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国务院政策例行吹风会（2023年9月7日）_中国政府网
























国务院政策例行吹风会（2023年9月7日）





国务院新闻办公室2023年9月7日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长王东伟、税务总局总会计师罗天舒和财政部税政司司长贾荣鄂、市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并答记者问。





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这些个人、企业税费减免！最新发布

切实减轻居民税收负担，增强居民消费能力；中小微企业、个体工商户，有这些财税政策支持。一起关注！



近期针对小微企业出台的系列税费优惠政策有哪些特点？

概括起来讲，有这几项：第一，针对性强；第二，支持力度大；第三，受惠面广；第四，实施期限长。



税务部门会采取哪些措施来保障政策落实到位？

更大力度抓好统筹落实；更高精度实现“政策找人”；以更优服务回应社会期盼；以更严要求护航政策红利。





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财政部副部长王东伟



国家税务总局总会计师罗天舒



财政部税政司司长贾荣鄂



国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江










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[国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜]女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天我们邀请到财政部副部长王东伟先生，国家税务总局总会计师罗天舒先生，请他们向大家介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有，财政部税政司司长贾荣鄂先生，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江先生。下面，我们先请王东伟先生作简要介绍。2023-09-07 15:03:36

[财政部副部长 王东伟]女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。非常高兴今天下午有这个机会跟各位媒体朋友一起沟通交流延续、优化、完善减税降费相关政策。大家都知道，税费优惠政策是积极财政政策加力提效的重要内容，也是直接有效和公平的惠企政策。习近平总书记强调，要继续实施积极的财政政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断加大宏观政策支持力度，按照“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，研究出台了一批针对性强的新措施，并且积极谋划了一批储备政策，着力系统打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。在这里，给大家通报，主要是聚焦在七个方面。第一，聚焦支持做强做优实体经济。这里面主要有三项：一是在优化、完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底，进一步稳预期、强信心。二是降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担。三是从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗就业这些方面，进一步强化对中小企业的财政支持。第二，聚焦促增收、扩消费。这里面主要也是三点：一是提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个人所得税专项附加扣除标准。二是延续全年一次性奖金单独计税。三是换购住房个人所得税退税等优惠政策。切实减轻居民税收负担，增强居民消费能力。第三，聚焦推动高水平科技自立自强。这里政策的重点就是聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链、鼓励创业创新五个方面，延续和优化完善多项税收优惠政策。比如，提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并且将这项政策作为制度性安排长期实施。再比如，延续实施创投企业税收优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，增强企业技术创新能力。2023-09-07 15:09:47

[王东伟]第四，聚焦支持战略新兴产业发展。这里面也是三项政策：一是延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，巩固和扩大我国新能源汽车产业发展优势。大家看到，我们出口的“新三样”中，新能源汽车迅速壮大发展，税收政策也是起着很重要的推动作用。二是延续实施民用航空发动机和民用飞机税收优惠政策，支持关键核心技术攻关。三是出台先进制造业增值税加计抵减优惠政策，推动先进制造业升级发展，提高企业创新能力和核心竞争力。第五，聚焦促进资本市场持续健康发展。延续沪港通、深港通和基金互认、支持货物期货市场对外开放、创新企业存托凭证、上市公司股权激励等多项税收优惠政策。另一个是对证券交易印花税实施减半征收，活跃资本市场，提振投资者信心。前一段大家都很关注，估计也看到了。第六，聚焦推动稳外贸、稳外资。这里面也有三点：一是延续实施服贸会进口展品税收政策，支持办好服贸会等重大展会。二是延续实施跨境电商出口退运商品税收政策，支持外贸企业通过新业态、新模式拓展销售渠道。三是延续外籍个人津补贴免税和粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，营造吸引外资和境外人才来华工作的良好政策环境。2023-09-07 15:15:07

[王东伟]第七，聚焦支持防范化解风险。一是延续实施银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债增值税差额征税、契税、印花税等税收优惠政策。二是完善矿业权出让收益征管政策和征收方式，由一次性缴清调整为逐年缴纳，大幅降低企业支付压力，促进矿产行业高质量发展。三是延续煤炭充填开采资源税减半征收优惠政策。上述聚焦的七个方面政策，总结起来主要有四个特点：一是注重政策连续性。今年以来，延续的税费政策项目多，涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，把该延续的政策及早确定、对外发布，稳定预期、提振信心，为企业安排好投资经营活动创造稳定政策环境。二是注重前瞻性。根据形势变化和经济运行态势，强化逆周期调节和政策储备研究，把握好政策出台时机、力度和节奏，充分发挥好税收调控作用。三是注重精准性。聚焦经济运行中的难点重点，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，统筹兼顾、注重实效，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持。四是注重协同性。财税政策与金融、产业等其他宏观政策密切配合、同向发力，形成合力，推动形成稳定可预期的宏观政策环境。下一步，我们将在协同高效抓好政策落实的基础上，进一步加强政策储备研究，用好政策空间，找准发力方向，着力为经营主体纾困解难，更好推动经济平稳健康高质量发展。我就先介绍这么多，谢谢大家。2023-09-07 15:20:48

[邢慧娜]谢谢王东伟副部长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。2023-09-07 15:21:13

[中央广播电视总台央视记者]针对小微企业生产经营面临的困难，近期国家出台了一系列税费优惠政策，请问这些政策有哪些特点？谢谢。2023-09-07 15:29:18

[王东伟]谢谢您的提问。大家知道，近年来，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将小微企业和个体工商户作为减税降费支持的重点，出台了一系列的税费优惠政策。应当说，企业的负担得到明显减轻。当前，我国发展面临着一些不确定的、难预料的因素，这些因素有的还在增多，小微企业和个体工商户的抗风险能力较弱，实际上确实也面临着不少困难，有的还比较突出。鉴于这种情况，财政部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院近期出台的促进民营经济发展壮大的重要政策文件。按照国务院常务会议的决策部署，近期财政部会同相关部门出台了多项税收优惠政策。概括起来讲，就特点而言，有这么几项。第一，针对性强。前面我也讲过，延续实施了多项小微企业和个体工商户十分关注的税费优惠政策。比如说，减免小规模纳税人增值税、小微企业所得税优惠，还有创投企业税收优惠等。同时，优化完善多项政策。比如说，扩大享受减半征收个人所得税的个体工商户的范围，对小微企业和个体工商户统一减半征收“六税两费”，提高从事个体经营的高校毕业生等重点群体税费抵减限额等，针对性都是很强的。第二，支持力度大。给在座媒体朋友通报一下，根据2022年数据，大约七成的小微企业和个体工商户不需要缴纳税收。在这个基础上，我们进一步加大税费支持力度，同时叠加其他支持中小企业的财政政策。比如说，发挥政府投资基金引导作用，助力中小企业发展壮大。还比如说，中央财政加快中小企业发展专项资金拨付进度。重点支持国家级专精特新“小巨人”企业发展等，推动形成政策合力，强化政策支持的强度、力度。第三，受惠面广。全国存续涉税经营主体中的小微企业和个体工商户大概是7300万户，相关的税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都是可以享受的。第四，实施期限长。将涉及小微企业和个体工商户的税费优惠政策统一延续实施至2027年底，进一步稳定预期、提振信心，为小微企业和个体工商户的发展营造良好的税收环境。谢谢。2023-09-07 15:29:29

[海报新闻记者]近期，党中央、国务院部署实施了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，请问税务部门会采取哪些措施来保障这些政策落实到位？谢谢。2023-09-07 15:40:26

[国家税务总局总会计师 罗天舒]感谢这位记者朋友的提问。延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善等都具有十分重要的巨大意义。在前不久，8月4日我们联合召开的“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”的新闻发布会上，我们已经对当时就出台的小微企业和个体工商户有关税费优惠政策相关内容以及落实服务举措进行了专门具体介绍。近期，党中央、国务院又部署实施了一批延续优化完善的税费优惠政策。就像刚才王东伟副部长介绍的，税务部门也迅速开展行动，在各相关部门大力支持下，主动协同高效作为，以更大力度更优举措，打出政策落实“组合拳”，推动好各项政策落地生根。据统计，今年1—7月，全国新增减税降费以及退税缓费已经达到1.05万亿元。具体来说：一是更大力度抓好统筹落实。正如我们在上次新闻发布会介绍的那样，税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制。近一个月来，我们在这个基础上实行“日调度、周计划、月安排”，就是每天都会调度工作落实进展情况，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。同时，我们还专门通过快速反应机制和基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度比较高、诉求比较集中的，我们及时明确答复口径，推动政策更好落实到位。二是更高精度实现“政策找人”。刚才王东伟副部长也介绍了，近期发布的税费优惠政策项目很多，涉及领域也很广，特别是适用主体差异还比较大。针对这样一个特点，我们在前期已经制定《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，又专门制定了精准推送“一政策一方案”，每一个政策我们都制定一个精准推送方案，根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类进行推送，以及“事前、事中、事后”分时进行提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化推送工作，进一步提高政策推送精准度。比如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门马上就通过个人所得税APP向符合条件的纳税人精准推送了政策信息。8月以来，我们已经分批次精准推送了超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。三是以更优服务回应社会期盼。8月初，我们在新闻发布会上介绍了税务部门近期将重点围绕支持民营经济发展，升级推出了“便民办税春风行动”第五批28项措施。在这批行动中，近期我们会同财政部专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》，把各类政策进行通俗化解读，集中在一起，便于各类纳税人及时理解查找。同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好地服务民营经济发展壮大。四是以更严要求护航政策红利。我们始终坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控，特别是充分发挥好与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为。加大典型案例曝光力度，8月以来，我们已经公开曝光涉税违法犯罪案例29起，内部人员失职失责、内外勾结等案例4起，更好地来护航各项优惠政策落快落准落稳。下一步，我们将以深入开展第二批主题教育为契机，进一步完善工作机制，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实的“最后一公里”，为高质量发展贡献更多税务力量。谢谢。2023-09-07 15:40:39

[中国财经报记者]近期发布的税费优惠政策中，有多项支持科技创新的政策。请问，主要聚焦于哪些领域？下一步我们还有哪些打算？谢谢。2023-09-07 15:46:23

[王东伟]谢谢你的提问，这个问题由我的同事财政部税政司司长贾荣鄂先生回答。2023-09-07 15:46:34

[财政部税政司司长 贾荣鄂]谢谢你的提问。习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。近年来，我们财政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同有关部门持续加大科技创新支持力度，实施了一系列针对性强的税收优惠政策。特别是今年以来，又延续和优化完善多项政策，具体可以分为以下五类。一是促进研发投入的政策。我们将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。同时，允许企业提前享受研发费用加计扣除政策，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策时点。二是鼓励创业投资政策。将创投企业税收优惠政策延续实施至2027年年底，允许依法备案创投企业的个人合伙人选择按单一投资基金核算，或者按创投企业年度所得整体核算，计算缴纳个人所得税。三是支持研发设备更新的政策。我们将企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除，以及内资研发机构和外资研发中心采购设备全额退还增值税两项政策，延续实施至2027年年底。四是支持重点产业链的政策。将民用航空发动机和民用飞机的税收优惠政策延续实施至2027年年底，相关企业符合条件的按规定减免增值税、房产税、城镇土地使用税等，并享受增值税留抵退税政策。五是鼓励创业创新政策。将科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠政策延续实施至2027年年底，相关企业符合条件的予以免征增值税、房产税和城镇土地使用税。总的看，目前已经初步形成了一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收支持政策体系。下一步，我们将会同有关部门落实落细各项税费优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，持续提高我国科技创新国际竞争力。谢谢。2023-09-07 15:46:45

[中央广播电视总台经济之声记者]我们注意到，今年把政府部门及下属单位，还有金融和公用企业收费作为涉企违规收费整治的重点领域，请问是出于哪些方面的考虑？谢谢。2023-09-07 15:47:02

[国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人 陈志江]谢谢您的提问。近年来，市场监管总局会同有关部门下大力气治理涉企违规收费问题，做了大量工作，也取得了非常明显的成效，但是涉企收费领域广、环节多、政策性很强，一些深层次的问题还没有解决到位，相关法律法规还不健全，乱收费的问题依然比较突出。从检查发现的一些根源性的问题以及企业“急难愁盼”的问题来看，政府部门及下属单位、金融或公用企业是增加企业不合理负担的一些重要因素。所以，今年我们总局就把这三个领域作为涉企违规收费整治的重点。一是聚焦规范政府部门及下属单位收费，降低制度性交易成本。多年的检查发现，政策不合理是产生乱收费隐患的重要因素。比如有的部门出台政策的时候只提要求、不管费用，“乱开口子”，使企业的负担加重。有的部门办理许可以前，要求企业先通过考评、评审，或者要求企业自行安装有关设备等。这些无形中加重了企业负担。总局把政府部门及下属单位作为治理乱收费的一个重点之一，就是要降低制度性交易成本，防止不合理的政策增加企业的负担。二是聚焦规范金融领域的收费，主要是降低企业的融资成本。融资贵是长期以来困扰中小微企业的发展难题。我们检查发现，有的商业银行、融资中介机构，利用优势地位常常违规收费，抬高中小微企业的融资成本。比如在贷款过程中，让中小微企业承担抵押评估费用、公证费用等，或者强制搭售保险、理财，捆绑无实质性服务的财务顾问费等。我们涉企收费整治工作把金融领域作为重点，主要目的就是要指导督促金融机构减费让利，帮助企业渡过难关、轻装上阵。三是聚焦规范水电气暖公用企业收费，降低企业用能方面的成本。企业成本和水电气暖等公用企业的关系比较大，他们在市场中居于相对优势的地位，企业对他们的诟病也比较多。比如说，按照国家有关政策规定，在城镇规划建设用地范围内，水电气暖企业的投资界面应当延伸至用户建筑区划红线。除另有规定以外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。但是，我们仍有一些水电气暖企业违规向用户收取建筑区划红线外的建设费用。对公用企业收费的规范，能够降低一些企业的用能成本，让企业开足马力搞生产、心无旁骛谋发展。从最近的执法检查来看，涉企违规收费的治理已经进入深水区，治理工作也面临新的形势和挑战。下一步，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院要求，着力推进长效机制建设，加强与财政、发改、税务等部门协同联动，丰富监管工具箱，标本兼治，推动涉企收费规范有序。谢谢。2023-09-07 15:49:31

[封面新闻记者]日前，提高3岁以下婴幼儿照护等三项个人所得税专项附加扣除标准广受社会关注，请问如何让纳税人便利精准享受到政策红利？谢谢。2023-09-07 16:22:54

[王东伟]谢谢您的提问。党的二十大报告明确指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。自2018年以来，围绕与人民群众生活密切相关的重点领域，财政部会同相关部门设立了3岁以下婴幼儿照护、子女教育、大病医疗、赡养老人等7项专项附加扣除，兼顾家庭的差异性负担，使个人所得税制度更加科学合理。国务院决定自2023年1月1日起提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除标准。其中，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准，分别由现行每孩每月1000元提高到2000元。赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高到3000元。提高“一老一小”专项附加扣除标准，有利于减轻家庭抚养赡养负担，更好地保障和改善民生。对老百姓而言，这都是实实在在的政策红利。在这里给大家通报一下，目前年收入10万元以下的个人基本不缴纳或者仅缴纳少量的个人所得税。刚才所讲的三项专项附加扣除标准提高以后，纳税人税收负担将进一步降低，尤其是中等收入群体减税幅度更大，我们国家有四亿多中等收入群体，这个群体受益最大。比如，纳税人有两个小孩，他的父亲或母亲年满60岁，按照新的扣除标准测算，这个纳税人每个月都可以多扣除3000元，一年就能多扣36000元。如果这个纳税人的年收入是20万元，那他的减税幅度就达到54%；如果这个纳税人的年收入是50万元，那他的减税幅度就达到14%。这对于增加居民个人的可支配收入、提高居民的消费能力有很重要的积极作用。下一步，我们将会同税务总局等有关部门，认真抓好上述政策落实工作。同时，按照二十大的决策部署，统筹考虑社会经济发展、居民收入分配格局、城镇居民基本生活消费支出变化等情况，在兼顾公平和效率的基础上，深入研究完善个人所得税制度，更好发挥调节收入分配、保障和改善民生方面的作用。这个问题我就回答这么多，下面请国家税务总局总会计师罗天舒补充相关情况，谢谢。2023-09-07 16:23:08

[罗天舒]刚才记者朋友专门问到了怎样让纳税人更好地享受这个政策。税务部门很重视这项政策的落实，这项政策惠及的人群主要是上有老、下有小的人群，数量非常多，为此我们跟有关部门一起，采取了一系列措施抓好贯彻落实。第一是“快”。在国务院发布通知的当天，我们就跟财政部一起发布了有关问题的解答。同时，在当天税务总局也专门制发了征管服务的公告，来明确具体政策规定和操作办法。当天晚上，我们连夜抓住时间窗口进行了征管信息系统升级，让纳税人可以及时按照新标准来享受这个政策。第二是“省”。为了让纳税人在享受这个优惠时更加省心和省力，从9月份起，对于在今年已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，本人不用再做任何操作，新系统直接把原来的标准调整为新标准。同时，信息系统也会按照新标准计算，让纳税人享受优惠政策。在9月份之前，已经按照原标准计算预缴税款，多缴的那部分税款，可以在纳税人今后几个月要预缴的税款中进行抵减。如果今年内没有抵减完的，明年在办理个人所得税汇算清缴时继续享受。第三是“广”。对于已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，我们实行精准推送、自动享受。但是还有一些可能符合条件的纳税人还没有填报，我们在官网、官方视频号、抖音等都发布了政策解读小视频，让更多纳税人了解到这项政策。同时，我们各地的税务部门还“分片包干”，给各类企事业单位做好辅导工作，让他们也能熟悉这个政策，帮助纳税人了解享受这个政策，让此前没有填报的纳税人可以更直观、便捷地在我们的信息系统中操作。我们在个税APP里设立了一个专题页，方便纳税人迅速找到入口进行填报，填报完后，可以选择通过任职受雇单位按月享受，也可以选择自己到明年个税汇算清缴时再享受。总之，我们会想尽一切办法，让广大符合条件的纳税人能够尽早的精准地享受到个税的政策红利。谢谢。2023-09-07 16:25:34

[王东伟]谢谢天舒总会计师，让大家能够更全面的、更深入的了解到这三项专项扣除政策的落实落地。2023-09-07 16:25:50

[新华社记者]党中央、国务院一直非常重视涉企收费整治工作，中央政治局会议也强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。请问，今年涉企收费治理工作的特点有哪些？谢谢。2023-09-07 16:26:10

[陈志江]谢谢主持人，谢谢新华社记者朋友的提问，非常感谢你对市场监管工作的关注。近年来，国家为支持中小微企业发展，出台了一系列税费优惠政策，刚才王部长、罗总会计师和贾司长介绍了很多减税降费政策。市场监管总局第一任务是加强监管，让这些优惠政策和减费降税政策落实，解决“最后一公里”的问题，同时防止乱收费。五年来，全国市场监管部门共检查涉企收费单位32万多家，治理了一批乱收费行为，直接为企业减轻负担超过169亿元。这个数字是通过对违规单位乱收费的治理，把这个钱直接退给了企业，这是企业直接得到的利益。当前，我国经济运行面临来自国际和国内的困难和挑战，市场监管总局把涉企违规收费的整治作为今年工作重点，通过监管执法，持续优化完善和落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。我们今年的工作主要有以下几个特点：一是提前谋划，释放强监管信号。总局在今年年初就规划了今年的专项整治行动并广泛征求意见，聚焦重点领域和突出问题，开展执法经验交流。4月份，总局印发通知，在全国部署涉企收费专项行动。同时，总局还牵头组织了15个检查组，开展跨省交叉抽查检查。截止到目前，已立案查处涉企违规收费案件超过1600多件，直接为企业减负近5亿元，立案查处以后钱都退给了企业。二是集中治理，突出降本增效。我们今年的治理与往年的监管不同，今年专项行动主要聚焦在政府部门及下属单位、金融领域、公用企业三大领域。主要就是汇聚全系统价格和收费监管力量，重拳治理根源性、顽固性乱收费问题。切实降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本，助力企业发展环境优化。三是开展“回头看”，巩固降费成果。我们今年结合主题教育活动和市场监管系统行风建设三年攻坚行动，特别部署各地对往年整治工作开展内部和外部两个回头检视行动。对内部，要求各地建立台账，梳理过往已经检查出的问题的处理情况，防止查而不纠、落实不力。对外部，跟踪评估违规收费主体整改情况，防止问题不解决、整改不到位。四是建章立制，推进长效机制建设。治理乱收费，到目前为止还没有专门的法律法规。法律红线不清楚导致收费主体认识缺位，部分乱收费屡查屡犯，这也是一个主要的原因。所以，总局今年围绕涉企收费立法开展深入调查研究，突出目标导向和问题导向。目前，我们已经初步形成《涉企收费行为监管办法》和《行业协会商会收费行为合规指南》两个草案，我们在内部征求意见后即将向社会公开征求意见。下一步，市场监管总局将按照党中央、国务院决策部署，加大涉企收费违规整治力度，推动涉企优惠政策落实落地，助力营商环境的进一步优化。2023-09-07 16:26:25

[邢慧娜]时间关系，最后两个问题。2023-09-07 16:26:55

[南方都市报记者]近期，延续、优化、完善的税费政策项目多、涉及领域广，税务部门提出实施精准推送，让“政策找人”“送政策上门”，请介绍一下这方面的情况。谢谢。2023-09-07 16:27:08

[罗天舒]谢谢您的提问。刚才我在回答第一个问题的时候，也简要介绍了精准推送政策方面的情况。实际上，精准推送政策就是我们要想办法把党中央、国务院制定政策的精准性体现在我们落实政策的精准性上，也更希望通过我们的工作最终体现在每一个纳税人缴费人享受政策红利的精准性上。为此，我们在前期的工作基础上建立了一整套的制度，更重要的是我们建立了“总局统筹—省局主责—市局细化—县局补充—分局兜底”五级联动的工作运转机制，让“政策找人”能够真正落到实处。具体来看：一是在内容上，细分推送对象，紧扣需求导向推。我们会根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据来自动识别、匹配和推送相关的政策内容。比如说，我们对科技型企业会重点推送研发费用加计扣除等支持政策；对小微企业重点推送六税两费减半等普惠型减免税政策；对一些创业就业的重点群体我们会推送创业就业的优惠政策和社保缴纳等方面的税费优惠政策。与此同时，我们不仅对企业主体推送，也对自然人推送。向法人代表推送优惠政策内容，让他能够了解相关的政策安排；对财务人员和办税人员不光推送内容，还要推送操作办理流程和指引，让他们更好用好这些政策；向自然人推送个税专项附加扣除标准提高等方面的政策，使其第一时间知晓与其自身利益相关的利好消息。二是在过程中，细分时间节点，紧跟业务流程递进推。我们综合采取了事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，进行全流程递进式地推送。比如，申报期前，我们会推送相关政策内容、操作指引、办理入口，告诉你怎么办；申报过程中，对那些暂时还没有申报享受的，我们会及时提醒；即便是申报完了，有少量纳税人可能疏忽了、忘记了去办理申报享受，我们还会对他们进行再次提醒。当然，对已经享受到政策的这些纳税人和缴费人，我们会推送给他政策享受的红利账单，告诉他享受了多少、享受了哪些政策。在近期推送的2.75亿户（人）次推送过程中，其中办前的推送是大批的，累计推送2.72亿户（人）次，也就是大多数人在这之前都享受了。办中我们推送的是316.43万户次，办后对没享受的我们又跟踪推送了26.13万户次，能够确保在这整个流程中都能够精准找到人。三是在触达方式上，细分使用习惯，线上线下渠道组合推。特别是我们紧贴纳税人缴费人的使用习惯，建立了以电子税务局、手机、征纳互动平台、短信、微信等线上渠道为主，同时我们的税务网格员线下辅导为辅的模式。其中，比方说对法定代表人主要是通过短信或者微信来推送，对办税人员主要是通过电子税务局，对自然人就是大家习惯使用的个人所得税APP，这样一来，就符合大家的使用习惯，能够更好的触达需要了解这个政策的纳税人或者缴费人。当然，对于通过这些渠道都没有接触到政策信息的纳税人，我们最后就用网格员进行兜底，逐户找到这些企业或者纳税人来进行沟通和辅导，尽可能帮助每一个符合条件的纳税人和缴费人都能够享受到政策红利。下一步，我们还会继续完善精准推送工作，争取让我们的“政策找人”找得更快、找得更准，让我们的纳税人和缴费人政策享受的更加到位。谢谢。2023-09-07 16:27:26

[邢慧娜]最后一个问题。2023-09-07 16:27:42

[红星新闻记者]今年服贸会开幕前夕，财政部等部门通知延续执行服贸会进口展品税收政策，同时延续实施跨境电商出口退运商品税收政策。请问主要考虑是什么？谢谢。2023-09-07 16:27:58

[贾荣鄂]谢谢这位记者朋友的提问。服贸会是我国服务贸易扩大对外开放、深化合作、引领创新的重要平台。习近平总书记高度重视服务贸易和服务业发展，多次向服贸会全球服务贸易峰会发表视频致辞或致贺信，为服务贸易高质量发展指明了方向。为支持办好服贸会，2021年财政部会同有关部门出台服贸会进口展品税收政策，明确对每个参展展商在展期内销售一定数量或金额以内的进口展品免征进口税收。在今年服贸会开幕前夕，财政部等部门明确将服贸会进口展品税收政策延续到2025年，释放出积极信号，稳定参展企业预期，有利于服贸会进一步发挥平台作用，促进服务贸易高质量发展。近年来，我国跨境电商迅速发展，已成为外贸重要新生力量。跨境电商企业在出口过程中面临部分商品退换和滞销问题，需要退运进境。今年初，财政部会同有关部门出台跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的退运进境商品免征进口税收；出口时已征收的出口关税予以退还，已征收国内流转税参照国内销售退货规定执行。该政策使退运进境商品税负水平恢复到出口前状态，有利于降低退运成本、缓解跨境电商出口企业后顾之忧。近日，财政部会同有关部门明确该政策实施期限延长至2025年年底，有利于稳定出口企业预期，为企业布局海外市场、拓展销售渠道提供政策保障。下一步，我们将与有关部门密切配合，落实和完善稳外贸的政策举措，优化外贸发展环境，推动外贸稳规模、优结构。谢谢。2023-09-07 16:28:17

[邢慧娜]今天的吹风会就到这里。感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友，大家再见。2023-09-07 16:32:36



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我国延续、优化、完善一批减税降费相关政策 实打实支持企业纾困发展

推动经济平稳健康发展——三部门介绍延续优化完善减税降费政策情况

前7个月全国新增减税降费及退税缓费达1.05万亿元

延续优化完善减税降费相关政策 形成助企纾困“组合拳”



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解读政策

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国务院政策例行吹风会（2023年9月7日）






解读政策


这些个人、企业税费减免！最新发布

近期针对小微企业出台的系列税费优惠政策有哪些特点？

税务部门会采取哪些措施来保障政策落实到位？






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财政部副部长王东伟

国家税务总局总会计师罗天舒

财政部税政司司长贾荣鄂

国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜

中央广播电视总台央视记者提问

海报新闻记者提问

中国财经报记者提问

中央广播电视总台经济之声记者提问

封面新闻记者提问










媒体报道


我国延续、优化、完善一批减税降费相关政策 实打实支持企业纾困发展

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[国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜]女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天我们邀请到财政部副部长王东伟先生，国家税务总局总会计师罗天舒先生，请他们向大家介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有，财政部税政司司长贾荣鄂先生，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江先生。下面，我们先请王东伟先生作简要介绍。2023-09-07 15:03:36

[财政部副部长 王东伟]女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。非常高兴今天下午有这个机会跟各位媒体朋友一起沟通交流延续、优化、完善减税降费相关政策。大家都知道，税费优惠政策是积极财政政策加力提效的重要内容，也是直接有效和公平的惠企政策。习近平总书记强调，要继续实施积极的财政政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断加大宏观政策支持力度，按照“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，研究出台了一批针对性强的新措施，并且积极谋划了一批储备政策，着力系统打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。在这里，给大家通报，主要是聚焦在七个方面。第一，聚焦支持做强做优实体经济。这里面主要有三项：一是在优化、完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底，进一步稳预期、强信心。二是降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担。三是从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗就业这些方面，进一步强化对中小企业的财政支持。第二，聚焦促增收、扩消费。这里面主要也是三点：一是提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个人所得税专项附加扣除标准。二是延续全年一次性奖金单独计税。三是换购住房个人所得税退税等优惠政策。切实减轻居民税收负担，增强居民消费能力。第三，聚焦推动高水平科技自立自强。这里政策的重点就是聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链、鼓励创业创新五个方面，延续和优化完善多项税收优惠政策。比如，提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并且将这项政策作为制度性安排长期实施。再比如，延续实施创投企业税收优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，增强企业技术创新能力。2023-09-07 15:09:47

[王东伟]第四，聚焦支持战略新兴产业发展。这里面也是三项政策：一是延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，巩固和扩大我国新能源汽车产业发展优势。大家看到，我们出口的“新三样”中，新能源汽车迅速壮大发展，税收政策也是起着很重要的推动作用。二是延续实施民用航空发动机和民用飞机税收优惠政策，支持关键核心技术攻关。三是出台先进制造业增值税加计抵减优惠政策，推动先进制造业升级发展，提高企业创新能力和核心竞争力。第五，聚焦促进资本市场持续健康发展。延续沪港通、深港通和基金互认、支持货物期货市场对外开放、创新企业存托凭证、上市公司股权激励等多项税收优惠政策。另一个是对证券交易印花税实施减半征收，活跃资本市场，提振投资者信心。前一段大家都很关注，估计也看到了。第六，聚焦推动稳外贸、稳外资。这里面也有三点：一是延续实施服贸会进口展品税收政策，支持办好服贸会等重大展会。二是延续实施跨境电商出口退运商品税收政策，支持外贸企业通过新业态、新模式拓展销售渠道。三是延续外籍个人津补贴免税和粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，营造吸引外资和境外人才来华工作的良好政策环境。2023-09-07 15:15:07

[王东伟]第七，聚焦支持防范化解风险。一是延续实施银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债增值税差额征税、契税、印花税等税收优惠政策。二是完善矿业权出让收益征管政策和征收方式，由一次性缴清调整为逐年缴纳，大幅降低企业支付压力，促进矿产行业高质量发展。三是延续煤炭充填开采资源税减半征收优惠政策。上述聚焦的七个方面政策，总结起来主要有四个特点：一是注重政策连续性。今年以来，延续的税费政策项目多，涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，把该延续的政策及早确定、对外发布，稳定预期、提振信心，为企业安排好投资经营活动创造稳定政策环境。二是注重前瞻性。根据形势变化和经济运行态势，强化逆周期调节和政策储备研究，把握好政策出台时机、力度和节奏，充分发挥好税收调控作用。三是注重精准性。聚焦经济运行中的难点重点，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，统筹兼顾、注重实效，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持。四是注重协同性。财税政策与金融、产业等其他宏观政策密切配合、同向发力，形成合力，推动形成稳定可预期的宏观政策环境。下一步，我们将在协同高效抓好政策落实的基础上，进一步加强政策储备研究，用好政策空间，找准发力方向，着力为经营主体纾困解难，更好推动经济平稳健康高质量发展。我就先介绍这么多，谢谢大家。2023-09-07 15:20:48

[邢慧娜]谢谢王东伟副部长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。2023-09-07 15:21:13

[中央广播电视总台央视记者]针对小微企业生产经营面临的困难，近期国家出台了一系列税费优惠政策，请问这些政策有哪些特点？谢谢。2023-09-07 15:29:18

[王东伟]谢谢您的提问。大家知道，近年来，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将小微企业和个体工商户作为减税降费支持的重点，出台了一系列的税费优惠政策。应当说，企业的负担得到明显减轻。当前，我国发展面临着一些不确定的、难预料的因素，这些因素有的还在增多，小微企业和个体工商户的抗风险能力较弱，实际上确实也面临着不少困难，有的还比较突出。鉴于这种情况，财政部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院近期出台的促进民营经济发展壮大的重要政策文件。按照国务院常务会议的决策部署，近期财政部会同相关部门出台了多项税收优惠政策。概括起来讲，就特点而言，有这么几项。第一，针对性强。前面我也讲过，延续实施了多项小微企业和个体工商户十分关注的税费优惠政策。比如说，减免小规模纳税人增值税、小微企业所得税优惠，还有创投企业税收优惠等。同时，优化完善多项政策。比如说，扩大享受减半征收个人所得税的个体工商户的范围，对小微企业和个体工商户统一减半征收“六税两费”，提高从事个体经营的高校毕业生等重点群体税费抵减限额等，针对性都是很强的。第二，支持力度大。给在座媒体朋友通报一下，根据2022年数据，大约七成的小微企业和个体工商户不需要缴纳税收。在这个基础上，我们进一步加大税费支持力度，同时叠加其他支持中小企业的财政政策。比如说，发挥政府投资基金引导作用，助力中小企业发展壮大。还比如说，中央财政加快中小企业发展专项资金拨付进度。重点支持国家级专精特新“小巨人”企业发展等，推动形成政策合力，强化政策支持的强度、力度。第三，受惠面广。全国存续涉税经营主体中的小微企业和个体工商户大概是7300万户，相关的税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都是可以享受的。第四，实施期限长。将涉及小微企业和个体工商户的税费优惠政策统一延续实施至2027年底，进一步稳定预期、提振信心，为小微企业和个体工商户的发展营造良好的税收环境。谢谢。2023-09-07 15:29:29

[海报新闻记者]近期，党中央、国务院部署实施了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，请问税务部门会采取哪些措施来保障这些政策落实到位？谢谢。2023-09-07 15:40:26

[国家税务总局总会计师 罗天舒]感谢这位记者朋友的提问。延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善等都具有十分重要的巨大意义。在前不久，8月4日我们联合召开的“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”的新闻发布会上，我们已经对当时就出台的小微企业和个体工商户有关税费优惠政策相关内容以及落实服务举措进行了专门具体介绍。近期，党中央、国务院又部署实施了一批延续优化完善的税费优惠政策。就像刚才王东伟副部长介绍的，税务部门也迅速开展行动，在各相关部门大力支持下，主动协同高效作为，以更大力度更优举措，打出政策落实“组合拳”，推动好各项政策落地生根。据统计，今年1—7月，全国新增减税降费以及退税缓费已经达到1.05万亿元。具体来说：一是更大力度抓好统筹落实。正如我们在上次新闻发布会介绍的那样，税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制。近一个月来，我们在这个基础上实行“日调度、周计划、月安排”，就是每天都会调度工作落实进展情况，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。同时，我们还专门通过快速反应机制和基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度比较高、诉求比较集中的，我们及时明确答复口径，推动政策更好落实到位。二是更高精度实现“政策找人”。刚才王东伟副部长也介绍了，近期发布的税费优惠政策项目很多，涉及领域也很广，特别是适用主体差异还比较大。针对这样一个特点，我们在前期已经制定《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，又专门制定了精准推送“一政策一方案”，每一个政策我们都制定一个精准推送方案，根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类进行推送，以及“事前、事中、事后”分时进行提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化推送工作，进一步提高政策推送精准度。比如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门马上就通过个人所得税APP向符合条件的纳税人精准推送了政策信息。8月以来，我们已经分批次精准推送了超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。三是以更优服务回应社会期盼。8月初，我们在新闻发布会上介绍了税务部门近期将重点围绕支持民营经济发展，升级推出了“便民办税春风行动”第五批28项措施。在这批行动中，近期我们会同财政部专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》，把各类政策进行通俗化解读，集中在一起，便于各类纳税人及时理解查找。同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好地服务民营经济发展壮大。四是以更严要求护航政策红利。我们始终坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控，特别是充分发挥好与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为。加大典型案例曝光力度，8月以来，我们已经公开曝光涉税违法犯罪案例29起，内部人员失职失责、内外勾结等案例4起，更好地来护航各项优惠政策落快落准落稳。下一步，我们将以深入开展第二批主题教育为契机，进一步完善工作机制，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实的“最后一公里”，为高质量发展贡献更多税务力量。谢谢。2023-09-07 15:40:39

[中国财经报记者]近期发布的税费优惠政策中，有多项支持科技创新的政策。请问，主要聚焦于哪些领域？下一步我们还有哪些打算？谢谢。2023-09-07 15:46:23

[王东伟]谢谢你的提问，这个问题由我的同事财政部税政司司长贾荣鄂先生回答。2023-09-07 15:46:34

[财政部税政司司长 贾荣鄂]谢谢你的提问。习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。近年来，我们财政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同有关部门持续加大科技创新支持力度，实施了一系列针对性强的税收优惠政策。特别是今年以来，又延续和优化完善多项政策，具体可以分为以下五类。一是促进研发投入的政策。我们将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。同时，允许企业提前享受研发费用加计扣除政策，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策时点。二是鼓励创业投资政策。将创投企业税收优惠政策延续实施至2027年年底，允许依法备案创投企业的个人合伙人选择按单一投资基金核算，或者按创投企业年度所得整体核算，计算缴纳个人所得税。三是支持研发设备更新的政策。我们将企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除，以及内资研发机构和外资研发中心采购设备全额退还增值税两项政策，延续实施至2027年年底。四是支持重点产业链的政策。将民用航空发动机和民用飞机的税收优惠政策延续实施至2027年年底，相关企业符合条件的按规定减免增值税、房产税、城镇土地使用税等，并享受增值税留抵退税政策。五是鼓励创业创新政策。将科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠政策延续实施至2027年年底，相关企业符合条件的予以免征增值税、房产税和城镇土地使用税。总的看，目前已经初步形成了一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收支持政策体系。下一步，我们将会同有关部门落实落细各项税费优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，持续提高我国科技创新国际竞争力。谢谢。2023-09-07 15:46:45

[中央广播电视总台经济之声记者]我们注意到，今年把政府部门及下属单位，还有金融和公用企业收费作为涉企违规收费整治的重点领域，请问是出于哪些方面的考虑？谢谢。2023-09-07 15:47:02

[国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人 陈志江]谢谢您的提问。近年来，市场监管总局会同有关部门下大力气治理涉企违规收费问题，做了大量工作，也取得了非常明显的成效，但是涉企收费领域广、环节多、政策性很强，一些深层次的问题还没有解决到位，相关法律法规还不健全，乱收费的问题依然比较突出。从检查发现的一些根源性的问题以及企业“急难愁盼”的问题来看，政府部门及下属单位、金融或公用企业是增加企业不合理负担的一些重要因素。所以，今年我们总局就把这三个领域作为涉企违规收费整治的重点。一是聚焦规范政府部门及下属单位收费，降低制度性交易成本。多年的检查发现，政策不合理是产生乱收费隐患的重要因素。比如有的部门出台政策的时候只提要求、不管费用，“乱开口子”，使企业的负担加重。有的部门办理许可以前，要求企业先通过考评、评审，或者要求企业自行安装有关设备等。这些无形中加重了企业负担。总局把政府部门及下属单位作为治理乱收费的一个重点之一，就是要降低制度性交易成本，防止不合理的政策增加企业的负担。二是聚焦规范金融领域的收费，主要是降低企业的融资成本。融资贵是长期以来困扰中小微企业的发展难题。我们检查发现，有的商业银行、融资中介机构，利用优势地位常常违规收费，抬高中小微企业的融资成本。比如在贷款过程中，让中小微企业承担抵押评估费用、公证费用等，或者强制搭售保险、理财，捆绑无实质性服务的财务顾问费等。我们涉企收费整治工作把金融领域作为重点，主要目的就是要指导督促金融机构减费让利，帮助企业渡过难关、轻装上阵。三是聚焦规范水电气暖公用企业收费，降低企业用能方面的成本。企业成本和水电气暖等公用企业的关系比较大，他们在市场中居于相对优势的地位，企业对他们的诟病也比较多。比如说，按照国家有关政策规定，在城镇规划建设用地范围内，水电气暖企业的投资界面应当延伸至用户建筑区划红线。除另有规定以外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。但是，我们仍有一些水电气暖企业违规向用户收取建筑区划红线外的建设费用。对公用企业收费的规范，能够降低一些企业的用能成本，让企业开足马力搞生产、心无旁骛谋发展。从最近的执法检查来看，涉企违规收费的治理已经进入深水区，治理工作也面临新的形势和挑战。下一步，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院要求，着力推进长效机制建设，加强与财政、发改、税务等部门协同联动，丰富监管工具箱，标本兼治，推动涉企收费规范有序。谢谢。
…(内容过长已截断)

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