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人民银行上海总部2024年法治央行建设情况报告

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人民银行上海总部2024年法治央行建设情况报告

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文章来源：

2025-04-25 15:18:01

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2024年，人民银行上海总部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治央行建设总体目标，认真落实总行金融法治工作部署，努力防范和化解法律风险，不断提升依法行政和服务大局的水平。 一、加强组织领导，维护宪法权威，有序推进法治央行建设 人民银行上海总部始终把坚持党的领导和加强党的建设放在首位，强化习近平法治思想对金融法治工作的指导引领，将习近平法治思想、党中央、国务院关于全面依法治国的新要求作为总部党委理论学习中心组重点学习内容，开展集中研讨,指导推进总部法治央行建设。总部党委高度重视重大决策的合法性，多次要求法律部门对专项工作进行法制审核把关，召开总部党委会听取法治央行建设工作情况汇报，将金融法治工作情况作为述职述廉报告的重要组成部分。 人民银行上海总部高度重视宪法学习宣传教育工作，将宪法作为党委理论学习中心组学习重要内容，坚持把宪法作为履职的根本准则，推动全面贯彻实施宪法。组织开展宪法等应知应会法律法规培训，严格落实宪法宣誓制度，激励和教育干部学习宪法、尊崇宪法、忠于宪法，当好法治建设的引领者、推动者和践行者。 二、2024年法治央行建设主要工作 （一）积极开展法治研究，持续完善金融法律体系。深入贯彻中央金融工作会议精神，认真研究新形势下强大的中央银行职责和任务，针对《保险法》《外汇管理条例》等研提修订意见，围绕人民银行履职需要，聚焦热点前沿领域深入开展金融法治研究。配合上海航运中心建设开展立法研究，推动出台《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》。持续做好规范性文件清理工作，2024年，废止9件规范性文件。 （二）规范实施行政许可，持续优化营商环境。持续推进行政审批制度改革，根据法律法规的修订情况及总行工作部署，动态调整总部行政许可事项目录和服务指南。严格落实总行关于“放管服”改革的各项工作要求，进一步优化审批流程，进一步优化办事程序。2024年度，人民银行上海总部共受理行政许可申请35566件，其中准予行政许可35557件，不予行政许可0件，行政许可初审申请9件。 （三）严格规范公正文明执法，依法查处金融违法行为。科学制定执法检查计划，深入践行“风险为本”“法人监管”的理念，提高执法检查的针对性和有效性。执法检查过程中，严格按照程序要求开展执法，规范制作检查文书，充分、规范收集证据。执法检查退场后，督促法人机构进行整改，着力引导其完善顶层设计，加强内部管理。严格落实《中国人民银行执法检查程序规定》《中国人民银行行政处罚程序规定》《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》及相关制度要求，依法依规实施行政处罚，确保应罚尽罚、过罚相当。2024年，人民银行上海总部作出18个行政处罚决定，累计罚没款1118.75万元。 （四）有效化解社会矛盾纠纷，妥善处理各类行政争议。充分发挥政务公开社会监督作用，加强信息公开的规范化管理，及时办理各类依申请公开事项。依法受理各类举报投诉等群众来信，积极与当事人沟通，争取行政争议前置解决，切实维护人民群众合法权益。认真做好行政复议答辩和行政诉讼应诉工作，切实有效防范履职风险。 （五）全面加强依法行政能力建设，积极开展金融法治宣传。将宪法和法律、依法行政和法治央行建设等作为新录用公务员初任培训重点内容进行专题授课，切实提高新录用公务员思想政治素质和法律素养。通过举办讲座等多种形式，就行政执法、行政处罚和行政复议等工作组织开展行政执法培训，提升总部执法人员法治素养和非诉法律顾问工作水平。建设“央行法律服务站”，积极完成全国普法办和总行普法办部署的法治宣传任务，开展全民国家安全教育日、民法典、“防范非法集资宣传月”、“12.4”宪法日等多个主题法律宣传活动。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，以现场宣传、动漫视频等形式开展反假币、反洗钱、征信、支付结算、存款保险等履职相关法律知识普及工作。 下一步，人民银行上海总部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，落实党中央、国务院关于全面依法治国的部署和总行关于金融法治工作要求，紧紧围绕法治央行建设总体目标，推进各项任务落实落地，进一步提高依法行政和服务大局的水平。

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