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多地公开企业“诚信黑名单”与企业经营异常名录

2014-05-27 10:36:37 来源：法制日报

据记者粗略统计,截至目前,各地已经开通使用及尚在调试阶段的企业信用信息公示系统,也基本是以省级或省会级城市工商部门为主。


自今年3月起在全国推开的注册资本登记制度改革,在最大幅度为企业松绑、激发市场活力的同时,如何对企业实施严管一直备受各界关注。

5月12日,工商总局网站同时发布《企业公示信息抽查办法(征求意见稿)》、《经营异常名录管理办法(征求意见稿)》,这项改革开始步入“深水区”。

据《法制日报》记者不完全统计,截至目前,已有深圳、广州、北京、海口、东莞以及上海自贸区等多地,已经或即将开通企业信用信息公示平台,向社会公开企业经营异常名录、行政处罚信息等。

海口曝光1700家受处罚企业

对于将启用的市场主体信用信息公示系统,今年初,国家工商总局企业注册局局长周石平曾表示,暂时不会推出全国范围内统一的信用信息公示平台,而主要由各省级工商部门建立省(区、市)内统一的系统。

据记者粗略统计,截至目前,各地已经开通使用及尚在调试阶段的企业信用信息公示系统,也基本是以省级或省会级城市工商部门为主。

海口市是最近一个在企业信用信息公示平台上公开曝光“诚信黑名单企业”的省会级城市。

据了解,海口去年8月正式启动企业注册登记改革,此后通过建立企业信用信息公示平台,将全市13万多家企业的注册登记及备案信息登记在案,并将“诚信黑名单企业”、“经营异常企业”、“行政处罚企业”以及“良好企业”名单向社会依法公开。

海口市工商部门正在向社会公示的企业名单包括:全市2014家黑名单企业、512家经营异常企业、1713家企业的行政处罚信息,以及84家获海南省著名商标企业、112家守合同重信用企业、21家诚信经营示范单位。

目前,这份名单除了在海口市工商局服务大厅的电子屏上滚动播出外,市民还可通过网络查询到企业的相关信息。据悉,下一步,海口市工商局还将在市政府服务中心和区级工商办证中心等公共服务场所,设立企业档案和信用信息自助查询机,市民可通过企业信息库查询到企业的相关信息。

深圳一年两万企业进异常名录

作为我国改革开放的窗口城市,深圳也率先推出了经营异常名录制度。据统计,改革一年来,深圳市已有两万多户商事主体被纳入经营异常名录,占全市累计实有商事主体的1.6%。

今年3月1日,深圳在全国率先实现了商事主体年度报告制度。

4月1日起,《深圳市商事主体信用信息公示办法》施行,商事主体的信用信息要在网上公布,企业欠税欠薪将被上网曝光。这是深圳市工商登记制度改革的又一全新举措。

值得注意的是,此次办法罗列的各种行政监管信息需要公示的内容,几乎可以视为未来国家信用体系搭建的雏形。

按照这一办法规定,深圳被要求公示的内容包括:生效的行政处罚结果信息；被载入或被永久载入经营异常名录信息；严重违法商事主体(黑名单)信息；对商事主体载入经营异常名录、严重违法商事主体名单负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员信息；政府部门对商事主体实施信用监管等级信息；未正常缴纳社会保险费和住房公积金的状态信息；商事主体欠税、欠缴社会保险费、欠缴住房公积金、欠薪垫付、发生工伤事故等信息；签发空头支票、逃废债信息等。

此外,司法裁判和仲裁裁决信息主要公示以下内容:法院生效的判决、裁定信息；仲裁裁决信息；民事判决、裁定和仲裁裁决执行信息。

上海三年未公示年报入黑名单

广州市同样也搭建了商事主体信息公示平台,向社会公众提供经营异常名录信息、年度报告信息、行政机关对商事主体的行政处罚信息等。据统计,截至目前,该市工商部门已公示了13.8万户商事主体的相关信息。

在广东省另一座首批试点城市东莞,今年将在全国范围内率先开展电子营业执照平台开发应用。据了解,今年5月底前,作为企业信用信息公示系统内容之一的企业信用信息公示模块将完成开发,实现首批的企业信用信息公示。

同样是在今年5月,上海自贸区企业年报公示制度也宣告落地,违规者将被列入“黑名单”。根据上海市工商局5月初发布的公告,今年6月30日前,对于自贸区内未按规定期限公示年度报告的企业,工商部门将其载入经营异常名录,并在企业信用信息公示系统向社会公示。

记者注意到,根据《中国(上海)自由贸易试验区企业年度报告公示办法(试行)》、《中国(上海)自由贸易试验区企业经营异常名录管理办法(试行)》的内容,对于具体公示信息,企业法人、非法人企业、企业分支机构等各不相同。

其中,企业法人的年度报告信息包括登记备案事项、注册资本缴付情况、资产状况、营运状况、企业从业人数及联系方式等。此外,上市公司、国有独资公司和国有控股公司、认缴注册资本在2000万元以上的公司、全年销售(营业)收入在2000万元以上(含2000万元)的公司,以及从事金融、证券、期货等经营活动的公司制企业还需提交会计师事务所出具的年度审计报告。

根据上海市工商局规定,对企业年度报告公示内容进行抽查时,如发现企业存在隐瞒真实情况、弄虚作假情形的,将依法处理。对于未按规定期限公示年度报告的企业,将被载入经营异常名录,并向社会公示。企业连续三年未履行年度报告公示义务的,工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录,不得恢复正常记载状态,并列入严重违法违规企业“黑名单”。

北京整合21个部门处罚信息

除了上述改革前沿地区,还有更多省市同样在加快信用信息公示平台建设的进度。

北京于今年3月1日起上线了“北京市市场主体信用信息公示平台”,向社会公众提供本市登记注册企业、个体工商户以及人员任职限制等方面的信用信息查询服务。

据悉,去年年底改版的北京市企业信用信息网已整合该市工商、公安、质监、环保、城管等55个政府部门的企业信用信息,其中包括北京21家执法单位的26.92万条针对企业的行政处罚信息。

近期,江苏省《企业信用信息公示条例(草案)》也已正式出台,该草案已于5月18日结束意见征询期。据悉,“全国企业信用信息公示(江苏)”平台即将全面运行。

不过令人稍感遗憾的是,作为江苏省内市场主体总量第一(截至今年3月底为72万余户)的苏州市,并不会单独建立平台,需要查询的社会公众,只能通过登录江苏省工商局官方网站,进入“全国企业信用信息公示系统(江苏)”平台查询。

随着改革的不断深入,这份“企业信用信息”监管大名单还在不断扩员。记者获悉,包括武汉在内的多个城市,市场主体信用信息公示系统都有望于年内开通启用。 （法制日报）

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