位于瑞士、统筹管理国际足球事务的非营利机构中，拆分设立全新主体 ——FIFA Forward Enterprise（国际足联推进企业，简称 FFE）。这家新公司将持有并运营国际足联赛事全部商业权益，涵盖转播、赞助、票务、特许授权及配套衍生业务。

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7月19日，美国总统特朗普（前左一）与国际足联主席因凡蒂诺（前左二）为西班牙队颁发冠军奖杯。当地时间7月19日，在美国纽约新泽西体育场进行的2026美加墨世界杯足球赛决赛中，西班牙队1比0战胜阿根廷队，夺得冠军。新华社记者曹灿摄

方案中最具争议的条款，是 FFE 将面向私人投资者出让 21% 股份，对应整体业务估值约 200 亿美元。一家与美国前总统特朗普家族存在关联的投资机构有望从中分得红利，此事近期招致欧洲政界、足坛高层的集体强烈抵制。国际足联主席因凡蒂诺此番资本运作，和此前美加墨世界杯期间取消美国前锋巴洛贡红牌的操作如出一辙，自曝光起便争议缠身。

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7月20日，西班牙队球员在巡游活动中。当地时间7月20日，刚刚夺得2026年国际足联美加墨世界杯冠军的西班牙队在西班牙首都马德里举行巡游庆祝活动，与球迷一同分享夺冠喜悦。新华社记者程敏摄

因凡蒂诺出让世界杯商业股权的计划，在足坛引发广泛不满。手握雄厚资金储备的欧足联明确准备强力阻击；反观国际足联 211 家会员协会里，绝大多数财政拮据。因凡蒂诺已给出明确筹码：只要协会投票支持股权出售方案，每家可一次性领取 2000 万美元专项发展补贴，此前单协会周期补贴标准仅 800 万美元。因凡蒂诺这套 “农村包围城市” 战略，最终能否成功？

欧足联反弹强烈

美加墨世界杯落幕后，国际足联意图加速推进 FFE 融资项目，却遭遇世界足坛多方反对。尽管因凡蒂诺向各会员协会声称，重大决议落地前才刚启动 “咨询程序”，但机构内部文件显示，其目标是在 10 月前完成 42 亿美元融资。一份内部机密演示文稿披露，国际足联计划募资总额最高可达 42 亿美元，可面对各大足协问询，因凡蒂诺仍坚称项目仅处于决策前的咨询阶段。

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7月19日，国际足联主席因凡蒂诺（中）为西班牙队主教练德拉富恩特（左）颁奖。当地时间7月19日，在美国纽约新泽西体育场进行的2026美加墨世界杯足球赛决赛中，西班牙队1比0战胜阿根廷队，获得冠军。新华社记者贾浩成摄

各方不满的核心集中于两点：项目推进节奏仓促，且未与各洲际足协、乃至国际足联理事会内部成员开展充分磋商。亚足联主席萨尔曼公开表态，至今未收到任何关于该提案治理架构、财务测算、法律风险的完整分析材料，认为流程完全不合规。

这位巴林王室出身的足坛管理者在信函中写道：“亚足联对此深感忧虑，国际足联单方面推进改革的行为，正在动摇以团结、协作、透明为根基的洲际足球体系。若无全部洲际足联的共识支撑，这项倡议注定难以推行，而当前局面显然尚未达成统一意见。” 中北美及加勒比海地区足联（CONCACAF）也发布官方声明表达失望，对缺失标准化磋商流程提出严重关切。

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2024年7月9日，欧足联主席塞弗林在德国慕尼黑接受新华社记者独家专访。新华社记者张帆摄

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2026年5月31日，巴黎圣日耳曼队球员马尔基尼奥斯（左）和俱乐部主席纳赛尔出席庆祝仪式。当地时间5月31日，巴黎圣日耳曼队在位于法国巴黎的主场王子公园球场举行仪式，庆祝球队卫冕2025-2026赛季欧洲冠军联赛冠军。新华社发（亨利·施瓦茨摄）

反对声浪最为激烈的当属欧足联。极端情形下，欧足联旗下会员协会甚至在讨论集体退出国际足联的可能性。欧洲坐拥全球最成熟的足球商业市场、顶级职业俱乐部、头部品牌赞助商与主流体育媒体，坚决抵制世界杯商业权益私有化，本质也是维护自身固有利益。欧足联公开痛斥该方案 “出卖足球灵魂”，担忧私人资本入局后，世界杯商业定价、赛程排布、赞助资源会向北美资本倾斜，持续削弱欧洲足坛的话语权。

作为欧洲足球管理机构的欧足联，已于本周四召集旗下 55 家会员协会召开紧急会议，商议统一对抗立场，其中甚至包含抵制下一届世界杯的备选方案。恰逢因凡蒂诺计划 2027 年 3 月参选、谋求第三个完整国际足联主席任期，欧洲足坛高层决意推出候选人与之竞争。据消息透露，欧足联已将巴黎圣日耳曼主席纳赛尔视作极具竞争力的主席竞选人选，用以制衡因凡蒂诺。

瞄准亚非拉票仓

今年 4 月温哥华国际足联年度大会上，因凡蒂诺已向全体会员协会透露，将在 2027 年参与连任竞选，开启新一个四年任期。因凡蒂诺与特朗普家族的深度往来，格外引发欧洲方面警惕。本月早些时候，特朗普出面施压、推动国际足联撤销巴洛贡世界杯停赛处罚一事曝光后，90 名欧洲议会议员联名递交两封质询函，质疑国际足联丧失管理机构应有的政治中立性。

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7月19日，美国总统特朗普（前左二）与国际足联主席因凡蒂诺（前左一）在颁奖仪式上。当地时间7月19日，在美国纽约新泽西体育场进行的2026美加墨世界杯足球赛决赛中，西班牙队1比0战胜阿根廷队，获得冠军。新华社发

根据 FFE 计划官方框架：国际足联保留 79% 绝对控股权，仅对外出售 21% 少数股权；私人资本认购这部分股份，合计注资规模可达数十亿美元；各国会员协会不持有 FFE 企业股权，仅能领取国际足联发放的专项现金补贴。对单家协会而言，支持方案可获得一次性 2000 万美元现金，同时下一轮四年周期常规发展拨款标准上调至 2000 万美元，两项资金合计约 4000 万美元。

在笔者看来，因凡蒂诺推动股权出售的核心逻辑正是 “农村包围城市”，深层目标是进一步压缩欧足联在国际足坛的话语权。不可否认，全球足球核心阵地仍在欧洲，无论产业经济规模还是国家队竞技水准，欧洲都稳居世界前列。但对谋求连任的因凡蒂诺而言，他的核心选票基本盘并非手握 55 票的欧洲，而是 211 家会员协会剔除欧洲之外的亚、非、拉美、大洋洲、西亚各地区足协。

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7月17日，国际足联主席因凡蒂诺（右）在赛后与佛得角队守门员沃津尼亚交流。当地时间7月17日，国际足联传奇杯锦标赛在美国纽约洛克菲勒中心举行，众多传奇运动员参赛。新华社记者黄宗治摄

欧洲足协资金充足、竞技水平顶尖，是足坛的 “城市板块”；非洲、东南亚、中北美、大洋洲、西亚绝大多数协会则属于 “足球农村”：本土联赛商业收入微薄，球场建设、青训教练培养、本土赛事运营的资金高度依赖国际足联拨款。

无论是本届美加墨世界杯扩军至 48 支参赛队，还是如今推进世界杯商业股权出售，因凡蒂诺所有布局的底层思路，都是拉拢亚非拉各足协，以此稀释欧足联的主导地位。国际足联实行一协会一票制度，亚非拉发展中足协总数占比超七成，构成投票层面的绝对基本盘。只要亚非拉协会形成统一立场，因凡蒂诺便能手握足够选票。此番推动股权出售，本质是通过出让少量商业权益换取大额现金流，加大对亚非拉协会的资金扶持，以此换取选票保障自身连任。

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7月19日，美国总统特朗普（中）与国际足联主席因凡蒂诺（右）在比赛前。当地时间7月19日，在美国纽约新泽西体育场进行的2026美加墨世界杯足球赛决赛中，西班牙队对阵阿根廷队。新华社记者曹灿摄

给各协会发放高额补贴，是因凡蒂诺的核心筹码，这笔钱就来自于出售世界杯股份的计划。他此前发布视频表态：“足球商业价值持续增长，但其中仅有极小一部分流向最需要资金扶持的地区。想要充分挖掘这份商业价值，需要专业的市场化运营团队，这和足球竞技管理是两套完全独立的体系。”

为拉拢各方支持，因凡蒂诺已致信全球 211 家会员协会：9 月 19 日前表态支持方案，每家协会可累计获得 4000 万美元扶持资金；若持反对态度，单协会周期扶持资金仅 1000 万美元左右。他同时对外释放温和说辞：“方案是否落地，决定权完全掌握在各协会手中。”

继续扩军概率大

出让股权只是手段，连任才是核心目标。对外宣传层面，因凡蒂诺始终高举 “足球普惠” 旗帜，重塑全球足球利益分配格局：欧洲足坛产业成熟、盈利丰厚，竞技实力薄弱的新兴地区足协理应分得更多经济红利、获得竞技层面提升空间。这套叙事精准击中亚非拉足协长期诉求：过往世界杯转播、赞助、周边衍生品产生的绝大多数利润流向欧洲，亚非拉边缘协会不仅话语权微弱，利益分配也长期处于劣势。

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7月19日，阿根廷队球员利昂内尔·梅西在颁奖仪式上。当地时间7月19日，在美国纽约新泽西体育场进行的2026美加墨世界杯足球赛决赛中，西班牙队1比0战胜阿根廷队，获得冠军。新华社记者黄宗治摄

眼下多国足坛机构均批评国际足联流程失序、漠视规则。英足总、中北美及加勒比海地区足联（CONCACAF）、亚足联（AFC）等核心洲际机构均表示，全部是通过媒体报道才首次知晓 FFE 融资计划，事前未收到任何正式磋商通知。因凡蒂诺并非不熟悉国际足联规章制度，他的盘算十分清晰：依靠真金白银撬动大量中小足协投出赞成票。

欧洲乃至全球不少中小型足协仍处于观望状态，但 4000 万美元扶持资金的吸引力难以抗拒。捷克足协主席已公开表态，看到了方案中存在的积极一面，这正是因凡蒂诺的策略：用普惠资金换取足够选票。西甲联盟主席特巴斯的评价一针见血：“国际足联承诺向每家会员协会发放巨额扶持资金，额外配套 2000 万美元一次性补贴，同时引入私人资本瓜分世界杯赛事商业权益。这看起来根本不是足球改革，而是一场透支足球未来的选举造势。”

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在2026年美加墨世界杯等的带动下，“世界超市”浙江义乌体育用品销售旺。新华社发
不少外界观点认为，仅出让少数股权无关大局，国际足联仍掌握绝对控制权，但欧洲媒体指出，这是对 FFE 方案本质的误判。英国足球金融专家马奎尔分析，FFE 公司成立后，企业需要持续满足股东盈利回报要求，后续世界杯大概率进一步扩军至 64 支球队，甚至改为两年一届：“所有赛事调整都将围绕盈利目标展开，以此匹配股东收益预期。”

据欧洲媒体爆料，因凡蒂诺卸任国际足联主席后，有望出任 FFE 首席执行官，传闻年薪对标美国 NFL 联盟总裁 6400 万美元，是其当前薪资的十倍。国际足联官方也给出表态：“国际足联主席与核心管理层将在 FFE 新实体中掌握主导运营权。” 这也解释了因凡蒂诺为何全力推进该项目。

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7月17日，国际足联主席因凡蒂诺在颁奖仪式上与球员合影。当地时间7月17日，国际足联传奇杯锦标赛在美国纽约洛克菲勒中心举行，众多传奇运动员参赛。新华社记者黄宗治摄

不难发现，出售世界杯股份的 “农村包围城市”，是一套政治投票、商业估值、全球资源分配的复合战略。眼下距离 9 月 19 日的投票截止时间还有 51 天，因凡蒂诺的 “农村包围城市” 战略能否如愿落地，世界杯未来发展的主导权究竟掌握在谁手中，51 天后自有答案。

原标题：《观察：因凡蒂诺出售世界杯股份，核心战略是“农村包围城市”，能突围成功吗？》

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