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全国推广！南通完整社区连片建设经验入选住建部首批可复制清单


现代快报
2026-07-30 23:39·江苏·快报聚焦官方网易号

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现代快报讯（通讯员 褚希铭 记者 花宇）7月28日，住房和城乡建设部发布第一批完整社区建设可复制经验做法清单，总结各地在健全工作体制机制、完善社区设施和服务、探索投融资和可持续运营模式等方面的典型经验做法。南通市完整社区连片建设创新实践入选清单，成为全国可复制、可推广的基层治理与城市更新典型经验。



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完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

在贯彻落实国家相关标准基础上，为系统性推进完整社区提质增效，今年5月，南通市住建局联合全市14个部门出台《关于高质量推进南通市完整社区建设的实施意见》，在全省率先探索完整社区连片建设新模式，创新构建“完整社区—完整街区—完整城区”梯次推进、逐级贯通的建设体系，明确到2027年基本建成契合南通城市特质、贴合群众需求的完整社区建设评价标准体系，为城市宜居品质提升提供制度支撑。

在南通市崇川区金鑫苑小区，市民小孙和同伴在小区中央的乒乓球桌前激战正酣。乒乓球桌旁的长椅上，几名老人正悠闲地聊着天，互诉家长里短。得益于小区居民、业委会和社区的“同向奔赴”，这座老旧小区迎来了“逆生长”，重焕新生和活力，成为南川园片区完整社区建设样板。如今，漫步在片区里，除了能看到高楼大厦鳞次栉比的繁华，还能感受到独属于居民的城市烟火气。片区内建设了24个便民服务场所，3间社区食堂日均用餐500人次。“共享城市书房”“共享路演大厅”“共享运动场”“残疾人之家”“居家养老服务中心”等公共服务配套设施，满足不同年龄段人们的需求。

近年来，南通持续深耕城市更新与社区宜居建设，试点示范成效丰硕。全市累计7项创新举措入选国家、省级可复制经验清单，8个项目获评省级城市更新试点；崇川区南川园完整社区、海安市无障碍环境建设等一批精品项目先后获评全国典型案例、省人居环境范例，基层宜居建设水平持续走在全省前列。

在完整社区建设上，南通打破传统社区行政边界壁垒，推动多片区联动统筹、资源互通共享，科学划定养老、托育、便民菜场、社区食堂等公共服务设施服务半径，根据居民生活习惯、出行轨迹，推动公共服务跨社区共建、跨片区共享，有效节约建设资源、补齐服务短板。

在实现公共服务均衡普惠的同时，南通坚持“连片统筹+特色赋能”，鼓励各个社区结合区位特点、人文底蕴、居民需求开展个性化打造，避免千区一面，实现资源集约、功能互补、特色彰显、服务提质，全方位优化15分钟便民生活圈，让群众在家门口享受更优质、更多元、更均衡的公共服务。

截至目前，全市已布局推进14大片区、38个完整社区连片建设，连片示范样板初具规模。在现有基础上，南通将持续深化完整社区建设改革探索，持续完善连片建设机制、优化公共服务配套、补齐基层治理短板，持续输出更多可复制、可推广的南通经验，全力打造全省乃至全国完整社区建设标杆样板。

（通讯员供图）








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