导航|地址|刷新
【文字解读】解读《亳州市住宅小区物业管理条例》-亳州市住房和城乡建设局










首页亳州市人民政府网

长者版 | 无障碍浏览 | 联系我们





高级搜索






政务资讯信息公开网上办事互动回应部门工作











当前位置：网站首页 > 市住房城乡建设局 > 部门解读

索引号：	11341600740899250F/202606-00047	组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市住房和城乡建设局	主题分类：	城乡建设、环境保护
有效性：	有效	关键词：	无
名称：	【文字解读】解读《亳州市住宅小区物业管理条例》	文号：	无
发文日期：	2026-06-11	发布日期：	2026-06-11

索引号：	11341600740899250F/202606-00047
组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市住房和城乡建设局
主题分类：	城乡建设、环境保护
有效性：	有效
关键词：	无
名称：	【文字解读】解读《亳州市住宅小区物业管理条例》
文号：	无
发文日期：	2026-06-11
发布日期：	2026-06-11

文件


部门文件

【其他文件】《亳州市住宅小区物业管理条例》







【文字解读】解读《亳州市住宅小区物业管理条例》

发布时间：2026-06-11 11:24信息来源：亳州市住房和城乡建设局浏览次数：字体：[大中小]

文本下载




（2026年4月28日亳州市第五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过  2026年5月22日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准  自2026年10月1日起施行）

一、立法背景

随着我市城镇化进程加快，居民生活品质不断提升，住宅小区总量持续增长，物业管理已成为基层社会治理的重要组成部分，与群众切身利益息息相关。为规范物业管理活动，保障相关主体合法权益，营造安全文明和谐的人居环境，我市制定了《亳州市住宅小区物业管理条例》（以下简称条例）。

二、立法原则

根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》《安徽省物业管理条例》和有关法律、行政法规，结合我市实际细化补充原则性条款。

三、立法过程

2025年初列入年度立法计划，经起草草案、立法调研、召开座谈会征求公众和相关单位意见、征求市人大常委会法制工委和城建工委意见、进行合法性审查和公平竞争审查后，充分吸收采纳所提意见，形成《条例（草案）》。2025年10月27日，市政府第139次常务会议研究通过《条例（草案）》并向市人大常委会提交。

市人大常委会经多渠道内部和向社会公开征求意见、立法论证会、到小区调研听取补充意见，共征求意见建议552条，采纳358条，对条例草案进行了修改完善。

2026年4月28日亳州市第五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过，2026年5月22日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，自2026年10月1日起施行。

四、整体框架

《条例》共设六章三十八条。

第一章（总则） 规定了住宅小区物业管理立法目的、适用范围、基本原则及各方职责等内容，强调了住宅小区物业管理遵循党建引领、业主自治、专业服务与依法监管和指导相结合的原则，以及将住宅小区物业管理纳入基层社会治理体系，建立共建共治机制。

第二章（业主组织） 规定了业主大会和业主委员会的成立及职责、运行规范、物业管理委员会的组建和工作职责等内容。

第三章（物业服务）规定了前期物业、合同签订、服务标准、收费管理等内容。

第四章（物业的使用与维护） 规定了物业使用禁止行为、车位管理、公共收益管理、物业专项维修资金管理、老旧小区改造等内容。

第五章 规定了法律责任。

第六章 规定了法规生效时间。

五、章节概述

（一）总则——构建综合治理格局。立足我市党建引领基层治理实践经验，将党建引领作为住宅小区物业管理首要原则，建立社区党组织领导下的协同运行机制。规定政府领导责任，系统梳理并细化部门管理职责，建立物业管理执法协作机制。强化街道乡镇的属地管理责任和社区协助职责，形成全方位治理网络。

（二）业主组织——破解自治实践难题。针对业主委员会“成立难、运作乱、换届难”问题，细化业主大会、业委会成立和换届流程，明确筹备经费由建设单位承担并专款专用。完善物业管理委员会制度，解决业主大会难以成立时的管理衔接问题。规范业主委员会运行，明确职责范围、禁止行为与违规处理机制。规定业主委员会成员资格终止情形。

（三）物业服务——聚焦民生痛点发力。明确前期物业实行招投标为主、协议选聘为辅。明确物业服务企业按合同约定履行安全巡查、应急处置等九项基本职责，规范物业收费行为。明确业主更换物业公司的权利与交费义务。建立物业服务企业信用监管机制，建立联合执法进小区机制，规范物业服务企业的退出交接流程。明确特殊情形老旧小区及物业交接空档期，由居（村）民委员会提供基本和应急物业服务。

（四）物业的使用与维护——强化物业使用规范。清单式列举日常物业管理中常见的13种禁止性行为。明确规划机动车位的处置原则。明确公共收益归属、使用和公示、审计要求。针对无专项维修资金的老旧小区及专项维修资金不足特殊情形，建立多渠道资金筹措机制。加大老旧小区改造扶持力度。

（五）法律责任。依据上位法规定，对物业服务企业非法催收物业费、擅自停止服务等行为设定法律责任，以维护物业管理秩序。

六、与《安徽省物业管理条例》相比，《条例》细化补充内容

1.明确了市、县（区）两级物业管理主管部门具体分工，同时，各相关部门职责更具体明确。

2.首次业主大会筹备规定更具体。已交付专有部分面积超过 50％ 或首批交付满 3 年的，街道办收到业主申请后60 日内组织成立筹备组；符合条件但 6 个月内未召开的，收到申请后45 日内组建筹备组。

3.明确了业主委员会禁止下列行为：阻挠、妨碍业主大会行使职权或不执行业主大会决定；违反规定使用业主大会或业主委员会印章；违反议事规则或未经授权签订、变更、解除物业服务合同；利用职务之便减免物业费、停车费或煽动业主不支付相关费用；索取或违法收受建设单位、物业服务企业等提供的财物或利益；将业主共有财产借给他人或设定担保等损害业主共有财产；其他违反法律法规或侵害业主合法权益行为。

业主委员会成员违反规定使用业主大会或业主委员会印章的，业主委员会可以提请业主大会终止其成员资格。

4.物业管理委员会（物管会）的组成和任期。由7－11 人单数组成，其中业主不少于 1／2，任期一般不超过 3 年。

5.物业服务方面的细化。物业服务企业的选聘：县（区）物业管理主管部门应当向业主大会提供参与选聘的物业服务企业信用状况、专业管理人员配备情况等主要信息。个性化服务和收费：物业服务企业为业主提供助老托幼、家政保洁、家电维修等个性化服务的，应当将个性化服务项目、收费标准等事项进行公示，按照自愿原则与业主另行约定。物业服务的退出与交接：物业服务企业不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成、业主欠交物业费等理由拒绝退出或交接。物业服务费收取：物业服务企业不得采取停止供电、供水、供燃气或者限制业主及其车辆出入、限制使用电梯等方式催交物业费。

6.物业使用与维护方面的细化。公共收益管理。明确 8 项公共收益来源：利用停车场、公共场地、道路、绿地等共用部位经营收益；利用会所、游泳池、健身室、架空层等共用设施租赁或经营收益；利用停车场出入设施、楼道、电梯及户外区域设置广告收益；处置报废共用设施设备回收残值收入；共用部位被依法征收的补偿费；共用设施设备被侵占、损害所得的补偿、赔偿费用；公共收益利息收入；其他依法属于全体业主的收益。明确 5 项公共收益用途：补充专项维修资金；共用部位、共用设施设备的维修养护费用；业主大会、业主委员会工作经费及业主委员会委员工作补贴；审计、检测等所需费用；业主共同决定用于物业管理的其他费用。公共收益监督。每年度公示，经 20％ 以上业主提议，应当委托专业机构进行审计。

7.车位管理细化。车位（库）未出售或未附赠信息应当公开，在优先保障本物业管理区域内未购车位业主需求后仍有空余的，业主可以根据实际需要增购，具体办法由市物业管理主管部门制定。

8.专项维修资金筹措。无专项维修资金的老旧小区或余额低于首次交存30％的，街道办应当引导业主通过召开业主大会交存、续筹、业主约定分摊、使用公共收益补充等方式筹措。

9.老旧小区改造与管理。结合城市更新，有序推进老旧小区改造，支持完善停车位和加装电梯、充电桩等配套设施。未选聘物业服务企业的老旧小区，街道办征求业主意见后，可以指定居（村）委会组织提供清洁卫生、绿化养护、秩序维护、公共区域安保等基本物业服务，费用由全体业主分摊。

总体而言，《亳州市住宅小区物业管理条例》是在《安徽省物业管理条例》框架基础上，结合亳州实际进行的实施性、细化性立法，更具针对性和可操作性。

《条例》对物业服务质量监管作出了制度性规定。我市将围绕住宅小区物业服务质价不符、侵占业主公共收益、维修资金管理使用不规范、共用设施设备维护不到位、住宅老旧电梯更新不及时等问题，持续强化党建引领，以《条例》为保障，推进《条例》进小区、进企业，落实《条例》各项制度性规定，依照《条例》规定查处违法行为。尤其是抓好业主共有资金、物业专项维修资金归集、存储、使用等环节整治。在已排查业主共有资金的基础上，进一步规范业主共有资金管理，健全管理制度，规范收支管理。

在物业服务市场监管方面，各物业管理主管部门要支持街道指导业主大会、业主委员会的成立和运行，指导业委会与物业企业共担小区管理责任，严格约束和规范物业服务企业进入和退出服务行为，严惩擅自撤离或拒不撤场的企业，加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行考核，并向社会公开考核结果。

同时，依据《条例》关于物业服务、物业收费的规定，建立质价相符的物业服务评价机制，监督物业服务企业全面履行物业服务合同，依法处理履约不到位行为。生活垃圾分类是业主的义务，是物业服务企业法定责任，也是各主管部门的重要职责。物业服务企业同时按照《安徽省物业管理条例》的明确要求，履行生活垃圾分类投放管理责任人责任，指导、督促业主和物业使用人进行生活垃圾分类，保持小区环境整洁。我市将以“推进城市管理进社区、物业服务进家庭”为切入点，协同推动住宅小区垃圾分类工作提质增效。

《条例》还建立了多元矛盾纠纷化解机制。在去年全面排查整改工作基础上，我市将选取群众投诉集中、矛盾突出的“问题小区”，开展集中攻坚，挂牌督办，提级办理，探索推动府院联动、府检联动，加强调解与诉讼的衔接，多元化解物业矛盾纠纷。

下一步，我市将进一步加快完善相关配套措施，促使住宅小区物业管理规范化发展，推动全市物业管理工作水平得到明显提高，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

解读单位：亳州市住房发展中心

咨询科室：物业服务科0558-5521284












用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈

×











Copyright©2026安徽省亳州市人民政府 版权所有 All rights reserved 皖ICP备19012410号-1
主办单位：亳州市住房和城乡建设局 联系方式：0558-5122782
  网站标识码：3416000031  网站导航  本站已支持IPv6访问


皖公网安备34160202000078号



------
导航页 打开网址