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天津市北辰区人民政府关于印发天津市北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的…


















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名　　　 称 ：天津市北辰区人民政府关于印发天津市北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

索   引  号 ：1112011300018871XP/2026-00001 发 布 机 构 ：天津市北辰区人民政府

发 文 字 号 ： 〔北辰政发〔2026〕1号 〕 主　　　 题 ：产业发展规划

成 文 日 期 ：2026年05月14日发 文 日 期 ：2026年05月14日



有   效  性 ：有效

废 止 依 据 ：





天津市北辰区人民政府关于印发天津市北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知



各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

《天津市北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经北辰区第十八届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。










2026年5月14日

（此件主动公开）

























天津市北辰区国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要




2026年1月17日天津市北辰区第十八届人民代表大会

第七次会议批准






















前 言




“十五五”时期（2026—2030年），既是北辰区转型升级、实现跨越式发展的五年，也是亮剑突围、解决历史难题的五年。天津市北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共天津市北辰区委关于制定北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期的发展目标、发展重点、发展任务和政策取向，是未来五年北辰区发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。







目 录


第一章 科学把握“十五五”时期历史方位，为建成经济强区、魅力北辰奠定坚实基础- 1 -

第一节 “十四五”时期经济社会发展成效- 1 -

第二节 “十五五”时期发展环境- 6 -

第二章 “十五五”时期经济社会发展指导思想和主要目标- 8 -

第一节 指导思想- 8 -

第二节 基本原则- 9 -

第三节 主要目标- 10 -

第三章 深度融入京津冀区域一体化、京津同城化，展现协同发展新作为- 13 -

第一节 优化京津冀协同发展空间- 13 -

第二节 强化科技创新协同和产业协作- 15 -

第三节 深化重点领域协同发展- 17 -

第四章 因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系新格局- 18 -

第一节 聚力发展优势产业- 18 -

第二节 培育发展新兴产业和未来产业- 19 -

第三节 优化提升传统产业- 21 -

第四节 促进服务业优质高效发展- 23 -

第五章 提升科技创新水平，打造创新驱动发展新引擎- 25 -

第一节 加强原始创新和关键核心技术攻关- 26 -

第二节 推动科技创新和产业创新深度融合- 28 -

第三节 营造良好创新生态- 29 -

第四节 加快数字北辰建设- 30 -

第六章 推动投资消费互促，释放有效需求新潜力- 31 -

第一节 大力提振消费- 31 -

第二节 扩大有效投资- 33 -

第三节 积极融入全国统一大市场建设- 35 -

第七章 进一步全面深化改革开放，激发内优外联发展新动力- 35 -

第一节 充分激发各类市场主体活力- 35 -

第二节 营造一流营商环境- 37 -

第三节 推进国家级经开区高质量发展- 38 -

第四节 提升市级开发区发展质效- 40 -

第五节 扩大高水平对外开放- 41 -

第八章 推动内涵式发展，构筑现代化人民城市新典范- 42 -

第一节 统筹推进现代化城市建设- 42 -

第二节 加快全域城市有机更新- 44 -

第三节 稳步提升城市管理效能- 46 -

第九章 加快农业农村现代化，描绘乡村全面振兴新画卷- 48 -

第一节 加快发展现代都市型农业- 48 -

第二节 推进宜居宜业和美乡村建设- 49 -

第三节 统筹推动城乡融合发展- 50 -

第十章 推动文化传承发展，塑造城市人文发展新形象- 52 -

第一节 大力弘扬和践行社会主义核心价值观- 52 -

第二节 加强优质文化产品和服务供给- 53 -

第三节 推动历史文化保护传承利用- 54 -

第四节 推进文旅商贸深度融合- 55 -

第五节 打造“魅力北辰·运动之城” - 56 -

第十一章 持续增进民生福祉，提升宜居宜业生活新品质- 58 -

第一节 促进高质量充分就业- 58 -

第二节 办好人民满意的教育- 59 -

第三节 健全社会保障体系- 61 -

第四节 加快建设健康北辰- 62 -

第五节 促进人口高质量发展- 63 -

第六节 推动房地产高质量发展- 64 -

第十二章 加快生态环境共建共治，集聚绿色低碳发展新势能- 66 -

第一节 深入推进污染防治攻坚- 66 -

第二节 推广绿色低碳生产生活方式- 68 -

第三节 持续推动生态系统优化- 70 -

第十三章 着力提升城市治理现代化水平，增强安全稳定发展新保障- 72 -

第一节 筑牢首都政治、安全“护城河”- 72 -

第二节 强化城市公共安全保障- 73 -

第三节 全面加强安全风险防控- 75 -

第四节 建设更高水平法治北辰- 76 -

第十四章 强化规划实施保障- 78 -

第一节 坚持党的全面领导- 78 -

第二节 发挥规划战略导向作用- 79 -

第三节 加强要素资源支撑- 79 -

第四节 强化规划实施监测监督- 80 -





天津市北辰区国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要




第一章 科学把握“十五五”时期历史方位，为建成
经济强区、魅力北辰奠定坚实基础

“十五五”时期是北辰区基本建成经济强区、魅力北辰的关键时期，要准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，锚定目标、勇担使命，迎难而上、破局突围，不断开创各项事业发展新局面。

第一节 “十四五”时期经济社会发展成效

“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，北辰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真贯彻党中央决策部署和市委、市政府工作要求，有效应对新冠肺炎疫情等多重考验，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，大力弘扬“无奋斗不北辰”拼搏精神，扎实实施“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，聚力推动产业转型升级，有效破解历史难题，全力保障和改善民生，做好党的建设和改革发展稳定各项工作，全区经济社会发展迈上了新台阶、实现了新跨越。

奋力书写京津冀协同发展答卷，在深度融入重大国家战略上全面跃升。以推进京津冀协同发展为战略牵引，引进首都重大项目108个、总投资376亿元，深度融入京津冀“六链五群”产业体系。京津医药谷启动基础设施建设和产业招商，落地北京大学京津冀生物医学前沿创新中心，天士力与华润实现重大合作。智能制造谷纳入全市京津冀产业合作重点平台，集聚各类企业1100余家。引进茵梦达全球产线最全的电机研发生产基地，SMC二期厂房建成启用，弗兰德累计10次增资。北斗伏羲低空经济全国研发总部落地，获批飞行空域使用权，建成京津冀首个低空立体交通系统，启动建设京津算力产业园，与河北工业大学共建科技成果转化孵化基地和机器人产业园。京滨城际北辰站、地铁四号线北段通车，全面融入首都“一小时交通圈”。公共服务共建共享不断深化，生态环境联建联防联治取得显著成效。

奋力书写产业转型升级答卷，在因地制宜发展新质生产力上蝶变跃升。“2+3”现代化产业体系初步构建，规上工业总产值较“十三五”末增加超300亿元，“工业强区”成色更足。“十四五”时期，全区地区生产总值平均增速3.1%，比“十三五”时期增长0.2个百分点。一般公共预算收入平均增速4.8%。制造业增加值占全区地区生产总值比重达到39.7%，位列全市第一，较“十三五”末提升3.1个百分点。智能制造装备产业集群获批市级先进制造业集群，4个产业集群被认定为市级中小企业特色产业集群。第三产业增加值占全区地区生产总值比重达到56.2%，较“十三五”末提升3.9个百分点。国家高新技术企业总数达到620家，国家科技型中小企业数量达到549家，每万人口发明专利拥有量57.23件，研发经费投入强度位居全市前列。存量资源有效盘活，累计盘活土地3500余亩、房产110万平方米，实现各类收益82亿元。

奋力书写深化改革开放答卷，在激发高质量发展动力活力上持续跃升。以“三问三解”优化营商环境，实现企业全周期服务，市场主体增势良好。开设“高效办成一件事”线上专区，推出24个“一件事一次办”北辰特色场景。成功入选首批国家知识产权强市建设试点城市，知识产权创造运用能力有效提升。国企改革蹄疾步稳，圆满完成国有企业改革三年行动各项工作，区属国有企业功能定位日益明确，在全市率先推行开发区体制机制改革，2024年北辰开发区在国家级经开区综合考评中位列全国第22名，排名全市第二。民营经济加快发展，天士力大健康产业投资集团、华北集团跻身中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强。加大金融支持实体经济力度，全区上市企业达到10家，数量位居全市第二。外资企业实现增资扩产，“十四五”时期全区实际利用外资4.93亿美元，进出口总额1445.4亿元，位居全市前列。

奋力书写城市治理现代化和乡村振兴答卷，在聚力攻坚解难题上突破跃升。市政设施建设加快完善，朝阳路、龙门东道等56项基础设施项目建设统筹推进。城中村改造和示范镇建设等提质提效，累计实现还迁入住面积达218.3万平米，解决1.04万余户村民还迁安置，大张庄示范镇北区、小淀示范镇实现阶段性闭合，刘房子三期等7个城中村项目建设完成并实现交付，天穆村还迁房源不足问题得到解决。完成欢颜里等38个老旧小区提升改造，有效破解前进村解危安置等历史难题。乡村振兴扎实推进，获评第三批国家农产品质量安全县，建成高标准农田5.36万亩，粮食综合生产能力稳定在5万吨以上。深入开展东西部协作和支援合作工作，创新东西部协作和支援合作“立体式”帮扶模式，“十四五”时期使用市区两级财政帮扶资金4.45亿元，助力甘肃省华池县和正宁县、西藏丁青县、河北兴隆县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

奋力书写美丽北辰建设答卷，在涵养生态宜居品质上全力跃升。高标准打好污染防治攻坚战，大气环境污染治理深入推进，全区PM2.5浓度比“十三五”末下降22%，空气优良天数比例比“十三五”末增长7%。水污染治理取得显著进展，203个入河排污口完成整治，7个园区污水完成纳管评估。土壤环境治理成效显著，重点建设用地安全利用率均为100%，严格地下水超采综合治理，深层地下水水位逐年回升。农村人居环境整治提升行动深入实施，新建农村卫生户厕2.02万座，农村生活垃圾收集率和无害化处理率达100%，完成双口、西堤头等镇31条农村黑臭水体治理任务。区内生活垃圾全部实现无害化处理，资源化利用率大于80%，城市建筑垃圾资源化利用率达到35%。

奋力书写民生保障答卷，在创造高品质生活上显著跃升。居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入年均增长4.88%。就业保持总体稳定，累计实现新增就业10万人。常住人口规模持续扩大，城镇化从“量的扩张”转向“质的提升”。全民参保成果巩固拓展，累计269万人次参保，基本实现应保尽保。教育事业优质发展，学前教育毛入园率达到94.5%，新增中小学幼儿园24所、学位1.5万个，获评国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区等多项国家级荣誉称号。健康北辰加快建设，创成首批全国基层中医药示范区，医疗卫生机构床位数每千人口达到4.8张，每千人口执业（助理）医师数达到4.2人，居民人均预期寿命达到82岁以上。老龄事业和养老服务扎实推进，新增养老服务机构27个、床位1589张，镇街综合养老服务中心建设任务基本完成。双拥工作扎实开展，第三次蝉联“全国双拥模范城”。文体事业蓬勃发展，蝉联全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区，承办国家级、京津冀地区级赛事19场，北辰健儿在国际赛事上摘金夺银。

奋力书写统筹发展和安全答卷，在防范化解风险隐患上克难跃升。牢牢守住社会稳定、安全生产、金融安全底线。全过程人民民主深入发展，大统战工作格局日益完善，民族团结进步事业成效显著，宝翠花都社区获评全国民族团结进步示范单位，林则银同志荣获全国民族团结进步模范个人，成功创建平安中国建设示范县、全国法治政府建设示范区。党建引领基层治理行动持续开展，创新“一核多圈、多委合一”工作体系，经验做法入选首届“全国社会工作和社会治理创新”优秀案例和“全国党建引领基层治理典型经验优秀案例100例”。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，排查整改重大安全隐患1900余项，连续五年未发生较大及以上生产安全亡人事故。老旧管道安全隐患排查整治持续深化，累计改造燃气管道136公里、供热管道332公里，深入落实燃气安全6个100%，本质安全能力显著提升。重点灾害风险监测预警能力有效提升，完善应急救援装备储备，完成5处固定避难场所建设。有力应对海河“23·7”流域性特大洪水，牢牢守住全市防洪圈北部防线。打赢债务化解、金融机构排险等攻坚战。

第二节 “十五五”时期发展环境

“十五五”时期，北辰区发展的外部环境将发生深刻而复杂的变化，经济社会发展面临的战略机遇与风险挑战并存。

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘冲突多发易发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升。国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈，国际环境更加变乱交织。全球政治经济格局将持续经历大调整、大分化、大重组，但世界多极化、经济全球化大势不可逆转。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国特色社会主义制度优势是我国高质量发展的坚强制度保障，超大规模市场优势对全球资源要素形成强大吸引力，完整产业体系优势是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基，丰富人才资源优势为经济社会发展源源不断注入创新创造动能。

从全市看，天津拥有京津冀协同发展、港产城融合发展、教科人一体发展及区位、产业、城乡空间资源和公共服务等优势，上海合作组织峰会成果务实落地，必将显著增强我市引聚高端资源要素能力，有力促进对外开放合作，巩固经济向好态势。同时，我市经济稳定向好的基础还不牢固，科技创新能力还不强，产业结构转型升级步伐不够快、能级不够高，投资和消费潜力亟待挖掘，需要盘活的存量资源资产仍然较多，绿色低碳转型压力较大，城市治理、民生保障还有短板，统筹发展和安全的任务更加艰巨。

从北辰看，我们拥有京津发展轴“黄金分割点”的区位优势，底蕴深厚基础坚实的产业优势，创新富集资源聚集的科技人才优势，“一港一站”路网通达的交通优势，空间广阔宜业宜居的环境优势，这些既是全区未来发展的潜力所在、基础所在，更是信心所在、底气所在。同时，高质量发展的动能不够强劲，产业能级不够高、转型升级步伐不快，民生保障供给与群众高品质生活期待仍有差距，城市治理现代化水平需加快提升。

“十五五”时期，全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增进发展信心，感恩奋进、真抓实干、善作善成，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，在建设中国式现代化天津篇章中彰显北辰之为、贡献北辰力量。

第二章 “十五五”时期经济社会发展指导思想

和主要目标

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实市委市政府决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成，深入实施“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会保持和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，进一步激发“无奋斗不北辰”的拼搏精神，扎实推动协同兴区、产业富区、创新活区、品质立区，不断开创经济强区、魅力北辰建设新局面，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献北辰力量。

第二节 基本原则

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为全区经济社会发展提供根本保证。

坚持人民至上。尊重人民主体地位，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，不断满足群众高品质生活新期待，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极服务做强国内大循环、畅通国内国际双循环，统筹扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级，以盘活存量、提升质量带动做优增量、做大总量，不断提高发展的质量和效益。

坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，不断提升改革的精准性、针对性、实效性，持续增强发展动力和社会活力。

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入统一、开放、竞争、有序的市场体系，以“三问三解”深化服务，建设市场化法治化国际化一流营商环境。

坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济发展和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第三节 主要目标

高质量发展成效进一步增强。区域一体化、京津同城化走深走实，打造京津冀协同发展西域“桥头堡”。高质量建设国家级产城融合示范区，产城融合水平进一步提升。经济保持质的有效提升和量的合理增长，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，地区生产总值预计突破千亿大关。新质生产力加快引育，先进制造业优势地位持续巩固，现代服务业能级逐步提升，都市型农业特色更加鲜明，“2+3”现代化产业体系加快构建，产业结构不断优化，经济大区主力军作用进一步彰显。

科技创新能力进一步提高。全国及市级重点实验室赋能产业发展效果更加凸显，重点领域关键核心技术攻关取得有效进展，企业创新主体作用更加突出，教育科技人才一体发展水平不断提高，“政产学研金”高水平协同联动新格局加快构建，数字北辰建设提速增效，创新策源、成果转化、科创服务能力全面提升，创新驱动作用明显增强。

改革开放动力活力进一步释放。完成中央和市委、区委部署的各项改革任务，国企核心竞争力稳步增强，国家级经开区“主引擎”作用更加凸显，民营经济活力充分释放，营商环境持续保持全市前列。开放型经济体系加快构建，外资外贸扩量提质，企业加速国际化布局，开放新优势加快形成。城市治理现代化水平持续提升，民主法治建设达到更高水平。

城区文明程度进一步深化。全国文明城区创建成果持续巩固，社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断壮大，群众精神文化生活日益丰富，文明素养显著提升，文化事业和文化产业繁荣发展，大运河文化保护传承利用水平有效提升，文旅商体深度融合，文化软实力、传播力、影响力显著增强。

人民生活品质进一步改善。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，人口结构进一步优化，社会保障体系持续完善，教育资源配置更加均衡，健康北辰水平和质量稳步提升，全龄友好型社会建设加快推进，居住品质有效改善，影响群众获得感、幸福感的历史问题得到有效破解，基本公共服务供给水平持续提升，实现更高水平城乡融合发展。

美丽北辰建设步伐进一步加快。生态环境治理体系不断健全，大气、水体、土壤质量稳步提升，碳达峰任务如期实现，能源基础设施建设更加完善，绿色生产生活方式基本形成，生态空间格局持续优化，城乡人居环境更加美丽宜居，绿色底色更加鲜明靓丽。

韧性安全城市建设水平进一步提升。维护国家政治安全体系进一步健全，防范化解风险隐患机制不断完善，安全生产、社会稳定、金融安全底线持续筑牢，应急管理现代化水平有效提升，防灾减灾能力不断巩固，党建引领基层治理持续深化，共建共治共享的社会治理格局更加扎实，平安北辰建设迈上新台阶。

在此基础上再砥砺奋斗五年，到二〇三五年全面建成经济强区、魅力北辰，经济综合实力和居民人均收入跃升新台阶，“经济大区、工业强区”战略定位更加鲜明，产城融合、城乡一体的发展格局全面形成，群众生活更加幸福美好，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

专栏1“十五五”时期北辰区经济社会发展主要指标

序号	指标	2025年 完成值	2030年 目标值	属性
1	地区生产总值增长（%）	3	5*左右	预期性
2	常住人口城镇化率（%）	不低于93	稳定在93以上	预期性
3	工业战略性新兴产业总产值占全区工业总产值比重（%）	40	稳定在40以上	预期性
4	生产性服务业增加值占地区生产总值比重（%）	27.9	28	预期性
5	全社会研发经费投入强度（%）	3.5	3.7	预期性
6	每万人口高价值发明专利拥有量（件）	21.5	25	预期性
7	全区技术合同成交额（亿元）	92	>100	预期性
8	外贸进出口额增速（%）	3.07	3*	预期性
9	居民人均可支配收入增长（%）	与经济增长基本同步	与经济增长基本同步	预期性
10	人均预期寿命（岁）	82.31	82.71	预期性
11	每千人口拥有医护人员数	执业医师数（人）	4.2	4.5	预期性
注册护士数（人）	3.5	4	预期性
12	养老机构护理型床位占比（%）	68	73	预期性
13	九年义务教育巩固率（%）	99	>99	约束性
14	单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	[不低于21]	完成全市下达目标	约束性
15	细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）	38	完成全市下达目标	约束性
16	优良水体比例（%）	40	完成全市下达目标	约束性
17	森林覆盖率（%）	完成全市下达目标	完成全市下达目标	约束性
18	粮食综合生产能力（万吨）	5.77	完成全市下达目标	约束性

（注：[ ]为五年累计数，*为五年平均数。）

第三章 深度融入京津冀区域一体化、京津同城化，

展现协同发展新作为

深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，转变城郊思维模式和发展路径，统筹深度融入和积极引入两个抓手，主动联通京津，积极承接资源，打造天津融入京津冀协同发展西域“桥头堡”。

第一节 优化京津冀协同发展空间

优化提升国家级产城融合示范区建设。按照“以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展”的思路，高水平建设产城融合示范区，提升京津医药谷、智能制造谷综合承载力，增强京滨城际北辰站片区、陆路港物流产业园服务配套能力，打造承接非首都功能疏解的主战场、高端产业的集聚地、现代城市发展的新空间。加快完善公共服务网络，依托铁东路两侧和5.9平方公里核心区地块，加大存量土地收储出让力度，完善居住、商业、教育等优质配套设施，实现生产、生活、生态三大空间有机融合。

强化“医智双谷”引领。高起点规划建设京津医药谷、智能制造谷，建立健全产业配套体系，促进产业集聚化、规模化发展，打造区域经济新增长极、承接北京资源的优质承载地。推进京津医药谷“一轴两翼、双核引领、多点共生”布局，加快完成起步区基础设施建设，完善配套功能，积极打造京津冀生物医药产业研发转化重要基地。优化提升智能制造谷，盘活工业存量资源，增强京津冀重点对接平台承载能力和服务功能，发挥企业引领作用，推动老片区升级、新项目落地，促进产业成龙配套、成链成群。

推进“港站双枢”联动。用好京滨城际北辰站片区和陆路港物流产业园“一港一站”优势资源，推动形成客流、物流“双枢纽”功能格局。探索构建北辰站“一厅四岛”多元功能复合的空间布局，着力打造充满魅力的津城北部城市门户。坚持“港站带物流、物流带经贸、经贸带产业”，谋划增强陆路港物流产业园枢纽联动能力，加强与天津港合作，探索构建高效的多式联运通道，积极招引新产业新业态，推进智慧化升级，努力打造京津冀地区商贸物流产业高地。

深化“多点”同频共振。以北辰经开区核心区和天津北极星智创产业园、天津高端装备制造产业园、天津陆路港装备产业园为主体，优化全区产业空间布局，推进产业转型升级、科技自立自强、绿色低碳转型、协调平衡发展，提升承接北京非首都功能资源能力。推进京津冀产业园区共建共营共享，加强与北京中关村、北京经济技术开发区等合作，探索载体共建、产业共育、服务共用、利益共享新模式。常态化开展园区间产业交流与资源对接活动，推动产业、科技、信息、人才等资源互通共享。

第二节 强化科技创新协同和产业协作

用好高效高频“握手通道”。加强与北京区位相近、产业契合度高的区域对接合作，畅通与国家部委、央企国企、科研院所的高效高频“握手通道”，积极引进优质资源，主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，唱好京津“双城记”。聚焦承接首都产业转移和新增产能，积极引入符合北辰功能定位的央企央院央所，紧盯在京高新技术企业增资扩产项目，紧盯北京研发、北辰转化产业项目，紧盯销售类、结算类等服务型企业，紧盯文旅商体融合项目，加强招商引资，积极引进一批优质企业和项目。健全在辰央企服务机制，持续深化央地合作。

强化科技创新协同。借助京津冀优质科创资源，提升产业技术研究院服务效能，提高科技成果转化效率。推动区内全国重点实验室等重大创新平台和高校院所深度融入京津冀科创生态圈。聚焦高端装备、生物医药、新能源新材料等重点领域，深化与京津冀高校、央院央企在平台共建、技术攻关、成果转化等领域合作。加强创新资源共享共用，畅通创新要素流通渠道，积极开展科技招商和撮合对接活动，推进“京津研发”向“北辰转化”集聚。

提升产业协作水平。进一步融入京津冀“六链五群”协同发展格局，聚焦高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车等重点产业链，强化政策引导与资源对接，推动区内更多优质企业深度嵌入产业链供应链体系。增强“医智双谷”等重点产业平台承载能力，依托京津冀智能制造装备产业联盟等平台，聚焦战略性新兴产业和高技术产业，着力引聚一批产业链上下游企业，提升产业配套能力。以智能装备制造先进制造业集群及数智印刷、工业母机等中小企业特色产业集群为基础，开展产业链对接活动，促进跨区域企业间合作。

专栏2 京津冀协同发展领域重大项目 （一）实施北辰低空空域信息网系统工程。与北京大学孵化企业深度合作，以北京大学GeoSOT技术为核心，立足京津冀区域独特的空域资源和区位优势，建成京津冀首个低空立体交通系统，持续探索跨区域低空物流、协同监管及产业联动，有效推动京津冀低空经济产业协同发展向纵深迈进。 （二）完善天津京津医药谷起步区一期建设。完善起步区一期基础设施配套项目建设，提升京津医药谷承接能力，促进更多实体项目落地。 （三）央企在辰投资项目。实施中核风电项目，提升绿电供给水平。实施707研究所产业化基地项目，建设导航、海洋环境装备等产品研制生产基地，打造以智能制造、智慧测量板块为主体的产业基地。实施京津融农产业建设项目，发展农业和食品研发产业。实施中同银龙天津灭菌中心项目，建设以钴60辐照灭菌和电子灭菌为主要方式的医疗器械和制药灭菌消杀中心。

第三节 深化重点领域协同发展

推进基础设施互联互通。深度融入“轨道上的京津冀”，推动完善城市轨道交通系统，打造连接京津冀城市群的交通节点区域。强化京滨城际北辰站综合交通枢纽地位，结合站点停靠车次和票务变化情况，前瞻谋划提升服务保障能力。协调推进京滨城际北辰站与区域高速路网、国道以及省道、县道和城市路网等衔接，提升内外联通畅通能力。推动京津塘高速改扩建项目、北辰区环线快速通道及放射线项目等重点公路工程建设，打造便捷通达的公路网。巩固优化交通接驳换乘，构建高质高效的公交出行服务体系。

深化公共服务共建共享。加强京津冀医联体建设，深化北辰医院、北辰区中医医院与北京中医药大学东直门医院、沧州市海兴县中医医院等京冀医院深度合作，与5家以上首都医疗机构开展卫生健康合作共建，促进医疗机构资源共享、优势互补。强化教育联动，加强与北京大兴、河北廊坊“京津冀三区市教育联盟”建设，推动优质教育资源跨区域共享。用好大运河等资源，推动文旅资源跨地域串珠成链、连线成片，助力京津冀文旅商体产业融合发展。加强生态环境联建联防联治，推进区域间污染物协同治理。强化社会治理同城效应，推动就业、养老、社保等跨区域政策衔接，加强应急救援联动。深化京津冀政务服务一体化合作，实现更多事项无差别受理、同标准办理。

第四章 因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业

体系新格局

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施制造业高质量发展行动，提升现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，夯实经济发展基本盘。

第一节 聚力发展优势产业

全面提升智能装备制造产业竞争力。以智能专用装备和工业母机为主要发展方向，发挥通用技术机床研究院、河北工业大学先进装备研究院等创新优势，促进智能制造系统集成发展，打造全国一流的智能装备制造产业集群。推进京津冀工业母机产业协同创新，以重型锻压装备、数控机床为核心，重点发展智能控制系统、高精度传动部件等关键配套，推动工业母机与工业互联网融合应用，做强数智化工业母机特色产业集群。提升基础零部件产业核心竞争力，聚焦精密齿轮、高性能轴承、液压气动元件等核心零部件以及智能成套装备集成，提升产业协同配套能力。做大数字印刷装备特色产业集群，以智能印刷装备、绿色包装材料为重点，发展数智绿色融合印刷业新业态。

聚力塑造生物医药产业新优势。围绕中医药、生物药、智能医疗器械、精准医疗等产业方向，构建产业图谱，招引优质资源项目落户，拓展上游研发、下游衍生产品和服务，打造特色鲜明、活力迸发的生物医药产业高地。充分发挥科技领军企业和全国重点实验室带动作用，吸引更多医药企业来辰布局。推进北京大学京津冀生物医学前沿创新中心创建市级重点实验室，加快肿瘤诊疗实验室等科研平台建设，提升科技创新能力。用足用好市级发展政策和丰富医疗资源，优化研发管线布局，推动更多生物医药研发成果在北辰落地转化。积极拓展健康医疗服务领域，加强医疗资源导入，积极培育细胞治疗、健康服务等新的产业增长点，推动形成生命健康产业发展生态圈。

第二节 培育发展新兴产业和未来产业

发展壮大智能算力产业。高标准推进高效智能的算力基础设施建设，优化提升网络基站、能源高效利用等配套设施，积极打造服务京津冀、辐射周边的算力支撑枢纽。拓展算力应用场景，围绕生物医药、低空经济等重点行业发展需求，推动行业数据集、算法库及开发训练中心等项目落地，形成“算力+数据+算法”一体化支撑体系。推动区内算力资源积极接入市级算力交易平台，实现市场化配置与高效流转。构建算力产业生态，发挥行业龙头企业带动作用，加快导入大数据、人工智能、工业互联网等数字经济领域相关产业项目，促进数据产业要素集聚，招引智能算力服务器、存储设备等制造企业，实现算力赋能、产业联动良性发展。到2030年，全区数据中心规模达30万标准机架，智算规模占比超80%。

加快培育低空经济产业。打造领先的低空基础设施体系，依托低空经济先导区，规划低空起降基础设施和低空通信、导航、监视等信息基础设施建设，搭建区级低空智能网联平台，整合空域、航线等资源，探索空域使用管理机制，完善低空交通运行网络。拓展低空多元应用场景，丰富城市管理、交通治理、应急处置、医疗救护等公共服务应用场景，创新发展低空物流、低空文体旅消费新业态。推进产业集聚发展，高水平建设低空经济领域研发总部，规划建设低空经济特色产业基地，积极引进工业、物流无人机整机和核心零部件企业，促进上下游协同联动发展。

积极培育机器人产业。用活用好河北工业大学等驻区高校、企业技术中心科创资源，强化校企合作，以工业机器人、特种机器人等为重点加强技术研发。搭建通用机器人研发平台，面向风电、船舶等行业及高危、辐射等极限作业环境，研发机器人本体和多机智能作业系统，开发特种作业机器人产品，推进特种机器人产业化、规模化发展。完善智能施工机器人系统与作业平台，努力突破作业空间受限等关键技术，适应大型建筑物施工作业需求。谋划建设机器人科技成果转化孵化基地和机器人产业园，健全完善服务促进机器人产业发展体制机制，推动更多科技成果转化和产业化，引育一批产业链上下游企业。

前瞻布局未来产业。强化未来产业顶层设计，突出政策创新、场景驱动、特色产业集聚，整合科技创新和产业创新优势资源，创新产学研合作模式，优化产业生态。强化生物制造、新型储能等领域支持力度，积极发挥具身智能机器人产业促进中心作用，吸引一批上下游企业，完善产业链条。

专栏3 现代化产业体系培育工程 （一）智能装备制造产业发展项目。实施天锻薄壁智能化、茵梦达研发生产基地、中泓产业基地、工业泵舰船用特种泵研发制造中心等项目，提高智能装备、高端装备生产能力，提升市场竞争力。 （二）生物医药产业项目。实施天士力现代中药智能化扩产与创新药物产业化项目：制剂楼智能化改造扩产项目，升级产线扩大核心中成药产能；创新药物研发与制剂升级项目，生产儿童用奥司他韦干混悬剂，补齐儿童抗病毒药物供给短板。 （三）智能算力产业项目。推进京津算力产业园等项目建设，完善人工智能算力、云计算、科创等设施，满足大数据基础服务、技术服务、平台服务、数字贸易服务等需求。 （四）低空经济产业项目。优化提升低空飞行管控与服务中心、天津市低空经济先导区展馆等，强化低空经济基础设施保障，促进多元化应用场景创新。筹划建设新质生产力基地（低空经济方向），推动低空经济产业集聚发展。 （五）机器人产业项目。筹划建设机器人产业园，推动机器人科技创新和产业孵化转化，引育机器人产业链上下游企业。

第三节 优化提升传统产业

推进产业链延链补链强链。完善“链长+链主”协同牵引机制，健全技术研发服务、知识产权保护、科技金融服务等要素支撑保障，加快加工制造、汽车零部件、电线电缆等传统产业设备更新。做优做强新能源新材料产业，推动光伏企业技术更新，打造集研发设计、生产制造、建设运维于一体的风电全产业链。以先进金属材料、先进有色金属材料为基础，重点聚焦高性能催化剂、半导体材料等领域，提升高性能基础新材料中小企业特色产业集群能级。深入实施现代轻工产业“三品”战略。发挥行业龙头企业技术优势，推进智能产线创新应用，加快智能家电产品升级，打造高端电子消费品制造基地。围绕高端电动车企业，加强供应链体系建设，形成协同联动的配套供应链生态。引导食品行业骨干企业加大产品创新力度，聚焦休闲食品、中式面点、风味牛奶等细分领域，进一步拓宽市场空间。

推动产业数智化转型赋能。深入实施智改数转网联工程，推进5G、人工智能、云计算等数字技术与制造业融合发展，开展智能工厂梯度培育行动，打造一批智能制造标杆。充分发挥长荣科技、天津水泥院等企业在系统解决方案和工业互联网平台等方面的优势，构建“数字化服务商+平台”的服务模式，“点线面”一体化推进更多企业“上云、用数、赋智”。完善“试点示范+动态跟踪”机制，以场景应用带动重点行业数字化转型。积极布局“人工智能+工业”，推动行业龙头企业以工业智能体和工业大模型为主要抓手，深化人工智能工业应用。发挥驻区高校、科研机构优势，建立数字化人才培养基地，为企业定向培养专业数字化人才。到2030年，全区智能工厂总数达到80家。

专栏4 制造业提质升级工程 （一）产业园区新建和提升改造工程。实施北辰经开区排水管网改造、产城融合示范区基础设施、中兴高端装备产业园、中东欧特色小镇产业园区、联东集团三湾智造园、小淀新能源产业园等项目，优化园区空间布局、升级基础设施、搭建创新平台、完善服务功能、美化生态环境。 （二）智能制造提升工程。针对智能装备制造、新能源新材料、轻工等重点行业生产特性与技术需求，制定各行业差异化的数字化转型路线图，构建“基础级、先进级、卓越级、领航级”四级智能工厂培育体系，不断增加智能工厂数量，提升制造业智能制造水平。 （三）设备更新和技术改造工程。聚焦区内重点企业转型发展需要，实施长荣、爱旭、吉达尔、本特勒、万达轮胎、阀阅、普利司通、众晶半导体、伟星建材等企业设备更新和技术改造项目，推动企业生产线、设备、产品、技术提档升级，推进企业高端化、智能化、绿色化发展，提升市场竞争力。

第四节 促进服务业优质高效发展

增强金融服务实体经济能力。扎实做好金融五篇大文章，引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加强对重点领域、薄弱环节的金融服务，提升金融资源配置的精准性和有效性。强化与各大金融机构的对接合作，吸引更多金融分支机构落户。培育发展科技创新基金，加强与海河产业基金、市级天使母基金等政府投资基金合作，引进优质天使基金、创投基金、产业投资基金等创新创业资本，扩大区域母基金、子基金规模。持续深化上市企业培育与服务工作，引导和支持企业充分利用资本市场，拓宽融资渠道，优化资本结构，全面增强企业核心竞争力。引导商业银行、国有企业、供应链信息服务机构等相互合作，发展多样化的供应链金融模式。

提升科技服务业能级。实施服务业扩能提质行动，大力发展工业设计、研发服务、信息服务等科技服务业。增强科学研究和技术服务优势，支持企业提升工业设计与研发服务能力，提高成套装备设计和设备运维服务比重，将企业技术优势转化为市场资源。加快科技信息、技术交易等科技中介服务体系建设，积极培育检验检测认证、知识产权等服务，鼓励企业通过研发合作、平台共建等方式参与概念验证平台建设，提升技术创新与成果转化服务水平。

发展壮大商贸物流产业。强化大宗贸易引领，重点培育有色金属、钢材、医药、汽车等行业，稳固传统大宗贸易市场份额。推动陆路港物流业态集聚，增强集散辐射功能。以大型商品批发市场为依托，完善冷链物流、质量检测、电商交易等配套功能，拓展定制化配送等新兴业务。积极开拓新兴批发领域，引入数字化商品交易平台，开展电子元器件、软件等数字产品领域的新兴批发业务，谋划布局新能源汽车零部件等新能源产品批发业务。

积极发展商务服务。强化人力资源服务保障能力，积极培育高技术、高附加值的人力资源服务业态，重点做好现代化产业体系建设人才需求保障，鼓励发展灵活用工平台等新业态新模式。着力发展专业服务，推动财务会计、管理咨询、法律服务、广告服务、信用服务、知识产权保护、工商注册等代理服务向专业化、规范化发展，积极发展旅行社服务、新能源充电服务。培育发展平台经济，聚焦网络货运、电子商务、生产生活服务等领域，加强与优势平台企业沟通对接，引导平台企业地区性总部、区域分拨中心、运营中心、结算中心等落地北辰。提升综合管理服务效能，大力盘活闲置楼宇、厂房等资源，培育一批特色主题楼宇。

推进现代服务业与先进制造业、现代农业融合。积极推进服务型制造发展，聚焦智能制造、绿色低碳、数字经济等领域，引导骨干企业积极发展系统解决方案、供应链管理、个性化定制等模式，加快向“产品+服务”解决方案提供商转型。推动服务衍生制造发展，鼓励服务业企业发挥技术、渠道、创意等优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。积极引导和鼓励各类涉农组织创新服务模式和组织形式，拓展“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，提供多层次、多类型的专业化服务。

第五章 提升科技创新水平，打造创新驱动发展新引擎

坚持教育科技人才一体发展，深入落实科教兴市人才强市行动，充分发挥域内高校院所重要作用，全面增强科技资源要素聚集能力、成果转化能力和引领带动能力。







第一节 加强原始创新和关键核心技术攻关

加强重大科技创新平台建设。完善以全国重点实验室为前沿驱动，以市级重点实验室、企业技术中心等为支撑的重大创新平台体系。支持企业建优建强市级产业技术研究院和重点实验室，稳步提升创新能力。强化驻区央院央所服务，深化资源共享、平台共建，推动有条件的院所建设新的创新平台。到2030年，力争市级及以上重点实验室达到21家。

专栏5 重大科技创新平台建设工程 （一）北京大学京津冀生物医学前沿创新中心。重点围绕癌症诊疗、生殖健康、人工智能赋能生命科学等领域开展研究和成果转化，打造成为北京大学在天津市开展生物医学前沿科技研究、应用技术研发、创新产品开发、新兴产业培育前沿阵地。 （二）通用技术机床研究院。联合天津市专业院所、高校、先进制造企业、机床零部件企业等开展合作研发，解决产业链共性技术问题，突破高档数控机床核心技术。 （三）河北工业大学机器人科技成果转化孵化基地。聚焦特种机器人、水下作业机器人、医疗机器人、人形机器人等细分赛道，瞄准核心零部件与软件开发、本体制造与系统集成以及终端应用等全产业链条，搭建概念验证、样品样机制造等公共服务平台，开展科学研究、成果转化、产业孵化。

加强重点领域关键核心技术攻关。充分发挥全国重点实验室引领带动作用，围绕国家重大需求开展有组织科研，加快在车用动力、智能配电、现代医药等方向取得实质性突破，推动智能装备、中药大品种等技术产品迭代升级。积极培育布局前沿技术，加速人工智能、机器人等领域关键核心技术熟化、转化及产业化，争取在“数智本草”中医药大模型、云哨iSentry智能监控等技术上取得突破。鼓励驻区高校、科研院所开展应用基础研究，推动先进装备智能化、医疗器械、高性能复合材料等相关技术攻关及应用研究，产出更多标志性原创成果。“十五五”时期，全区研发经费投入强度保持全市前列。

专栏6 首台套重大技术装备及首批次新材料攻关工程 （一）首台套重大技术装备攻关 高精度成型机床：重点攻关万吨级智能等温锻造装备、航空航天特种材料成型压力机等首台套产品，集中突破高精度控制系统、柔性模具适配技术。实现航空发动机叶片、高铁轴承等关键部件的“近净成形”加工。 绿色智能印刷装备：研发首台套数字印刷与绿色包装一体化生产线，集成无溶剂复合、VOCs零排放技术，在高精度印刷辊、智能控制系统等方面实现技术突破。建立首台套装备远程运维系统，为印刷企业提供“装备+服务”整体解决方案。 （二）首批次新材料重点攻关 生物医药功能性材料：开发中药活性成分缓释微球材料，实现中药有效成分在体内的精准释放，提高药效稳定性与安全性。研发生物可降解医用缝合线材料，向高性能、绿色化方向升级。 绿色建筑节能新材料：攻关工业固废（钢渣、粉煤灰）制备高性能胶凝材料技术，开发性能优良、低碳环保的混凝土材料。研发气凝胶复合保温板材，优化连续化生产工艺，提升保温性能。

第二节 推动科技创新和产业创新深度融合

推动重大科技成果高效转化应用。持续支持河北工业大学科技园和科技成果超市运营，建好用好科技成果转化孵化基地，提升全链条科技服务能力。加强创新孵化载体建设，探索“学科+人才+产业”发展模式，鼓励现有国家级和市级科技型企业孵化器对标认定新标准，增强硬科技孵化服务能力。聚焦概念验证、小试中试验证等关键环节，引育一批专业化技术转移机构，培育一批专业化技术转移人才，推动科研成果高水平创造、高效率转化。围绕战略性新兴产业，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用。到2030年，全区技术合同成交额突破100亿元。

强化企业科技创新主体作用。支持行业龙头企业联合天津大学、南开大学等高校院所，组建创新联合体，共同承担重点研发项目。落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业通过购置科研仪器设备、建设内设研发机构等方式，加大研发投入，提升研发能力。支持引导智能制造装备、生物医药等领域龙头企业参与国家和市级重大科技项目。完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，加大创新企业梯度培育力度，壮大创新型企业、专精特新企业规模，着力培育更多市级猎豹企业、科技领军企业。到2030年，全区创新型企业达到595家，专精特新和小巨人企业达到250家。







第三节 营造良好创新生态

持续优化政策环境。深化“政产学研金”协同创新，完善科技管理、人才评价、成果转化等制度。用好国家和市级创业投资引导基金，增强区内产业基金服务效能，引导创业投资投早、投小、投长期、投硬科技。支持企业积极申报市级制造业高质量发展专项资金支持项目，用足用好高新技术企业所得税优惠、科创积分贷和科技型企业首次贷款、研发贷款贴息等政策，营造良好科创服务生态。深入开展科技助企服务，推进惠企政策直达快享。深化全域科普。

强化知识产权运用保护。持续推进国家知识产权强市试点城市建设，建立健全知识产权多元保护机制，提升“一站式”知识产权公共服务水平。支持国家级知识产权优势示范企业形成更多专利技术成果，鼓励申报新一批国家级知识产权示范企业，促进各类创新主体创造更多高质量知识产权。深入推进知识产权贯标指导，提升知识产权全链条合规水平。完善新兴领域知识产权保护制度。发挥北辰区海外知识产权应对与维权指导站作用，为涉外企业开拓海外市场保驾护航。

加强创新人才引育。完善人才引聚体制机制，落实“海河英才”行动计划升级版，做优“北爱人才·辰邀您来”品牌，加强人才政策供给，完善住房、子女教育、医疗等综合配套服务，建立人才服务专员工作机制，吸引更多产业生态圈领军人才、高层次人才、青年人才来辰就业创业。支持有条件的企业申报建立博士后科研工作站，助力企业科研攻关。推动驻区高校与科技型企业共建新型人才培养平台，实施天津职业大学、天津渤海职业技术学院、天津城市建设管理职业技术学院、天津工业职业学院等高校产教融合基地建设项目，加强创新人才培养。深化产业工人队伍建设改革，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。

第四节 加快数字北辰建设

促进数据要素价值释放。打通跨部门、跨层次、跨系统数据壁垒，推动政务数据资源高效合规共享和协同应用。完善公共数据资源目录，扩大公共数据资源供给，统筹推进公共数据共享和有序开放。深化数据资源开发利用，深入推进公共数据授权运营试点建设，加强与国家及市级数据平台对接合作，积极探索数据资源高效利用模式，发挥数据资源乘数效应。推动企业数据资源开发利用，引导行业龙头企业发挥示范作用，促进行业数据开发共享。加强对数据资源开发利用全过程监督管理，提升数据安全保护水平。
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