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2026年7月苏州工伤认定行政复议与行政诉讼实务指引_手机网易网




















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2026年7月苏州工伤认定行政复议与行政诉讼实务指引


徐伟律师分享法律知识
2026-07-30 13:52·江苏

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一、工伤认定的基本流程

工伤认定是工伤保险待遇索赔的前提。在苏州，工伤认定由用人单位所在地的区人力资源和社会保障局负责。

申请时限

用人单位申请：自事故发生之日起30日内。

职工或近亲属申请：用人单位未在30日内申请的，职工或其近亲属可以在事故发生之日起1年内直接申请。

超过30日但未超过1年的，用人单位未申请期间发生的工伤保险待遇费用由用人单位承担。

申请材料

一、工伤认定申请表。 二、劳动关系证明（劳动合同、社保缴纳记录、工牌等）。 三、医疗诊断证明。 四、事故发生经过的书面说明。 五、目击证人证言（如有）。

二、常见不予认定工伤的情形

情形一：超过申请时限

职工未在1年内申请工伤认定的，社保部门不予受理。但有正当理由的（如因伤无法申请），可以申请时限中止。

情形二：无法证明劳动关系

没有劳动合同、没有社保记录、没有工牌——证明劳动关系存在是工伤认定的前提。如果劳动关系无法证明，社保部门会要求先通过劳动仲裁确认劳动关系。

情形三：不属于工伤范围

《工伤保险条例》第十四条规定了应当认定为工伤的七种情形。第十五条规定了视同工伤的三种情形。不在这些情形之内的，不予认定。

常见争议： - 上下班途中交通事故：需要交警出具的交通事故责任认定书，且本人非主要责任。 - 工作时间突发疾病：需在工作时间和工作岗位上，且在48小时内抢救无效死亡才能视同工伤。 - 工作原因受伤：需要有证据证明受伤与工作有关。

三、行政复议

什么时候复议

对工伤认定决定不服的（认定工伤或不认定工伤），可以申请行政复议。

《行政复议法》规定，申请人可以自收到决定书之日起60日内申请行政复议。

向谁申请

向作出工伤认定决定的区人社局的上一级主管部门或同级人民政府申请。例如，吴中区人社局作出的认定，向苏州市人社局或吴中区人民政府申请复议。

复议需要准备的材料

一、行政复议申请书。 二、工伤认定决定书复印件。 三、证明工伤的证据材料（未提交过的补充证据）。 四、申请人身份证明。

复议结果

复议机关可以作出三种决定： 一、维持原决定。 二、撤销原决定，责令重新作出。 三、变更原决定。

复议期限一般为60日。



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四、行政诉讼

什么时候起诉

对行政复议结果仍不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内提起行政诉讼。

也可以不经复议，直接在收到工伤认定决定书之日起6个月内提起行政诉讼。

管辖法院

苏州地区：向作出工伤认定决定的行政机关所在地的基层人民法院提起诉讼。例如，吴中区人社局作出的认定，向吴中区人民法院起诉。

诉讼请求

一、撤销工伤认定决定（对不认定工伤不服的）。 二、责令被告重新作出工伤认定决定。 三、确认工伤认定决定违法（对认定工伤不服的，用人单位可能起诉）。

举证责任

行政诉讼中，被告（人社局）承担举证责任。被告需要证明其作出的工伤认定决定合法——认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。

原告（职工或用人单位）可以提供反证。

五、实务建议

建议一：事故发生后第一时间固定证据

拍照、录像、保留物证。找目击证人留下联系方式和书面证言。及时报警或拨打120——报警记录和急救记录是证明工伤的重要证据。

建议二：不要等劳动关系确认完毕再申请工伤认定

如果用人单位不承认劳动关系，可以同时申请劳动仲裁确认劳动关系和工伤认定。工伤认定部门会中止审查，等劳动关系确认后再恢复。

建议三：行政复议和行政诉讼不互斥

如果对工伤认定不服，可以先申请行政复议。复议不服再起诉。也可以直接起诉。但直接起诉的好处是——法院的审查比复议更严格、更公正。

建议四：注意48小时条款

工作时间突发疾病视同工伤，要求在48小时内抢救无效死亡。如果超过48小时死亡，不视同工伤。这个”48小时”的起算点是从初次诊断时间开始计算，不是从发病时间。

建议五：请律师

工伤认定行政复议和行政诉讼涉及大量的法律适用和证据规则。建议委托专业律师代理，特别是在涉及不予认定工伤需要推翻的情况下。



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六、结语

工伤维权是一场持久战——从工伤认定到行政复议到行政诉讼到劳动能力鉴定到工伤保险待遇仲裁——每一步都可能耗时数月。

但每一步都有法律保障。如果你确实是在工作中受伤的，法律不会让你白白受伤还白白花钱。

坚持维权。不要因为流程长就放弃。你的权利，只有你自己去追，才会实现。

江苏至能律师事务所，苏州市吴中区产业资本中心龙西大厦14楼。徐伟律师，工伤认定与劳动争议领域。咨询热线：17559884393。








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