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专家解读 | 唤起公众千百万




















专家解读 | 唤起公众千百万

发布时间：2026-07-19字号：[大][中][小]





　　《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出“全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动”的美丽中国建设大格局，指出“要把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉”，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。近期，生态环境部、中央宣传部等六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》（以下简称《促进计划》），对这个大格局中的“全社会行动”进行了详尽部署，推动建设美丽中国的宏大事业进一步向社会领域纵深推进，意义深远且重大。

　　美丽中国，关键在“人”

　　《促进计划》在总体要求中指出，要坚持以人民为中心的发展思想，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，为全面推进美丽中国建设提供坚强思想保证、坚实文化根基和深厚社会基础。这个指导思想把“人”置于美丽中国建设的重要主体地位，体现了人的思想和行为在美丽中国建设中的重要作用。

　　为什么要在美丽中国建设中聚焦于“人”？其根本原因在于建设美丽中国的终极指向，是实现人与自然和谐共生的现代化。而在人与自然的关系中，人类具备主观能动性，自然处于客观受作用地位，因此，人与自然和谐共生必然是人类来适应、呵护和合理利用大自然，而非让自然迁就人类。“和谐”意味着善待自然，“共生”意味着善用自然，二者相融一体，共同构筑成美丽中国的核心内涵。

　　《促进计划》从多个角度部署了美丽中国建设全社会行动路线图。一是加强习近平生态文明思想研究宣传。将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期首要政治任务，深化理论研究、学习宣传、实践推广、国际传播，不断增强全党全社会的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是丰富发展生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，推进生态文化的研究传承，丰富生态文化产品和服务供给，促进“生态文化+”产业发展，推动生态文明成为主流价值观。三是创新开展宣传教育。构建新闻宣传、社会宣传、国民教育协同推进的生态环境宣传教育体系，创新方式方法，全面提升公众生态文明认知水平、科学素养与实践能力。四是促进社会各界广泛参与。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，激励和推进生态环境志愿服务行动，强化对各类社会主体的引导，激发园区、企业、社会组织、公众等多方共建合力。五是倡导绿色生活方式。通过理念推广、行为引导、激励评价，推动简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式融入社会生活各场景，让绿色生活成为社会共识和自觉行动。

　　这一系列行动部署的出发点，旨在培育生态文化、生态道德，提高公众生态文明素养和能力，积极引导公众从意识提升到行动自觉。这也表明，面向“十五五”时期，建设美丽中国不仅要塑造人居环境之“美景”，更要厚植人文道德之美。

　　人民是胜利之本

　　建设美丽中国是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，群众路线仍然是我们取得斗争胜利的特有优势和不二法宝。

　　党的十八大以来，我国更加重视推动美丽中国建设全民行动，提出加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等文件明确，把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。党的十九大强调要“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费”。2021年，生态环境部等部门联合印发《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021—2025年）》，提出“着力推动构建生态环境治理全民行动体系”。2026年，颁布的生态环境法典设立了信息公开与公众参与专章。

　　目前，生态文明和生态道德教育已经全面融入基础教育、高等教育、干部教育、职业教育体系。特别是在义务教育阶段，科学通识、国情教育等课程普遍增设了生态文明内容，自然教育、研学实践等环节成为综合育人的重要载体，如浙江“五水共治”进校园、云南的生物多样性进校园等活动，增强了青少年对自然生态系统的直接感知和认知兴趣。党校、团校等干部培训系统加强了生态文明教育和知识普及，直接促进了处于关键少数地位的各级党政领导干部形成正确的生态文明价值观和政绩观。

　　从社会宣传维度来看，新媒体发挥了十分重要的作用，公众号、短视频、朋友圈等新型传播媒介，以直观鲜活的形式普及生态文明理念与绿色生活知识，“垃圾分类小技巧”“低碳生活指南”等科普内容为公众所熟知。同时，众多网民通过自媒体平台知晓沙漠锁边、光伏发电等重大生态环境保护和治理工程，为祖国创造的生态奇迹而振奋和自豪。

　　从社会参与维度来看，全社会生态文明意识已经得到了显著提升，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等措施落地实施，绿色生活方式渐成时尚，全国登记注册的环保社会组织数量稳步增长，这些都彰显了道德建设和社会行动对美丽中国建设的重要贡献。

　　唤起公众千百万

　　新时期面临新形势新情况。《促进计划》出台，再一次向全社会发出积极参与美丽中国建设的动员令，有其不同于以往的时代背景和历史使命。

　　一方面，必须要向全民进行新时期的生态文明相关国情教育。目前，我国公众广泛支持并积极参与生态文明和美丽中国建设，部分是出于对曾经出现的严重环境污染和生态破坏景象的记忆或经历，认识到以牺牲生态环境为代价而换取的经济发展是不可接受和不可持续的。随着我国生态文明建设取得历史性、转折性和全局性成就，很多人对生态环境保护的严峻性和紧迫性认识有所松懈，认为生活条件变好了，生态环境也变好了，生态环境问题已经不是主要问题。

　　然而真实情况是，我国生态环境质量出现了显著改善，人民群众的生态环境获得感和幸福感明显提升，但我国仍然是世界上人与自然关系较为紧张的国家之一。特别是随着城镇化程度和人民生活水平提高，必然增加对水、大气、土地、生物等各类资源的需求，包括农民转变为市民后所消费的水、电、路等资源和物质是成倍增加的，实体产业持续发展需要使用大量大气、水、土地及生物资源等资源，在此基础上，人们还要求空气更清新、水源更清洁、人居环境更优美。这就是说，人类生存与生产活动在有限生态空间内相互博弈，供求矛盾不可避免，冲突压力有增无减，部分地方特别是内陆城市在生态环境质量改善到一定程度后，治理提升陷入瓶颈甚至出现局部反弹的情况。

　　《促进计划》的推出，就是要向大众进行新时期的国情教育，使全社会都认识到，在全面推进中国式现代化中，人与自然和谐共生可能是最基本和最艰巨的问题，必须全方位、深层次地推动建立绿色生产和生活方式，而这与十四亿人的几乎每一项行动都有关联。

　　另一方面，需要积极参与构建地球生命共同体。当前世界进入新的动荡变革期，战乱纷起，冲突加剧，这是人类的悲剧，但也意味着世界秩序进入重新调整的时期。从一定视角看，世界变乱交织的深层原因是人类对自然资源的争夺和再分配，因为所有人类都需要获取资源以求得生存发展，而人类只有一个地球，资源是有限的。

　　为了消除冲突、和平发展、可持续发展，人类需要建立共同呵护地球、合理共享资源的国际新秩序，加快构建地球生命共同体，在全球尺度上形成人与自然和谐共生的发展新范式。这种新范式具体是什么样？目前虽然已形成一些国际倡议，但远未达成统一行动，需要各国人民根据自身特定的国情条件进行探索和总结，各国之间进行交流分享和共商共建。

　　建设美丽中国是构建地球生命共同体、形成人类发展新范式的中国贡献和中国方案。中华民族历来悲悯苍生、心怀天下，我们向世界宣示的中国式现代化也是走和平发展道路的现代化，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，因此，建设美丽中国也是面向世界、着眼全球的，而非只在国内封闭循环和自我运行。独乐乐不如众乐乐，这是中华民族天下情怀本性的体现。

　　从实践来看，多年来，我国积极参与全球可持续发展进程，推动全球气候治理，主动提出温室气体自主减排目标和碳达峰碳中和路线图，建成全球规模最大的碳排放权交易市场。我国主动提出建设绿色“一带一路”，主动实施清洁能源战略，可再生能源发电装机规模历史性超过煤电，绿色电力超过全社会电力消费总量四成，并在广大发展中国家援建了大量太阳能、水电等清洁能源工程。我国大规模治理沙漠，新增数十万平方公里农田绿洲，贡献了全球新增绿化面积的1/4，一系列生态建设奇迹震撼全球。美丽中国建设的这些重大成就赢得了世界的普遍认可和赞赏，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，可以说，中华民族重新站到了重建人与自然和谐共生的世界发展新范式的舞台中心，每个人都开始感受到这种沉重的使命感。

　　《促进计划》强调了广大公众在推动生态文化传承发展、夯实生态文明国民教育、做强生态环境社会宣传、践行绿色低碳生活方式、讲好绿色发展中国故事、增强生态文明国际影响力等多方面的行动方向，就是要把我国公众培育和引导成为高素养、高水平、高质量的社会成员，成为全球可持续发展的社会样板，这是一场涉及亿万人的社会变革和进步，其起点就始于我们每个人、每一天的具体行动。

　　（作者系中华环保联合会副主席夏光）




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