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依法盘活利用，避免形成新的浪费

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· 依法盘活利用，避免形成新的浪费

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人民日报 2026年01月15日 Thu

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　　一大早，记者来到位于四川省成都市金牛区的锦宾国际酒店（原金牛区对外交流中心），宽敞的会议中心大厅里已是人头攒动。一场聚焦招商引资的年度会议，即将在此拉开帷幕。会议中心门外公告牌显示，会场预订信息已排到下个月。

　　2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报了成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题。问题通报后，四川省委、省政府专门召开会议部署整改措施，成都市委、市政府迅速行动，以坚决态度和务实举措整改整治。

　　“避免简单化、‘一刀切’处理，对已建成并投入使用、具备现实功能的设施设备，要依法合规、最大限度盘活利用，防止形成新的资源浪费。”金牛区相关负责人介绍，“对外交流中心位于成都金牛高新技术产业园区范围内，周边科研机构、创新型企业密集，但长期以来，在会议培训、办公租赁、酒店餐饮等功能配套方面存在短板。”

　　结合片区整体规划和功能定位，金牛区将项目盘活与补齐片区公共服务和产业配套功能相结合，引入专业运营团队，实施整体代运营。2025年1月，金牛区对外交流中心正式以锦宾国际酒店品牌对外开展市场化经营，商务差旅、会议活动以及周边企业客户接待成为其主要业务。“我一年差不多得往金牛高新技术产业园区跑十来趟，之前都得在市区找酒店，现在住锦宾国际酒店，方便了很多。”某医药公司员工程曦说。

　　“目前会议和商务活动对入住率的带动作用显著，不少市民来此举办婚宴，经营状况比较稳定。”锦宾国际酒店销售经理苏航表示，在不新增投资、不重复建设的前提下，通过专业化运营和精准定位，项目的市场活力正逐步释放。

　　除酒店功能外，对外交流中心的写字楼和公共空间也加快向社会开放，目前已有多家企业入驻。围绕会议会务、教育培训、活动展演等功能，对外交流中心正逐步形成复合型使用场景。截至2025年11月底，项目已承接各类社会化培训、会议活动190余场，与近400家企业和社会组织签订合作服务协议，累计实现营收超过2500万元。

　　坚持举一反三、标本兼治，金牛区把整改作为系统提升项目管理和投资监管能力的切入口，着力从制度层面堵塞漏洞、防范风险，制定出台《关于坚决落实习惯过紧日子要求进一步强化厉行节约的实施意见》《区属国有企业投资监督管理办法》等制度文件11份，并同步修订完善区属国有企业内部审计、签证变更等内控制度9项，推动形成覆盖项目“建、装、用、管”全过程的制度约束体系。

四川成都金牛区整改对外交流中心过度装修问题

依法盘活利用，避免形成新的浪费

本报记者王明峰《人民日报》（2026年01月15日第 11 版）

　　一大早，记者来到位于四川省成都市金牛区的锦宾国际酒店（原金牛区对外交流中心），宽敞的会议中心大厅里已是人头攒动。一场聚焦招商引资的年度会议，即将在此拉开帷幕。会议中心门外公告牌显示，会场预订信息已排到下个月。

　　2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报了成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题。问题通报后，四川省委、省政府专门召开会议部署整改措施，成都市委、市政府迅速行动，以坚决态度和务实举措整改整治。

　　“避免简单化、‘一刀切’处理，对已建成并投入使用、具备现实功能的设施设备，要依法合规、最大限度盘活利用，防止形成新的资源浪费。”金牛区相关负责人介绍，“对外交流中心位于成都金牛高新技术产业园区范围内，周边科研机构、创新型企业密集，但长期以来，在会议培训、办公租赁、酒店餐饮等功能配套方面存在短板。”

　　结合片区整体规划和功能定位，金牛区将项目盘活与补齐片区公共服务和产业配套功能相结合，引入专业运营团队，实施整体代运营。2025年1月，金牛区对外交流中心正式以锦宾国际酒店品牌对外开展市场化经营，商务差旅、会议活动以及周边企业客户接待成为其主要业务。“我一年差不多得往金牛高新技术产业园区跑十来趟，之前都得在市区找酒店，现在住锦宾国际酒店，方便了很多。”某医药公司员工程曦说。

　　“目前会议和商务活动对入住率的带动作用显著，不少市民来此举办婚宴，经营状况比较稳定。”锦宾国际酒店销售经理苏航表示，在不新增投资、不重复建设的前提下，通过专业化运营和精准定位，项目的市场活力正逐步释放。

　　除酒店功能外，对外交流中心的写字楼和公共空间也加快向社会开放，目前已有多家企业入驻。围绕会议会务、教育培训、活动展演等功能，对外交流中心正逐步形成复合型使用场景。截至2025年11月底，项目已承接各类社会化培训、会议活动190余场，与近400家企业和社会组织签订合作服务协议，累计实现营收超过2500万元。

　　坚持举一反三、标本兼治，金牛区把整改作为系统提升项目管理和投资监管能力的切入口，着力从制度层面堵塞漏洞、防范风险，制定出台《关于坚决落实习惯过紧日子要求进一步强化厉行节约的实施意见》《区属国有企业投资监督管理办法》等制度文件11份，并同步修订完善区属国有企业内部审计、签证变更等内控制度9项，推动形成覆盖项目“建、装、用、管”全过程的制度约束体系。

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