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一群人的奔跑一座城的温度（前沿观察）

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第19版：党建

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· 一群人的奔跑一座城的温度（前沿观察）

· “桥墩子”一定要打牢（金台潮声）

· 融片联村抱团发展

· 新“战场” 再冲锋（党旗在基层一线高高飘扬）

· 本版责编：吴储岐

人民日报 2026年01月27日 Tue

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　　“跑了一上午，有点累了，得歇会儿。”中午1时许，众包骑手孔德霄打开“友好朝阳”小程序，查找到距离最近的一处全时驿站。他推门而入，接了杯热水，把手机插上充电，半躺着闭目养神。“过去只能在便利店趴着歇一会儿，现在就近就能找到全时驿站，对我来说就是加油站。”孔德霄说。

　　我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

　　在北京市朝阳区，像孔德霄这样的快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体约有10.1万人。近年来，朝阳区深入推进“友好朝阳·共朝美好”建设，持续探索新就业群体服务保障与基层治理融合路径。“我们在‘时时有网、处处有家、人人有爱’的友好朝阳建设基础上，聚焦组织追着走、服务引过来、治理融进去，加强思想引领，升级服务网络，搭建融入治理平台，切实增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。”朝阳区委书记吴小杰说。

　　从“能歇脚”到“安下心”

　　深夜，寒意渐浓。双井街道庆丰社区的怡舍公寓里，亮着一盏温暖的灯。淘宝闪购骑手王志强结束一天奔波，卸下头盔和外套。

　　“咱俩前后脚到，饿的话去厨房整点？”同屋的美团骑手徐国营招呼道。“饱着呢，收拾下睡觉，明天接着干！”王志强笑着回应。

　　不久前，这样的夜晚对他们来说，意味着还要再骑十几公里赶回远郊的出租屋。如今，从常跑的配送片区回到怡舍公寓只需5至7分钟，而月租仅700元。

　　在怡舍，共享厨房里不时飘出饭菜香，洗衣房的洗衣机欢快转动。最热闹的要数共享会客厅，墙上贴满了心愿卡：“努力赚钱，给家人更好的生活”“想学着做短视频”……一笔一画，写下对城市扎根的期盼，也被街道社区工作人员一一记在心里。

　　“过生日有蛋糕，中秋一起吃月饼，立冬还有热乎乎的饺子。”王志强细数着这些温暖瞬间。

　　“调研发现，影响新就业群体长期稳定工作的一个重要因素是居住问题。”双井街道工委书记李桦说。为此，街道联动区级部门、辖区企业等多方力量，在核心商圈落地怡舍项目。

　　从“能歇脚”到“安下心”，新就业群体逐渐从城市的过客，变成社区的归人。从提供一张床，到安放一颗心，背后是超大城市治理理念的转变。

　　朝阳区将住房保障作为新就业群体融入城市的重要抓手，着力构建“一张床、一间房”的多层次保障体系。目前，已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。

　　不仅住得下，还要歇得好。曾经，“吃饭凑合、停车难找、充电排队、累了没地歇”，是网约车司机王军的日常写照。

　　“现在，这儿就是咱临时的家。”提起六里屯街道的“司机之家”，王军语气轻快。

　　“停车充电很方便。”王军掰着指头算，“50多个停车位，平时免费停1小时，充电还能免2小时。基本不用排队，电价也实惠，算下来比外面省不少。”

　　更让他满意的是休息区，按摩椅、空调、电视一应俱全，“比在车里蜷着舒服太多了。”王军说，吃饭问题也一并解决，15元就能吃上一荤一素一主食。

　　一口“妈妈的味道”，让美团外卖员杨宝忠流下了眼泪。每逢传统节日，安贞街道的“妈妈食堂”都会准时营业。老党员朱阿姨跟老姐妹们下厨，给奔波的“小哥”们做上几个家常菜。

　　“提供的远不止一顿饭。”安贞街道工委书记张中华介绍，街道还会定期征集新就业群体的“微心愿”，通过党建协调机制，整合辖区单位和志愿者力量，把这些心愿一一落到实处。

　　“解决‘歇脚难’‘充电难’这些看似琐碎的小事，是新就业群体感知城市温度的重要一步。”朝阳区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记徐宏桢说。依托全国首个《新就业群体友好场景建设导则》，朝阳区系统构建“新就业群体15分钟友好服务圈”，累计建成2.36万个换电柜接口、25.49万个充电接口和791处全时驿站。

　　从“敬其业”到“促成长”

　　夜幕降临，三里屯商圈人流如织。太古里西区南侧天桥下，一处线条简洁、设计前卫的驿站格外醒目，这是新就业群体友好商圈服务阵地。

　　升级后的驿站，划分为骑手休息区、服务连廊和多功能活动区，基础物资一应俱全。而真正的变化，体现在“以骑手为中心”的细节设计中。

　　驿站如何改？骑手说了算。街道工委多次召开骑手座谈会，围绕空间布局、设施配置征求意见：高脚凳便于短暂歇脚，小沙发适合舒展身体，长条椅方便交流，折叠椅应对高峰时段，每个座位旁都预留了充电接口。被倾听、被采纳，让骑手们感受到实实在在的被尊重。

　　如今，活动日历上，健康义诊、非遗手工、法律咨询、安全宣讲排得满满当当。三个商圈党委轮流值守，广泛链接企业和志愿资源。自2024年6月以来，这里累计开展活动近200场，服务骑手5000余人次。

　　更重要的是价值引领。多功能活动区内，一面鲜红的党旗格外醒目。三里屯新就业群体临时党支部发起“践行文明新风尚争做城市暖心人”倡议，党员带头规范骑行、文明配送，带动更多骑手共同维护商圈秩序。“我们不仅是跑单的人，也是商圈的一分子。”临时党支部书记张岩说。

　　在东湖街道，全国劳动模范、首批“朝阳美好骑士”高丰定期开展政策宣讲、恳谈交流，帮助骑手学政策。在团结湖街道，“红驿课堂”把学习资料送到骑手身边，党务工作者与骑手党员、入党申请人结成“帮扶对子”。区级层面持续推进先锋骑手工作室建设，让新就业群体学有榜样、干有方向。

　　如今，朝阳区积极整合部门、企业、院校等资源，完善学习平台和课程供给，已累计开展各类学习成长类活动3000余场，惠及6万余人次，帮助207人通过国家开放大学提升学历，为新就业群体拓宽职业发展的通道。

　　从“被温暖”到“去发光”

　　一天，淘宝闪购骑手徐振建像往常一样穿行在商圈街巷。送单途中，他发现路口一处塌陷隐患，随即掏出手机，打开“友好朝阳”小程序，拍照、定位、上传。

　　不到10分钟，双井街道应急队伍便赶到现场，迅速设置警示围挡。6小时后，徐振建再次收到小程序推送：路面已完成修复。与此同时，他的账户里多了2个积分，可用于兑换洗衣、理发等服务。

　　“我们感受到很多关心关爱，也希望能为这座城市做点事。”接过街道和商圈联合送上的锦旗时，徐振建感慨地说。

　　徐振建使用的“随手拍”，正是朝阳区重点推广的线上治理平台。依托于此，新就业群体在日常奔波中化身城市“移动网格员”，将发现的信号灯故障、道路坑洼、树木倒伏等问题第一时间上报，助力相关部门快速响应、高效处置。同时，朝阳区依托“双站长”“双点长”“双楼长”机制，搭建社区、站点、骑手深度融合平台。

　　“他们高频流动、覆盖面广，本身就是城市运行中的‘天然传感器’。”徐宏桢说，“搭建好平台、设计好机制，就能把这份优势转化为治理效能。”

　　近年来，朝阳区累计开展各类宣讲活动800余场，覆盖新就业群体4万余人次，近万名骑手参与顺手公益、沿途服务。对涌现出的好人好事，街道、社区及时开展送家书、送感谢信、送喜报等活动，用看得见的激励强化正向引导。

　　当穿梭街巷的骑手成为这座城市故事的传递者，温暖便在日常中生根。

　　朝外大街上，“不卖书书店”在这个冬天悄然走红。这里没有收银台，只有“以书换橙，分享甜蜜”的约定。书籍来自居民捐赠，橙子来自骑手家乡，只换不卖。

　　“暖心创意起点，是一位阿姨想送出闲置童书，而我们的快递员正在为家乡橙子滞销发愁。”中通雅宝路营业站站长张磊说，朝外街道发动辖区单位从小哥的家乡购买橙子，居民们则送来了闲置的书籍，“骑手等单时能随手翻翻，也可以登记后带回去给孩子看。”

　　一本书、一颗橙，交换的是物品，传递的是温度。双向奔赴中，越来越多的新就业群体主动参与基层治理。有的外卖骑手在送餐之余为独居老人送药、代购；有的快递员发挥手艺特长，义务理发、维修小家电；有的网约车司机参与夜间巡查，守护社区平安……在一次次“随手拍”“顺手帮”中，他们不仅被城市温柔以待，也在用行动回应这份信任。

　　目光从朝阳向整个北京延伸。持续深化“多元友好、全面提升、深度融入”三项行动，制定《友好场景建设标准》《城市驿站建设导则十条》，大力推进“友好之城”建设……截至目前，北京全市累计打造8类2000余个友好场景，推进建设200个市级示范点，1.42万个服务阵地向新就业群体开放。

一群人的奔跑一座城的温度（前沿观察）

——北京市朝阳区打造新就业群体的“友好之城”

本报记者王昊男吴储岐《人民日报》（2026年01月27日第 19 版）

　　双井街道打造怡舍公寓，托起新就业群体安居梦。

　　双井街道供图
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　　朝外街道芳草地国际学校（日坛校区）学生捐赠图书，为前来认领图书的骑手小哥介绍图书内容。

　　朝外街道供图
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　　三里屯街道在骑手驿站开展暖心慰问活动。

　　三里屯街道供图
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　　“跑了一上午，有点累了，得歇会儿。”中午1时许，众包骑手孔德霄打开“友好朝阳”小程序，查找到距离最近的一处全时驿站。他推门而入，接了杯热水，把手机插上充电，半躺着闭目养神。“过去只能在便利店趴着歇一会儿，现在就近就能找到全时驿站，对我来说就是加油站。”孔德霄说。

　　我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

　　在北京市朝阳区，像孔德霄这样的快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体约有10.1万人。近年来，朝阳区深入推进“友好朝阳·共朝美好”建设，持续探索新就业群体服务保障与基层治理融合路径。“我们在‘时时有网、处处有家、人人有爱’的友好朝阳建设基础上，聚焦组织追着走、服务引过来、治理融进去，加强思想引领，升级服务网络，搭建融入治理平台，切实增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。”朝阳区委书记吴小杰说。

　　从“能歇脚”到“安下心”

　　深夜，寒意渐浓。双井街道庆丰社区的怡舍公寓里，亮着一盏温暖的灯。淘宝闪购骑手王志强结束一天奔波，卸下头盔和外套。

　　“咱俩前后脚到，饿的话去厨房整点？”同屋的美团骑手徐国营招呼道。“饱着呢，收拾下睡觉，明天接着干！”王志强笑着回应。

　　不久前，这样的夜晚对他们来说，意味着还要再骑十几公里赶回远郊的出租屋。如今，从常跑的配送片区回到怡舍公寓只需5至7分钟，而月租仅700元。

　　在怡舍，共享厨房里不时飘出饭菜香，洗衣房的洗衣机欢快转动。最热闹的要数共享会客厅，墙上贴满了心愿卡：“努力赚钱，给家人更好的生活”“想学着做短视频”……一笔一画，写下对城市扎根的期盼，也被街道社区工作人员一一记在心里。

　　“过生日有蛋糕，中秋一起吃月饼，立冬还有热乎乎的饺子。”王志强细数着这些温暖瞬间。

　　“调研发现，影响新就业群体长期稳定工作的一个重要因素是居住问题。”双井街道工委书记李桦说。为此，街道联动区级部门、辖区企业等多方力量，在核心商圈落地怡舍项目。

　　从“能歇脚”到“安下心”，新就业群体逐渐从城市的过客，变成社区的归人。从提供一张床，到安放一颗心，背后是超大城市治理理念的转变。

　　朝阳区将住房保障作为新就业群体融入城市的重要抓手，着力构建“一张床、一间房”的多层次保障体系。目前，已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。

　　不仅住得下，还要歇得好。曾经，“吃饭凑合、停车难找、充电排队、累了没地歇”，是网约车司机王军的日常写照。

　　“现在，这儿就是咱临时的家。”提起六里屯街道的“司机之家”，王军语气轻快。

　　“停车充电很方便。”王军掰着指头算，“50多个停车位，平时免费停1小时，充电还能免2小时。基本不用排队，电价也实惠，算下来比外面省不少。”

　　更让他满意的是休息区，按摩椅、空调、电视一应俱全，“比在车里蜷着舒服太多了。”王军说，吃饭问题也一并解决，15元就能吃上一荤一素一主食。

　　一口“妈妈的味道”，让美团外卖员杨宝忠流下了眼泪。每逢传统节日，安贞街道的“妈妈食堂”都会准时营业。老党员朱阿姨跟老姐妹们下厨，给奔波的“小哥”们做上几个家常菜。

　　“提供的远不止一顿饭。”安贞街道工委书记张中华介绍，街道还会定期征集新就业群体的“微心愿”，通过党建协调机制，整合辖区单位和志愿者力量，把这些心愿一一落到实处。

　　“解决‘歇脚难’‘充电难’这些看似琐碎的小事，是新就业群体感知城市温度的重要一步。”朝阳区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记徐宏桢说。依托全国首个《新就业群体友好场景建设导则》，朝阳区系统构建“新就业群体15分钟友好服务圈”，累计建成2.36万个换电柜接口、25.49万个充电接口和791处全时驿站。

　　从“敬其业”到“促成长”

　　夜幕降临，三里屯商圈人流如织。太古里西区南侧天桥下，一处线条简洁、设计前卫的驿站格外醒目，这是新就业群体友好商圈服务阵地。

　　升级后的驿站，划分为骑手休息区、服务连廊和多功能活动区，基础物资一应俱全。而真正的变化，体现在“以骑手为中心”的细节设计中。

　　驿站如何改？骑手说了算。街道工委多次召开骑手座谈会，围绕空间布局、设施配置征求意见：高脚凳便于短暂歇脚，小沙发适合舒展身体，长条椅方便交流，折叠椅应对高峰时段，每个座位旁都预留了充电接口。被倾听、被采纳，让骑手们感受到实实在在的被尊重。

　　如今，活动日历上，健康义诊、非遗手工、法律咨询、安全宣讲排得满满当当。三个商圈党委轮流值守，广泛链接企业和志愿资源。自2024年6月以来，这里累计开展活动近200场，服务骑手5000余人次。

　　更重要的是价值引领。多功能活动区内，一面鲜红的党旗格外醒目。三里屯新就业群体临时党支部发起“践行文明新风尚争做城市暖心人”倡议，党员带头规范骑行、文明配送，带动更多骑手共同维护商圈秩序。“我们不仅是跑单的人，也是商圈的一分子。”临时党支部书记张岩说。

　　在东湖街道，全国劳动模范、首批“朝阳美好骑士”高丰定期开展政策宣讲、恳谈交流，帮助骑手学政策。在团结湖街道，“红驿课堂”把学习资料送到骑手身边，党务工作者与骑手党员、入党申请人结成“帮扶对子”。区级层面持续推进先锋骑手工作室建设，让新就业群体学有榜样、干有方向。

　　如今，朝阳区积极整合部门、企业、院校等资源，完善学习平台和课程供给，已累计开展各类学习成长类活动3000余场，惠及6万余人次，帮助207人通过国家开放大学提升学历，为新就业群体拓宽职业发展的通道。

　　从“被温暖”到“去发光”

　　一天，淘宝闪购骑手徐振建像往常一样穿行在商圈街巷。送单途中，他发现路口一处塌陷隐患，随即掏出手机，打开“友好朝阳”小程序，拍照、定位、上传。

　　不到10分钟，双井街道应急队伍便赶到现场，迅速设置警示围挡。6小时后，徐振建再次收到小程序推送：路面已完成修复。与此同时，他的账户里多了2个积分，可用于兑换洗衣、理发等服务。

　　“我们感受到很多关心关爱，也希望能为这座城市做点事。”接过街道和商圈联合送上的锦旗时，徐振建感慨地说。

　　徐振建使用的“随手拍”，正是朝阳区重点推广的线上治理平台。依托于此，新就业群体在日常奔波中化身城市“移动网格员”，将发现的信号灯故障、道路坑洼、树木倒伏等问题第一时间上报，助力相关部门快速响应、高效处置。同时，朝阳区依托“双站长”“双点长”“双楼长”机制，搭建社区、站点、骑手深度融合平台。

　　“他们高频流动、覆盖面广，本身就是城市运行中的‘天然传感器’。”徐宏桢说，“搭建好平台、设计好机制，就能把这份优势转化为治理效能。”

　　近年来，朝阳区累计开展各类宣讲活动800余场，覆盖新就业群体4万余人次，近万名骑手参与顺手公益、沿途服务。对涌现出的好人好事，街道、社区及时开展送家书、送感谢信、送喜报等活动，用看得见的激励强化正向引导。

　　当穿梭街巷的骑手成为这座城市故事的传递者，温暖便在日常中生根。

　　朝外大街上，“不卖书书店”在这个冬天悄然走红。这里没有收银台，只有“以书换橙，分享甜蜜”的约定。书籍来自居民捐赠，橙子来自骑手家乡，只换不卖。

　　“暖心创意起点，是一位阿姨想送出闲置童书，而我们的快递员正在为家乡橙子滞销发愁。”中通雅宝路营业站站长张磊说，朝外街道发动辖区单位从小哥的家乡购买橙子，居民们则送来了闲置的书籍，“骑手等单时能随手翻翻，也可以登记后带回去给孩子看。”

　　一本书、一颗橙，交换的是物品，传递的是温度。双向奔赴中，越来越多的新就业群体主动参与基层治理。有的外卖骑手在送餐之余为独居老人送药、代购；有的快递员发挥手艺特长，义务理发、维修小家电；有的网约车司机参与夜间巡查，守护社区平安……在一次次“随手拍”“顺手帮”中，他们不仅被城市温柔以待，也在用行动回应这份信任。

　　目光从朝阳向整个北京延伸。持续深化“多元友好、全面提升、深度融入”三项行动，制定《友好场景建设标准》《城市驿站建设导则十条》，大力推进“友好之城”建设……截至目前，北京全市累计打造8类2000余个友好场景，推进建设200个市级示范点，1.42万个服务阵地向新就业群体开放。

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